部队士官管理论文
部队士官是部队建设和发展的重要基础力量,是推进部队全面建设发展的主力军。小编为大家整理的部队士官管理论文，希望你们喜欢。
部队士官管理论文篇一
关于消防部队士官制度改革过程中的几点思考
摘要：消防部队是一支专业性和技术性很强的公安现役部队，在保卫地方经济建设和人民生命财产安全中起着无可替代的重要作用。1999年士官制度改革的成功实施，为消防部队士官队伍建设注入了生机与活力。近年来，随着士官比例的日益增大，在执勤训练、反恐处突、灭火救援、抢险救灾等工作任务中，发挥了不可替代的作用。2009年中央军委向全军和武警部队颁发《深化士官制度改革方案》，再一次从士官编制、结构比例、服役时间、选拔办法等方面进行了调整，这势必将给部队管理工作带来一些新情况、新问题。本文拟就如何依据条令条例和法规政策带好、管好、用好士官队伍进行初步的摸索和探讨。
关键词：士官制度改革思考
士官是士兵队伍中的骨干，是部队管理体系中一个特殊群体。随着公安消防部队正规化建设的不断发展，士官在完成执勤训练、反恐处突、灭火救援、抢险救灾等各项工作任务中发挥着越来越重要的作用。近年来，随着部队士官制度不断改革发展和完善，士官队伍已经成为消防部队战斗力的中坚骨干力量。2009年公安消防部队推行新的士官制度改革，经过二年多的推进工作验证表明，新的士官制度得到了广大官兵的高度认可，是充分考虑消防部队特点和实际，适应新形势下消防需要的重大举措。
一、消防部队士官制度改革内容
(一)扩大士官编制规模。公安消防部队士官编制由原来占士兵总员额的59%提高到68%;增加中高级士官编配比例，中级士官由原来占士官编制的22.6%提高到30%，高级士官由原来占士官编制的0.4%提高到2%。
(二)改革士官服役制度。取消现行士官服役分一期至六期的做法，保留士官初级、中级、高级三个服役等级，由逐期选取调整为逐级选取，士官选取次数由最多6次减至3次。
(三)调整士官警衔设置。改革后，士官警衔称谓由低到高分别为下士、中士、上士、四级警士长、三级警士长、二级警士长、一级警士长。
(四)改进士官选拔办法。一是拓宽士官来源渠道。除了从义务兵中选拔士官外，还将从地方普通高等学校毕业生和其他具有专业技能的公民中直接招收。二是建立士官注册制度。取消《士官选取报告表》，运用信息技术手段建立士官注册系统，对士官基本信息进行审核登记、编码管理和存档备案，实行统一规范的士官身份认证。三是全面推进士官选取公推公考公选制度，明确士官选取组织领导、宣传教育、选取计划、选取标准、程序步骤、注册管理、综合监督、责任追究等程序。四是建立选取高级士官专家评议制度。高级士官选取前，部局将组织专家对预选对象进行考核评议，考评结果作为选取的重要依据。
(五)完善士官培训体系。一是形成资格培训与晋级培训相衔接，院校、训练机构培训与在岗任职培训相结合，部队培训资源与地方教育资源相融合的运行机制。二是每年新选取的士官都要经过资格培训，晋级的士官要按岗位需求进行升级培训，凡未经培训或培训不合格的不得选取晋级。
(六)健全士官管理体系。建立士官有条件全程退役制度，规定只要符合条件每年都可以安排退役。具体说，有条件全程退役制度，就是士官在本级服役期内，因国家和部队建设需求的，家庭发生重大变故本人申请退役的，以及因现实表现、工作能力、身体状况等原因不适宜继续服役的，每年都可以安排退役。今冬有条件全程退役士兵数量原则上不超过士官实有数的1%。
(七)调整士官工资待遇。提高了中高级士官工资待遇，高级士官最高工资标准由现行比照副团职警官调整为比照正团职警官确定，调整了士官津贴补贴，增设了士官技能等级津贴。
