2016年信访会议讲话材料

信访工作是密切党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带,是体察社情民意的重要窗口,下面是小编给大家整理的2016年信访会议讲话材料，仅供参考。

2016年信访会议讲话材料篇1

同志们：

今天，县委、县政府召开全县信访工作专题会议，目的是深入贯彻落实中央、省、市信访工作专题会议精神，进一步总结经验、分析形势、传导压力，动员全县各级各部门把信访工作摆在突出位置，更加重视信访、聚焦信访、抓实信访，为全县经济社会转型跨越发展创造更加和谐稳定的环境。刚才，县委政法委品文书记传达了中央、省、市信访工作会议精神，通报了全县20xx年信访工作情况;加武县长与各乡(镇、街道)签订了责任书，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，主动应对新常态下的信访工作

近年来，全县各级各部门特别是政法委、信访、公安等部门和乡(镇、街道)做了大量艰苦细致的工作，全县信访维稳形势一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信访工作专题会议上的情况通报看，*县20xx年越级上访18批248人次，其中到京非正常上访1人次，到省集体上访7批次93人次、到市上访10批次154人次，分别占全市的0.1%、5.5%、4.2%，上访总量居全市末位，全县信访形势总体趋于平稳。但形势不容乐观，20xx年刚开年就有2人到京上访，60多人到省上访。新的一年，过去的成绩已经归零，20xx年必须从新开始、从零开始。

(一)要充分看到形势之严峻。当前，我国经济发展进入新常态，经济增速由高速转为中高速，旧的经济业态向新的经济业态转化过程中埋下矛盾隐患，过去被高速增长掩盖的隐形风险逐渐凸显，社会贫富悬殊、收入分配不平衡、社会不公等矛盾和问题逐步显现，信访稳定工作面临的新挑战不断增加。而且新形势下的信访诉求存在由个人表达为主向集体化、组织化方式转变的趋势，相同的诉求集体反映、不同的诉求捆绑反映、不同的群体串联反映，并由自发的集体行为向更加严密的组织趋向变化，有共同诉求、有牵头人物、有组织网络、有行动计划，老问题尚未消化，新问题层出不穷，信访工作面临极其严峻的形势。

(二)要充分看到任务之艰巨。从我县目前的信访情况看，信访问题主要表现在八个方面：一是土地征用问题。主要是村民对征用土地不知情、补偿费未落实，以及被征地群众利益要求过高等问题，有的历史遗留问题非常突出，甚至是荒唐，竟然出现2004年公开招标挂牌出让的土地至今仍有部分土地未征收的情况，国土部门今年解决历史遗留问题达1000多件。二是城镇房屋拆迁问题。主要是村民对拆迁补偿安置政策不熟悉，认为拆迁补偿标准过低、安置政策不公平、安置房屋不落实等。三是企业改制问题。主要是与企业解除劳动合同关系的人员反映企业改制政策不透明、暗箱操作，养老保险费用缴纳比例不合理，再就业困难、生活困难等。四是矿产开采地质灾害、环境污染问题。主要反映煤矿开采导致矿区村民房屋开裂、水源枯竭、道路陷落，以及城乡环境污染等。请县政府智林副县长牵头，建新副县长配合，国土、煤炭、林业、水务部门具体负责，切实把相关矛盾化解在基层。五是特殊群体信访。原民办代课教师群体、“两案”双开人员、“两参”人员、“两援”人员、部分军队退役人员、乡村医生、原农田水利修建民工等群体频繁上访，而且连锁反映特征明显。六是涉法涉诉问题。一些本应通过诉讼、仲裁、复议等渠道解决的问题，但信访人员不断到各级党委政府上访，尤其是一些医患纠纷、安全事故纠纷，以及整治城区违规载人三轮车、出租车涉及的当事人，采取各种异常手段闹访。七是上访老户缠访。一些上访老户常年累月不断到各级各部门缠访，大多提出无政策依据要求，无理信访。八是拖欠工程款和民工工资问题。一些工程项目拖欠各种材料款，有的开发商、工程承包商拖欠农民工工资等。这些群体大多数信“访”不信“法”，“不闹不解决、大闹大解决”的思想还有所蔓延，疏导教育和转化的工作机制亟需完善。

