我国人口问题之我见

【摘要】本文利用大量数据分析说明了我国人口发展的特点、目前的状况和人口数量的增加与国民经济的发展的关系，客观地指出了我国人口目前存在的安全隐患以及人口数量的急剧增加对我国国民经济发展、人民生活的提高、生态环境质量带来的不利影响，从可持续性发展的观点，论证了我国实行计划生育的必要性和“控制人口数量，提高人口素质”的重要性。

【关键词】人口问题；人口数量；人口素质；国民经济；可持续发展；环境污染；计划生育

人口问题是当代人类面临的一个重大课题，我国是世界上人口最多的发展中国家。人口数量多、增长快、可耕地少、国家底子薄，这是我国的基本国情。人口增长过快，严重制约着我国经济和社会发展的进程，影响着人民生活的改善和民族素质的提高。从而造成社会再生产投入不足，严重影响国民经济的可持续发展。认真分析研究我国目前的人口发展现状和特点，采取切实可行的措施控制人口的高速增长,提高人口的整体素质，已成为我国目前经济发展中需要解决的首要问题。

一、我国目前的人口问题

人口问题是指人口增长速度和人口数量与物质资料的生产不相适应，并且阻碍国民经济发展和人民生活水平的提高。我国目前的人口问题主要表现在：（1）人均国民生产总值低，人均收入低。（2）人口增长快，使得人均国民收入增长率低。（3）我国资源拥有的绝对量大，但人均相对量小。（4）劳动力过剩，劳动就业问题相当严重。（5）增加劳动就业与提高劳动生产率之间的矛盾突出。（6）学龄人口比重大，教育经费增长缓慢。（7）我国的生态环境日趋恶化。总之经济、社会、资源、环境中的矛盾和问题都与人口问题密切相关。20世纪以来，伴随着人口增长和经济发展，资源、环境受到严重破坏，甚至开始危及到人类自身的生存与发展。1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次明确提出了可持续发展的概念：“既满足当代人的需求，又不损害后代满足其需求能力的发展。”而人口众多，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济发展的重要因素。从我国具体国情出发，实施可持续发展战略，首选必须合理控制人口规模。如果人口盲目地膨胀，与社会生产力的发展不相适应，不仅难以满足当代人的生活需要，而且势必破坏资源与环境，危及后代人的生存与发展。人口、资源、环境三者中，人口是关键，必须把人口问题摆上可持续发展战略的首要位置。

二、我国人口发展的特点

纵观我国人口发展历史可以划分为三个阶段：①1949年以前，由于生产力水平低下，生活消费品数量远远不能满足消费者的需要，人口的增长十分缓慢，呈现出高出生率、高死亡率、低自然增长率的特点；②新中国成立后到70年代后期，由于社会安定，人民生活水平迅速提高，医疗卫生条件的改善，人口增长势头迅猛，呈现出高出生率、低死亡率、高自然增长率的特点。③80年代以来，由于国家实行计划生育国策，控制了人口的增长，人口的自然增长率明显下降，呈现出：“低出生率、低死亡率、低自然增长率”。

建国后，马寅初曾以警醒的态度审视着和平发展时期的人口问题。为使国家对人口问题心中有数，更好地解决生产、生活两大难题，他积极建议中央人民政府开展人口普查。党和政府采纳了他的提议，在1953年上半年实施了第一次全国人口普查。以下是我国大陆五次人口普查的结果：

年份总人口性别比

年份

总人口

性别比

１９５３年第一次人口普查

５.８２亿

１０７.６

１９６４年第二次人口普查

６.９５亿

１０５.５

１９８２年第三次人口普查

１０.０８亿

１０６.３

１９９０年第四次人口普查

１１.３４亿

１０６.６

２０００年第五次人口普查

１２.６６亿

１０６.７

三、我国的人口现状

1.人口数量大，净增人口多

根据以上五次人口普查的结果可以看出，我国大陆人口的总数在不断增加，且增长速度很快。根据计算机仿真模拟，2025年前后，我国总人口将达15亿～16亿，近年来，由于计划生育成效显著，人口的自然增长率明显下降，但由于人口基数大，每年仍净增人口1500多万。

2.人口素质低

一表现为人口的身体素质不高。根据国家卫生部公布的一项资料显示，目前我国有5500多万残疾人，平均每20人中就有一个残疾人。二表现为全民族的文化素质不高。据1990年统计，大学文化程度的占0.14％，高中文化程度的占0.18％，初中文化程度的占2.33％，文盲、半文盲的达15.88％。2000年我国25岁及以上人口中受过高等教育的只占8％，而1995年前后，美国、日本、加拿大和澳大利亚等国家的统一比例分别占46.7％、20.7％、21.4％和21.5％。而我们国家在许多偏僻的农村，由于经济贫困，儿童失学率较高，文盲的数量还有增加的趋势。另外，我国出生人口缺陷病的发病率高达13.07％，就是说在全国3亿儿童中，低智者约有350万人。

