高一政治经济学专题辅导

《经济生活》第八课介绍了财政收入的几种形式，根据国家取得收入的具体渠道，财政收入可分为税收收入、利润收入、债务收入和其他收入(主要包括收费、罚没和公用事业收入中上缴国家的部分)。第九课重点介绍了财政收入的主要来源──税收的有关知识，税收是国家凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式，在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。而财政收入的其他几种形式，利润、债务、罚没和收费等则不完全具有这些基本特征，这构成了税收与这几种形式的根本区别。

1.税收与利润

利润收入主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的股金分红收入。可见，利润具有一定程度的无偿性和强制性。由于利润受企业经济效益的影响，企业有利润才能缴纳，没有利润则无法缴纳，因此，利润收入稳定性、可靠性不强;税收是国家凭借政治权力取得的收入，企业依法上缴税收，不能打折扣，不得讨价还价，利润再少，也必须缴纳应当上缴的税。所以，税收具有固定性，而国有企业上缴利润作为财政收入的一种形式则不具有固定性。

2.税收与债务收入

债务收入是国家财政通过借贷的方式，从国内外取得的收入。国家财政部门通过在国内外发行债券、向国外或国际金融机构取得借款，都属于债务收入。由于借贷要还本付息，属于自愿的行为。借多少，何时还债都不是固定不变的，所以债务收入完全不具有税收的强制性、固定性和无偿性三个特征中的任何一个。

3.税收与罚没

国家通过罚没(罚款、没收财产等)这种形式，加强对经济和社会生产的监管，罚没的方式和数额是以行为人在社会生活中的行为有过错的方式、程度为前提的，是对公民非法行为的一种惩戒，因此，罚没具有强制性和无偿性;但行为人在社会生活中的行为有过错的方式、程度是不确定的，且罚没是一次性和不连续的，因此，罚没不具有税收的那种固定性特征。

注意：罚没只是对公民非法行为的一种惩戒方式，不能把他作为国家财政收入的基本形式。

4.税收与收费

国家机关各部门的收费(包括经济活动中的劳务性收费和政府机关收取的事业、行政、司法等方面的特定服务费)，是劳务或特定服务的受益者所付出的一种代价，等价有偿，具有明显的有偿性;而税收是国家依法取得的收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价，具有无偿性，这一特征构成了税收与收费最明显、最直接的区别。

注意：在一般情况下，税收与收费都有强制性和固定性，但是，在我国目前的情况下，由于有些部门和单位违法违规乱收费的现象较为严重，收费的随意性大，有时也产生了收费没有固定性特征的现象，但这只是在制度不完善的情况下才出现的，随着依法治国理念的逐步深入，制度的不断完善，国家机关必将会严格依法行政，这一现象也必将会逐步消失。