数字看报告,“四个全面”正布局

2016-11-11

3月5日上午,第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会,国务院总理李克强作《政府工作报告》。报告指出,2015年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口增长6%左右,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少。

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是“十二五”计划的收关之年,是全面从严治党的强化之年。而“十三五”结束,我们将迎来“两个一百年”第一个一百年,2021年全面实现小康社会的大考。政府工作报告作为中央政府一年里的工作规划,其中蕴含的数字尤其引人注目,这些数字不光体现着中国经济社会发展的新走向,也传递着中央顶层的智慧与决策。

2014年12月,习近平总书记在江苏调研时首提“四个全面”战略思想,“四个全面”是今后一个时期的政府决策规划主线,也是实现伟大复兴中国梦的助推剂。“四个全面”让习近平治国理政理论日臻稳健与成熟,“四个全面”相辅相成,相互促进,相得益彰。“全面”一词更代表着民生社保全覆盖,深化改革无死角,法治建设无漏洞,打虎拍蝇无放纵,显然,要做到“全面”,不光要有决心与行动,更需要一份责任与担当。在李克强总理所做的政府工作报告中,我们也能从始至终看到今年的政府各项工作规划都在围绕着“四个全面”谋篇布局。

“经济增长预期7%左右”,“能耗强度下降3.1%以上”,一方面考虑了全面建成小康社会目标所需,一方面也在为全面深化改革和经济转型升级提质留下更多空间。“广义货币M2预期增长12%左右”,为加快资金周转,优化信贷结构,提高直接融资比重,降低社会融资成本,让更多的金融活水流向实体经济提供了资金保障,这个经济转型、创新驱动的需要,也是稳增长、保就业、促创业的金融活水动力。“拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元”“减少农村贫困人口1000万人以上”“保障性安居工程新安排740万套”,“企业退休人员基本养老金标准提高10%”,四个数字体现着是国家对民生保障的责任,对民生兜底的气度,对扶贫攻坚和全面实现小康社会的决心。

加大简政放权、放管结合改革力度,减少1/3行政审批事项目标提前实现。制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权力,要彻底放、不截留,对上级下放的审批事项,要接得住、管得好。大道至简,有权不可任性。显然,简政放权、放管结合不但是全面深化改革的“深水区”,也是全面依法治国的“核心区”。李克强总理亲自将“有权不可任性”加入报告,一方面传递他依法用权“子率以正”的魄力,一方面也在警示着各级领导干部,依宪施政、依法用权时代已到来,以权代法、权力惯性该收敛了。

“要以权力瘦身为廉政强身,紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤”“对腐败分子零容忍、严查处”。继政协、人大报告均强调反腐之后,政府工作报告再次聚焦反腐,工作报告还对腐败的性质、原因、漏洞做了剖析,并以 “权力瘦身”“廉政强身”“有权不可任性”根治应对,这让我们看到了反腐将从治标走向治本。“对工作不力的,要约谈诫勉,为官不为、懒政、怠政的,要公开曝光,坚决追究责任。”不但要对腐败官员零容忍、严查办,对庸官懒政也将不手软、不留情,全面从严治党在报告中闪光。

如果说“四个全面”是四个治国理政领域,四个宏伟战略目标,那么,政府工作报告正是将“四个全面”逐一解读、布局,并让四者相互衔接、相互促进、相互推动。“四个全面”是个战略思想,政府工作报告却是个目标规划,当两者心灵相通、携手共谋之后,伟大复兴中国梦无疑将离我们更近一步。

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