四、我国人口目前面临的安全隐患

1.人口基数巨大且继续保持增长势头

中国人口总量早已超过最优规模（7亿到10亿之间），正逐步向安全警戒线（15亿到16亿）逼近。

2.人口素质亟待提高

出生缺陷发病率处在较高水平，普通人群面对传染病和慢性传染病双重挑战，且人口文化素质不高，整体受教育水平与发达国家差距较大。1994年，发达国家婴儿死亡率为33.8％，我国到2024年才可能降到目前发达国家的水平。而我国人口的预期寿命目前为71岁，到2030年才可能达到目前发达国家预期寿命75岁的水平。

3.人口结构凸现新的安全隐患

一是出生人口性别比失常；二是人口的城市化越来越严重，大批农村人口逐渐向城市转移；三是老龄人口比例讯速上升。根据第五次全国人口普查资料，2000年我国65岁以上老年人口占总人口的比例已达到6.96％。如果按照国际通行的65岁及以上老年人口占总人口的7％，即为老年型人口结构类型，那么2000年我国已经开始迈入老年型社会的门槛。

4.环境污染日益加重

我国环境的现状是“局部改善，整体恶化”，主要原因是人口过多、经济发展中的短期行为和落后的生产方式造成的。1998年世界卫生组织统计，世界上10个污染最严重的城市中我国就占了7个。因为人既是生产者，也是消费者，人的发展必须同社会经济发展相适应，同资源利用和环境保护相协调。由于人口的高速增长，人们从自然环境中摄取的物质和能量不断增加，而且在许多地区已经超过了自然环境的承受量。滥垦滥伐，毁林开荒，土地荒漠化、盐碱化现象严重；过度抽取地下水，使地下水位下降，并引起地面下沉；工业和农业排放出来的“三废”严重污染环境；城市人口的不断膨胀，造成交通拥挤、汽车废气、噪声的污染不断加剧，生态环境日益恶化。

近年来，强沙尘暴在我国发生率呈急速上升趋势，发生次数由20世纪50年代平均每年5次增加到现在的23次。由于围湖造田、围海造地，我国沿海地区滩涂湿地已经减少了1/2，三江平原的湿地已经减少了3/5；酸雨面积已占国土面积的1/3，七大水系1/3以上河段被严重污染；全国农田污水灌溉面积比80年代增加了1.6倍；城市大量垃圾仅有少数经过无害处理，“白色污染”严重。人口的过量增长和对生态资源的掠夺性开发，导致自然生态环境继续恶化，自然生态的自我修复能力被淹没，这导致了生态环境恶化的恶性循环。如此下去，将严重威胁人类的生存与发展。

5.人口的流动性增强

我国人口的发展在不同的地区呈现不同的特点，总的说来，农村地区人口发展的速度高于城市，西部地区的发展速度高于东部地区。由于人口发展的地区差异，造成农村劳动力过剩问题严重，大批农村富余人口涌进城市。随着城市人口数量的急剧膨胀，人类消耗的各种生活资料会越来越多，对自然资源、生态环境和社会发展产生的影响也会越来越大。

6.人均资源越来越少

虽然我国耕地、森林、草场等资源的绝对数量都居世界前列，但人均资源的数量较低。如我国人均耕地仅为0.09公顷，相当世界平均水平的1/4；我国森林覆盖率为13.94％，低于世界平均水平的30％；我国多种矿产资源的人均占有量仅为世界的1/3。众所周知我国是世界上生产粮食、棉花最多的国家，油菜籽、猪牛羊肉的产量也居世界第一位，糖料、大豆、茶叶、花生的产量均居世界前列，但人均拥有量却都很低。

五、解决人口问题对策

1.控制人口数量是前提

党的十一届三中全会以后，政府将关系到国家社会经济发展和中华民族未来的计划生育政策定为基本国策。在一定的社会发展时期，一定的生产力条件下，社会各项事业所需要的劳动人口数量总是一个可以计算的有限数量。而人口数量的过快增长，导致资源匮乏、环境恶化、社会负担加重、就业率降低等，严重阻碍社会的发展。党的十五大明确提出，我国现代化建设必须实施可持续发展战略。党的十六大，总结了推进现代化建设必须坚持科教兴国和可持续发展战略，使经济发展与人口、资源、环境相协调的宝贵经验。强调了在全面建设小康社会的进程中，必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。因此，实行计划生育，控制人口的增长，是协调我国人口与环境、经济发展与人民生活的首要问题。

2.提高人口素质是关键

江泽民同志在党的十五大报告中就已指出：“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。建设有中国特色的社会主义、必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持。发展教育和科学，是提高人口素质的基础。坚持用邓小平理论和科学发展观统一人们的思想，深入持久地开展社会主义道德教育、民主法制教育、纪律教育，引导人们形成正确的世界观、人生观、价值观和道德观，为社会主义现代化建设培养更多的高素质的有用人才。”

只有全面提高人口素质，才能在利用自然、改造自然中，遵循客观发展规律，在自然规律及经济规律指导下，合理地利用资源，保护环境，保证生态环境的良性发展，使科学发展、可持续发展战略真正落到实处。

综上所述，只有控制人口数量，提高人口素质，使人的自身生产与物质资料生产相适应，使人的素质水平与生产力发展水平相适应，才能从根本上实现科学发展、可持续发展战略，并促进社会的发展和进步。

【参考资料】

[1]《中国人口统计年鉴》

[2]《人民日报》20010329

[3]《人口学刊》1993年第4期

[4]《中国人口科学》2010.1