二、士官制度改革过程中，基层部队存在的几点共性问题
一是士官选举、套改对士官结构的影响。按照新的士官制度的改革规定，初级士官比例比以前减少，尤其是初选下士名额锐减，另一方面增加了中级士官的比例。对士官专业定岗、定位在一定程度上给战士增加了心理压力。许多岗位只能干5年、8年，如想再选、晋高一级士官对岗位要求很严，从而就造成个别战士在选士官之初就看到了尽头，扎根部队的意识日渐淡薄。
二是中士、上士比例增加，给部队管理工作带来的影响。有的士官军龄与连排职干部相当，甚至还超过连排职干部，有些士官滋生了优越感，“官”味较浓，“兵”味淡了。在他们看来，义务兵太嫩，不屑一顾，中队干部也年轻，管理他们不够本，这种错误的认识和定位的不准确，混乱了部队内部关系。而部分士官心中只想管好自己的“责任田”，其工作热情很难得到有效激发。同时士官的婚恋矛盾现象十分普遍，大多数士官在老家谈对象成功并成家的机率较小，特别是来自经济欠发达地区或家庭经济条件不好的农村籍士官，在驻地搞“地下工作”导致工作精力外移;而有些士官尽管在老家成家，但双方为生活所想，想方设法在部队营区附近租房或在驻地打工，从而直接或间接影响到士官队伍的管理与稳定。
三是士官选取学历标准的提高，给部队教育工作带来的影响。新的士官选取标准对士官的学历有了明确的要求，成了士官选、晋压力比较大的一方面，为了合乎学历要求，多数士官纷纷报名函授教育学习。然而在大幅度提高士官学历的同时我们依然可以注意到，受到社会上函授教育不良风气的影响，多数士官学习态度并不端正，学习机会也很少珍惜，而是纯粹为了拿到学历而读。
目前在士官队伍中很少有“智能型”、“全能型”的人才，突出表现就是学习能力较差，对日益更新的车辆器材装备掌握起来有较大困难，出现要么畏首畏尾不敢操作，要么乱使用影响器材性能的尴尬局面，缺少了钻研知识的精神，导致不少士官专业技术不过硬。有的技术岗位上的士官本职工作不精通，技能技术不过硬，缺乏科技知识，对新装备、新器材性能知之不多，不能熟悉操作手中的新装备;有的满足于原有的一技之长，不求上进，始终停留在较低水平;还有的没有经过专业培训，无专业技术。另外不少士官训管能力较弱，方法简单粗暴，难以独立完成训管任务，这也和缺乏文化底蕴有很大关系。
三、士官制度改革后，如何破解当前士官队伍中存在的共性问题
针对上述基层部队反映出的一些问题，不难看出，士官对涉及到切身利益的改革比较关注。关注这些问题无可厚非，也是人之常情，然而如果没有及时正确的引导，便容易在部队中产生不良反应滋生不良风气。如何及时消除士官队伍中的不良倾向，调动士官参与部队中心工作任务的积极性和主动性，可以以“教育、引导、养成、典型、潜能”五方面为抓手，全力破除士官队伍中存在的共性问题。
一是抓教育，破除“船靠码头车到站”的观念。开展士官管理规定学习，引导士官清醒的认识到转为士官不等于进了保险库，并不意味着就能在部队安心享受国家发给的报酬，而是为了能更好的为部队、为社会作贡献。
二是抓引导，破除工作干事创业劲头不足现象。针对个别士官现在晋升看“关系”，再努力工作也难以晋级的思想，开展“顾大局、讲奉献、尽职责”讨论，激励士官争当优秀消防卫士，进一步增强士官队伍的责任感、使命感和不断进取、勇于开拓的创业精神，掀起立足本职岗位当尖兵的良好氛围。