(三)要充分感到压力之重大。各级党委政府高度重视信访工作。习近平总书记强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。省委李纪恒书记指出，要增强工作的主动性，牢固树立抓接访就是保民生、抓接访就是增和谐的理念，用心、用情、用力为群众解难题。市委锁飞书记要求，要千方百计把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，确保20xx年信访总量大幅下降、进京非正常上访和到省集体上访下降50%。全县各级各部门一定要深入领会中央和省、市委的安排部署，做到排查排查再排查，落实落实再落实，化解化解再化解。

二、标本兼治，运用法治思维和法治方式解决信访问题

要结合“法治*”建设，把法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，确保群众合理诉求就地解决，全面提升我县信访法治化水平。

(一)强化法治思维，进一步规范信访工作。大量的矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究有关。强化法治思维，运用法治方式解决信访问题，就是对党委政府和广大群众进行双向规范的过程，一方面规范党委政府的依法决策和依法行政，一方面教育引导群众依法、规范、有序反映诉求。首先，要把党委政府的工作规范到依法决策、依法行政上来。法律作为开展各项工作的基本准绳，规范信访工作必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在法律法规允许的范围内解决信访问题，既不能敷衍塞责不解决，也不能简单走程序草解决，更不能突破底线乱解决，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮抚救助到位，对没有法律依据或已经解决到位仍坚持无理上访，经教育疏导后依然我行我素缠访闹访，甚至串联他人抱团上访的，严格按照相关法律法规严肃处理。其次，要把广大群众的诉求规范到依法解决上来。群众维权的方式是多样的。今后，按照涉法涉诉信访工作机制改革的要求，严格实行诉讼与信访分离，积极引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，使合理合法诉求通过法律程序得到解决，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。第三，要把信访人引导规范到合法信访上来。认真落实信访行为告知制度，发放信访行为告知书，教育引导信访人合法上访。同时加大《信访条例》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》等法律法规的宣传力度，消除“信访不信法、以访压法、以闹求决、以访谋私”等不良现象。

(二)强化群众工作，进一步畅通诉求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信访工作归根结底是做群众工作。一是要树立群众观点。群众信访是对干部的信任，如果把群众的小事当做大事来抓就会平安无事，而如果把群众的诉求不当回事则迟早要出大事。因此，必须树立“信访无小事”的意识，认真对待群众的来信来访，积极回应群众关心关切。二是要掌握群众工作方法。现在，我们的党员干部都懂得“稳定压倒一切”的道理，但哪些是不稳定的因素?哪些方面容易引发上访问题?怎样处置信访案件?少数干部存在怕信访、躲信访、推信访思想，甚至不愿意从深层次了解问题本质，拈轻怕重、推诿扯皮，导致“接访一次，形象折一段;讲一次话，威信降一截”。做好群众工作，就是要用群众听得懂的语言、贴得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上贴近，在方法上依靠，在行动上帮扶，积极稳妥化解各类信访矛盾。三是要畅通群众诉求渠道。县信访局要加大工作力度，全面推进信访信息化建设，实行“阳光信访”，构建信、访、网、电等信访事项受理过程和办理结果全方位公开的综合信息平台，确保每件信访事项登记录入、挂号办理、终结销号，底数清、情况明，确保信访人到任何部门上访都能做到“可查询、可跟踪、可督办、可研判、可评价”，提高信访工作公信力。最近几年，陆良县信访问题得到大幅度解决，请政法委品文书记牵头，组织政法委、公安局、信访局到陆良学习考察。同时，要努力营造良好的政治环境、文化环境和社会氛围，不断提高群众素质，培养文明的行为习惯，助推信访问题有效解决。

(三)强化问题导向，进一步做好积案化解。信访案件化解是信访工作的核心。要围绕全县信访热点难点问题，定期不定期开展矛盾纠纷排查活动，动态掌握各领域存在的不稳定因素，建立一个问题一个工作方案，牵头领导亲自参与调查，亲自主持研究，亲自谈话答复，直至问题解决。岁末年初，要集中力量开展一次矛盾纠纷大排查和“三访”(进京非正常上访、到省集体上访和到市集体上访)治理化解专项活动，对突出闹访、缠访等重点群体，结对开展沟通互动，从法理、道理、情理、心理等方面进行耐心细致的解释说明、思想疏导。从今年开始，对“三访”问题要全面梳理，签订包保责任书，包化解、包稳控、包劝返，诉求合理的及时予以解决，诉求不合理的严格落实稳控责任。要推行联合接访、联合下访和网上信访，充分发挥“阳光视频接访”的优势，引导群众就近就地反映问题。市里面已经明确要求，凡一次发生50人以上到县、30人以上到市、10人以上到省集体上访，3人以上进京非正常上访的，相关乡(镇、街道)及部门党政主要领导要率工作组立即赶赴现场开展疏导、化解和劝返工作，坚决杜绝滞留、缠访问题发生。各级各部门要严格履行好信访工作第一责任人责任，若发生进京非正常上访的，县委将约谈相关主要领导;若重复发生进京非正常上访的，要进行责任倒查;进京非正常上访和到省、到市集体上访造成严重后果的，将严肃追责相关责任人的责任。政法、宣传部门要加强对网络媒体的监管和引导，依法打击借助信访问题进行恶意炒作的现象。有些媒体无事找事，天天发短信向我反映情况，最后都加一句话“以上信息未经核实”。这是不负责任，煽动社会思潮的行为。大家必须加以重视，严肃对待，凡是在网上发布歪曲*改革发展稳定的信息，必须查清事实，影响恶劣的坚决打击。

