2017年一号文件预测 2017中央一号文件主题重点内容预测

2017年一号文件预测

农业行业观察发现：在2016年“一号文件”的号召下，2016年中国三农取得的成绩是惊人的。其中在农业结构性调整上，全国玉米面积调减3000万亩以上;在标准田上，今年继续实施耕地质量保护与提升行动，将新建高标准农田1亿亩以上。同时，对国家扶贫开发工作重点县新增建设用地计划继续专项安排，从今年起指标由每年300亩增加到600亩。在土地改革上，三权分置的发布将推动20万亿的农村土地市场。

随着中央农村工作会议召开临近,市场对2017年中央一号文件的预期日渐升温。其中，农业信息化、种植业、休闲农业、农村创业这四个方向将会成为焦点。

1、农业信息化：农业+互联网成着眼点

2016年8月29日农业部下发《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》的通知，提出加强农业农村信息化发展基础设施建设，加大科技创新与应用基地建设力度，大力培育农业信息化企业，支撑农业农村信息化跨越发展。

农业信息化将有望随着“1号文件”的出台，而再次成为市场的关注焦点。

2、种植业：转基因成主角

2016年的规划中就有推动现代化种业的发展，2016年“一号文件指出”：大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程。

2016国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划中特别提及推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业化，提出转基因棉、玉米和大豆在5年之内要产业化的要求。陈奇认为，转基因的产业化推广势必给行业带来颠覆性的变革，转基因技术与品种储备是种业公司应对行业新一轮竞争的必要条件.

专家预测：由于今年玉米临储政策取消，玉米价格持续走低，加上种植面积有所调减，种植业和种业板块整体大逻辑不通顺，估值水平有所下移。明年玉米价格或将见底，而多重利空因素前期已经在股价上有所反应，种业和种植业进入较好的布局时期。此外，未来种业的看点在于国家对生物育种的放开以及产业化，具有技术优势的育繁推一体化种企将脱颖而出。

3、休闲农业：休闲产业

中央一号文件1月27日发布。文件强调，大力发展休闲农业和乡村旅游。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展。大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。

2016年国务院办公厅发布《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见(国办发〔2015〕93号)》，意见指出推进农村一二三产业融合发展是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。其中特别指出拓展农业多种功能，加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

同时，2016年9月，农业部会同发展改革委、财政部等14部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》。《意见》提出，到2020年，布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的休闲农业产业格局基本形成;社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长;发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

《指导意见》提出的发展目标，到2020年，休闲农业产业规模进一步扩大，接待人次达33亿人次，营业收入超过7000亿元;布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成;社会效益明显提高，从业农民收入、发展质量、服务水平有较大提升，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

4、农村创业：家庭农场、合作社创业机会大

初步统计，近年来从农村流向城镇的各类人员返乡创业的人数累计达到570多万人，其中农民工返乡创业累计达到了450万人。

日前国务院印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(简称《意见》)，明确了支持农民工、中高等院校的毕业生、退役士兵以及科技人员等返乡下乡人员创业创新的重点领域、主要方式、扶持政策和保证措施。