三是抓养成，破除“官”气渐长，而“兵”味渐失的问题。一是靠教育强化纪律观念。通过学习部队的条令条例和有关规章制度，强化士官条令意识，提高遵章守纪的自觉性，破除他们“特殊兵”观念，强化他们普通一兵意识，使之和义务兵一样自觉地接受管理。二是靠制度规范言行。从严格一日生活制度开始，从点滴养成抓起，督促他们自觉地和义务兵实行“五同”，自觉做到工作和生活条令化。三是靠履行职责来树立形象。要求战士做到的士官要先做到，不因为士官的资格老就迁就照顾，降低标准，更不能因为士官不愿意或不服从派遣，就不分或少分配任务。
四是抓典型，破除消极落后、无所谓的态度。根据部队阶段性工作内容不同，管理需要，广泛采用目标激励、行为激励、榜样激励和奖惩激励等方式，使先进个人、岗位能手的价值在工作、生活中得到充分的体现，产生看得见、摸得着的“标杆”效应，激发落后士官的工作热情，同时对责任心差、工作消极经多方教育无效的士官，实行末位淘汰制。
五是抓潜能，破除综合素质不强、能力较弱等问题。根据士官个人特长和实际工作能力，有侧重点的让他们在班长、文秘、摄影、宣传等岗位上进行锻炼，充分激发士官队伍的主人翁精神，不断听取他们的工作意见，不断挖掘工作潜能。在工作中要敢于交任务、压担子，发挥好士官在专业技术、部队管理经验丰富的优势，发挥好士官的联系干部、战士桥梁纽带的作用，引导士官积极参与技术革新、日常管理、思想工作、工作规划的制定，激发士官队伍活力，促进士官队伍综合素质的不断提升。
四、在新的士官制度体制下，如何发挥士官在基层部队建设中的作用
(一)严格标准，规范程序，切实做好士官的选拔工作
士官队伍要过得硬，做好选拔是关键。围绕提高士官整体素质的目标，一定要把好三个“关口”：一是严格落实编制。按编配备，严格落实编制;按岗调整，坚持对口使用;统筹规划，确保各期士官的结构合理。二是把留才工作做实。在士官选取中推行名额、标准、程序、结果“四公开”制度，打破“小单位”的狭隘限制，公开报名、公开竞争，出台士官选改实施细则，坚持对所有士官预选对象进行严格考核，层层把关，层层公示，凡是不符合条件的一律不予选取，真正把部队建设需要的骨干力量保留下来，排除领导干预和庸俗关系网。三是理顺编配结构。注意从落实按编定岗入手，合理布局，优化结构。加大计划调控力度，优先保障战斗连队，重点配强基层的管理、指挥和技术岗位士官。
(二)多措并举，创造条件，加大士官的培训力度
一是充分利用公安内网开展远程教育。根据部队的特点，充分考虑到士官作为成人、作为军人的学习特点，构建有部队士官教育特点的远程教育开放教育人才培养模式。在专业设置、课程体系、教学内容等方面，必须真正体现以军为主，兼顾军民两用的指导思想，坚定地服从和有效地服务于部队建设。同时，积极推行梯次培训教育机制，通过短期培训、学历教育、继续教育等形式，形成中专、大专、本科并存的培训体系，从而促进了士官队伍整体素质的提高。
二是做好士官的岗位培训工作。如特种装备操作、维护培训、特种车驾驶员培训、班长培训等一系列的业务学习，通过一定时间的集训，集训的成绩与本单位的年度工作考核相挂钩，以此促进士官自觉提高业务技能方面的学习积极性。
三是创造条件使广大官兵参加职业技能培训。着眼于士官今后的人生发展，充分利用驻地和内部资源，创造良好的学习环境。有计划地选送一批批优秀士官参加计算机、烹饪技术、驾驶技能等培训，考取职业资格等级证书。
(三)强化意识，树立标兵，充分发挥士官的示范作用