三、落实责任，圆满完成今年的信访工作任务

全县各级各部门要以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，进一步提高县、乡两级信访干部队伍处理问题的能力和本领，确保20xx年我县信访总量大幅下降，有效控制越级到市、到省、进京上访。

(一)健全信访责任体系。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合，严格落实属地责任和责任单位的主体责任，把信访问题妥善解决在基层，不将矛盾和问题推给上级、推向社会。刚才，加武县长跟大家签订了责任书，目的就是摆出问题，认领问题，属于哪一个部门的问题就由哪一个部门解决，属于人、事、户分离或跨地区、跨行业、跨部门的“三跨三分离”信访问题，由信访联席会议办公室牵头协调解决。

(二)完善信访考核机制。按照省、市委要求，从今年开始，《信访事项办理群众满意度评价工作办法》正式施行，县委、县政府将把信访工作安全生产纳入党政主要领导考核、评优、述职的重要内容。同时，要将信访工作纳入“三严三实”教育，列入学习考核，全程督查督办。县委考核办要结合上级要求，合理设置考核项目和指标，提高考核科学性。要加强对信访事项办理群众满意度评价工作的督导检查，对工作不到位、责任不落实的，予以通报批评;造成严重后果的，依照相关规定严肃追究责任。

(三)强化信访工作权威。县委、县政府分管信访工作的领导作为县委、县政府处理信访突出问题及群体性事件联席会议的召集人，在这里明确县委陈文波副书记和陈应权副县长分别代表县委和县政府负责处理信访相关事宜，及时召集相关部门研究解决信访工作中的重大问题。信访部门要充分运用好“第一交办权”，履行好交办转办权、立案查办权、协调处理权、督查督促权、通报情况权等6项职权，对协调处理重要信访事项、处置大规模集体上访或群体性事件等问题，有权直接向下级党委、政府和本级职能部门进行交办、督办。各级党政领导要带头支持信访部门履行“第一交办权”，强化信访工作权威性。

同志们，信访工作是事关发展环境、事关和谐稳定的长远大事，希望大家进一步增强做好信访工作的压力感和责任感，努力做到守土有责、守土有效、守土有功。

2016年信访会议讲话材料篇2

同志们：

我们在政治综治会议之后，继续开这个信访工作会议，那么，小勤书记对信访工作的安排很详细、很具体，希望同志们认认真真领会好，贯彻好，落实好。时间已经12：20分了，我少讲两句，把更多的时间留给张书记作重要讲话。

一、关于我县信访工作的评价。我县信访工作，我总感觉到这个是班子好、队伍稳、制度全、措施力、效果好，为什么说体现在效果好上面呢?最近，省委、省政府要在我们吕梁开全省的信访工作会，不但是参观点在我们**，那么这个会的主会场还要在我们**开，这个效果充分的说明，我县信访这支队伍是信得过的，我们信访工作的成效是明显，非常好的。省里面能开这么个现场会是不错的。