士官是义务兵入伍后适应部队生活的教育者和引导者。他们熟悉部队的条令条例的各项规章制度，具有良好的日常养成，是义务兵效仿和学习的榜样。因此，发挥士官的示范表率作用，对促进义务兵遵守条令条例和落实各项规章制度，培养部队严谨的纪律作风具有十分重要的意义。士官作为一名班长、一个排头兵，和普通战士相比，不仅要立场坚定、是非分明，还要有较高的思想境界。要教育士官做到：第一，每当士兵发生矛盾时，姿态要高，胸怀要广。是自己的错，要主动承认，做到知错必改;不是自己的错，要澄清误会，并耐心帮助他人改错。第二，要勇挑重担，敢于吃苦，哪里有危险就冲向哪里，不计得失，甘于奉献。第三，在执行任务中，遇有疑惑的事，别人想不通自己要先想通，别人做不到的事自己要先做到，并协助上级做好有思想顾虑义务兵的转化工作。
(四)加大力度，从优待警，切实解决基层士官的困难用关心促安心、以爱心促尽心
邓小平曾指出：革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命精神不是空的，而是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。治军过程中既要坚持倡导无私奉献精神，又要重视为基层排忧解难、解决实际问题，做到义利并重，这是新形势下增强部队活力的手段之一。在政策允许的范围内，管理者应尽力解决他们的后顾之忧，重点解决士官恋爱婚姻、家属就业、子女入学和退役安置等实际问题，有效地解决士官实际生活中遇到的各种困难，使士官们感到部队大家庭的温暖和组织上的关心和爱护，从而焕发更高的工作热情。
总之，士官制度改革工作是一项长期的、复杂的工作，需要我们积极地在实践过程中不断的探索。只有充分认识士官队伍的重要地位和作用，增强做好士官工作的责任感和紧迫感，从加强教育，打牢士官的思想基础，加大对士官队伍的管理力度，充分发挥士官的工作主动性，从努力提高士官队伍的整体素质入手，才能使士官队伍始终保持应有的生机和活力。
当然，我们广大消防官兵一定要端正态度，坚持实事求是的工作作风，经常深入实际，深入基层，调查研究，努力探索当前由于形势变化给部队管理带来的新问题和新困难的解决办法，只有我们广大消防官兵坚持高标准、严要求去刻苦努力、顽强拼搏，我们的士官制度改革工作才会出现可喜的进展，进而推动优秀士官队伍的建设工作。
参考文献：
1.《深化士官制度改革方案》——2009年中央军委颁发;
2.消防部队深化士官制度改革有关知识问答
3.《士官读本》——公安消防部队思想政治教育教材
4.《怎样当好士官》——2002年长征出版社出版
部队士官管理论文篇二
关于边防部队士官教育创新的探讨
【摘 要】公安边防部队士官学校经过近十年的发展，在边防部队士官教育工作方面积累了一定的经验，取得了一定的成效，然而随着社会的发展进步，边防部队士官教育工作出现了一系列新情况、新问题。对此我们需进一步加大边防部队士官教育理论的研究力度和深度，为边防士官教育的发展提供理论支持和引导，坚持以服务公安边防工作为导向，科学定位边防部队士官教育，进而建立多层次、多样性的科学的士官教育培养模式，推动边防部队士官教育的创新发展。
【关键词】公安边防 士官 教育
自公安部边防局2004年2月召开首次院校工作会议以来，公安边防部队士官学校(原昆明边防指挥学校)正式担负起了公安边防部队的士官教育。十年来我校始终坚决贯彻军委、部局关于加强士官队伍建设和办好士官教育的指示精神，在实际工作中认真落实科学发展观，积极开展士官教育的理论研究和实践探索，经过近十年的发展，积累了一定的经验，取得了一定的成效，为边防部队输送了一大批士官骨干人才。然而随着社会的发展进步，边防部队士官教育工作出现了一系列新情况、新问题，有些是带有普遍性的，有些则是由边防部队的实际情况而衍生的，具有较强的个性。因此，认真研究探讨边防部队士官教育工作出现的新情况，新问题，对于进一步搞好边防部队士官教育工作具有重要意义。
一、当前边防部队士官教育面临的问题分析
(一)边防部队士官教育缺乏深层次的理论指导
回瞻边防部队士官教育的发展历程，一会儿是素质教育研究，一会儿是创新教育研究，一会儿是职业教育研究等，虽然产生了大量的关于士官教育研究的文章，但大多是跟风式或炒作新题材式的研究，缺乏真正的理论价值和实践指导意义。究其原因在于边防部队的士官教育没有真正体现时代要求和边防特色，一直在借鉴、照搬解放军部队、消防部队的士官教育和地方职业技术教育的相关理论和体系，而缺乏创新张力的理论、思想和方法为引导、为支撑、为推动力量时，任何形式的士官教育实践都是无法持久的。因此，要推动边防士官教育实践创新的可持续发展，急需真正体现时代要求和边防特色，具有创新张力的士官教育理论作引导和支撑，这是当前摆在边防部队士官教育工作者的一项重要任务。
(二)边防部队士官教育定位认识不够统一
一般来讲，士官有其特定工作和特殊岗位，士官院校就是为这些工作岗位输送人才的，部队需要什么样的人才，学校就培养什么样的人才。当前边防部队需要什么样的人才，学校应该培养什么样的人才的教育定位，却迟迟没有形成统一的认识，造成这一问题的主要原因是边防部队士官的岗位设置和边防基层的实际工作需要不能完全相符。根据《中国人民解放军士官管理规定》第三条的规定，士官按照工作性质和岗位职责分为指挥管理士官、专业技术士官、指挥技术士官和普通岗位士官。担任副班长以上行政职务的，称为指挥管理士官;从事专业技术工作的，称为专业技术士官;担任副班长以上行政职务并从事专业技术工作的，称为指挥技术士官;其余的称为普通岗位士官。而公安边防部队由于其兼具军事性和执法性，且各边防单位所在各地经济发展的不平衡性，以及管理服务对象的复杂性都决定了边防基层工作的多样性，这也对边防部队士官的工作能力提出了具体不一的要求。如在有兵单位需要士官具有一定的指挥组织能力;在执勤任务较重而警力相对紧张的单位则需要士官有较强的依法执勤的能力;对在机关工作的士官需要较强的信息技术处理能力等。于是有的认为边防部队士官教育应定位与地方职业技术教育相似的职业技术教育;有的则认为边防部队的士官教育和解放军部队的士官教育定位应是一致的;还有的则认为边防部队士官教育定位应贴近边防实际工作需要等等。因此尽快统一边防部队士官教育定位是当前边防部队士官教育创新亟须解决的重要问题。
(三)边防部队士官教育培训模式相对单一
近年来，为提高士官学员的实践能力，我校进一步优化了课程设置和改革教学内容体系，逐步形成了“1.5+0.5” 学制和短训、轮训等形式的士官教育培训模式。但这与《中国人民解放军士官管理规定》第二十四条、第二十五条的规定还有一定的差距，同时也难以适应士官队伍年龄结构多元化、专业技术要求日趋复杂化、具体任职岗位要求多样化、学员对自身发展期望较高等现状的迫切要求。因此建立多层次、多样性的科学的士官教育培养模式已迫在眉睫。
二、改进边防部队士官教育的建议
“为部队打赢服务”集中体现了军校的特色。笔者认为具体到公安边防部队士官学校，体现在要进一步加大边防部队士官教育理论的研究力度和深度，为边防士官教育的发展提供理论支持和引导，坚持以服务公安边防工作为导向，科学定位边防部队士官教育，进而建立多层次、多样性的科学的士官教育培养模式。
(一)进一步加大边防部队士官教育理论的研究力度和深度，为边防士官教育的发展提供理论支持和引导
这就要求边防部队从事士官教育的工作者们要根据国家和军队最新的人才培养需求，结合军队院校最新的教育改革和发展规划，立足边防实际工作的需要，对边防部队士官教育理论进行全面深入的研究，从而产生能真正体现时代要求和边防特色的士官教育理论，并及时将其运用指导于实际的教育工作，帮助我们及时解决在教育工作中遇到的难题，避免我们在教育创新的道路上少走弯路、错路，为推进教育创新提供强有力的理论支持。
(二)坚持以服务公安边防工作为导向，科学定位边防部队士官教育
如前所述，影响边防部队士官教育定位不统一的原因很多，笔者认为关键的是没有坚持以服务公安边防工作为导向，准确定位士官在公安边防工作中的角色，从而影响了对边防部队士官的教育定位。具体来说边防部队士官教育定位应包括宏观和微观二个层面。从宏观层面来说包括三方面，一方面是准确定位士官教育在国家教育中的作用，做好军地教育的衔接。
(三)建立多层次、多样性的科学的士官教育培养模式
士官教育是军事教育的重要组成部分，与军官教育相比较，具有更强的岗位指向性，军事职业技术教育特色更为典型，可以说其本质就是职业技术教育。同时士官作为边防部队战备训练、教育管理的基础力量和完成各项执勤执法任务的生力军，在教育中还应突出边防特色，如开设与边防执勤执法相关的法律基础课，突出培养依法执勤的能力，从而更好的为公安边防工作服务。为此我们应尽快建立以职业技术教育为核心，学历教育为基础，突出边防特色，多层次、多样性的科学的士官教育培养模式，如何找准职业技术教育、学历教育和特色教育结合点，使三者相得益彰是当前急需解决的问题。职业技术教育是针对专业技术工作的需要而开展的专门知识和技能的培训，是一种专业技能的教育。在这方面我们要着眼“三贴近”，立足“够用、实用、会用”的目标，按照边防部队士官的实际，遵循“注重基础、突出实用、合理取舍、贴近需求”的原则，对现有士官的课程体系改革和整合，对教学内容进行优化取舍，加大教学方法手段的改革力度，改进考试和评价标准，改变专业面窄的现象， 淡化专业界线， 努力拓宽专业口径，鼓励士官在主修一门专业技术的同时，兼修一门相近的专业技术，重点提高士官的综合能力，使士官的教育更具针对性和边防特色。如来自云南边防总队的士官，不论他主修哪一门专业技术，都鼓励他们兼修一门边防执勤执法基础;来自沿海总队的士官，如果他主修的是军需，就鼓励他们兼修一门信息技术。每一门专业技术的教材内容，可根据主修和兼修来重新修订，主修的教材应更注重基础、更详细;兼修的教材应更注重实用和操作。这样就可满足一人多岗位、多操作的工作需求。虽然《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》明确了士官职业教育的任务是全面实施士官职业技能强化计划。但这并不意味着士官教育就要摒弃学历教育，如何开展学历教育?当前较可行的办法是电大教育与远程教育相结合，针对在校集中教育的士官学员可利用其在校学习的时间，充分依托国民教育资源和学校已有的教学资源展开教学;对于在边、远、散的边防各基层单位的士官则可依托部队内部局域网，建设教育网络平台，进行士官远程教育，从而使士官学员达到“战场能打仗，退伍能上岗”的目的。
综上，在边防部队士官教育发展的历程中，要始终坚持以科学发展观为指导，结合国家和军队的教育发展规划，科学定位边防部队士官教育，积极探索完善边防部队士官教育的教学模式、管理模式和运行机制，努力开创边防部队士官教育的新局面。
【参考文献】
[1]中国人民解放军. 士官管理规定.
[2]关于加强公安现役部队士官队伍建设的若干意见.
[3]王 林，李 晓. 对士官教育办学理念的思考. 中外教育研究，2008(12).
[4]高峰，刘珂，翟春. 对高校教研室体制改革的思考与建议. 沈阳师范大学学报(社会科学版)，2004(2).