二、如何看待信访工作。信访这个部门说实话，既无权又没钱，我们的各级干部在调整过程中，大家都不是争着抢着要着，要去信访局做这个信访局长或者当这个一般工作人员。说句通俗的话，我们在这个县级对县直机关部门的评价，大家总认识信访部门弱势部门，可是在不一样了，据我们了解，最近，省委、省政府出台了一个硬性文件，还没有到我们基层，进行贯彻落实，但是很快就贯彻落实。第一，把信访局变成加挂社会保障的牌子;第二，信访局长要成为政府的党组成员，信访局长、保障局长;第三，全县三分之一的信访局长要解决副县级;第四，将来县委、县政府的常委和副县长有缺额的时候，优先解决信访局长担任副县级干部。这就挺好吗，这就不弱势了，这个政策能充分说明一个什么问题，能说明发展经济也是政绩，维护社会稳定也是政绩的一种新的执政理念的体现。因此，大家要扭转对信访稳定的偏差和认识，我感觉和体会，就是说社会稳定这项工作十分重要。我在孝义、在**时多次讲过，我在孝义讲这个话时讲的很早，我说发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是政绩，维护社会稳定也是政绩。实践证明，一个干部要成长，要在维护社会稳定的第一线上，经过红红火火的煅炼，我觉得对一个干部的成长才是很有好处，那么究竟如何看待信访工作，我觉得我们要勇于承认我们在经济社会发展中，存在着社会稳定这是我们的一种勇气，要敢于面对我们在经济社会发展中的社会稳定，我觉得也是我们的一种智慧，我们要善于化解在经济社会发展中的矛盾，我认为这是一种能力和政绩的体现，这是如何看待信访问题。

三、如何解决信访问题

第一，领导机构一定要健全。那么，我们从县到乡到村，就该层层都要有管这项工作的、抓这项工作的人。这支队伍必须健全。

第二，各项规章制度必须健全。有领导，有机构，没有制度也不行，要用制度来规范我们这支队伍来做事。

第三，矛盾纠纷的排查必须及时。信息掌握的要准，矛盾纠纷排查必须及时。既然有这支队伍，我们就要认认真真把基层应该掌握的情况动态，及时掌握透，根据动态去进行研究对策，解决问题，不然的话，我们的人住到北京，住到太原，还没有人知道，这就说明矛盾纠纷排查不及时。

第四，解决信访问题上要下硬功夫。有信访问题并不可怕，作为我们县这一级的信访问题，无非就是这么几类：第一类，就政策性因素造成的信访，第二类，干群矛盾造成的上访;第三类，村企利益造成的上访;第四类，司法不公造成的上访。划大类，就是这么几类，但是核心到我们这个现实中，特别是我们**，我来了这一段时间，深感两个问题比较突出，一个问题，就是村企矛盾，也就是村企利益接访上访，接访不稳定，这个问题就是出在我们基层的干部，从我解决的几起案子，就是出至干部，有些问题还出至乡镇这一级的干部，现在这些农村干部，实行村民自治之后，老百姓选出来的一批年富力强的干部想做事，想蹬入这个政治舞台的人不少，但这部分人上台以后，不懂我们共产党执政的规矩,我行我素,好象村里当上支书记,村民委员会的主任,就成了个独立政府,要闹谁闹谁,想要多少钱要多少钱,有些村干部智慧型的村干部，他就在背后指挥、策划，不智慧的村干部就是一线参战，我解决龙花垣22万伏变电站，就是这个很明显，刘保明书记家村里的变电站都是出现在干部身上。最近，还有几码事。因此上说，我们一定要对村级两委班子建设要加强管理，要让他们要入轨道。这是一种矛盾问题，再一种矛盾，我们**干群矛盾，干部与群众的矛盾，我们**是煤矿资源比较丰富的一个地方，曾经我们的煤矿到处都是，煤矿很多，村集体收益，村集体的这一块创收可能比其它县还比较多，因此上，我们这些干部回去以后，手中有了点权以后，就办事不公，开支不明，这样的话，导致老百姓对干部有意见，造成上访。

那么，政策性的上访，我觉得我们应该不论怎么样，无论如何要在解决信访上要下功夫，那么要把这些信访问题解决好，我个人认为我们各级领导干部和我们的相关部门解决信访问题需具备这么几种能力：一种能力就是我们要有强烈的群众观念的能力。对我们的上访群众不要发生偏差，总认为我们上访的人都是无理取闹，我这个问题上看法不一致，虽然我这个人性格比较刚烈，但是我对上访的群众，也可能我县农家子弟出生，我看不竟然，我在孝义的时候，我就给省委、省政府的领导或者诸多的同志们就讲百分之八十五以上的上访人，是有这样那样的道理的，值得同情和理解。要有深刻的群众基础，你认为你这个官就是靠钱买的，就是靠你爹是个当官的，协调关系给你来的，你没有深刻的群众基础，你这个官当了后肯定也当不好，负责任地讲，因此上说我们各级领导干部要有深刻的群众基础，你要有这个能力，要帮助，替百姓着想，要进行换位思考，假如说我是上访人，上访的人假如是我的亲戚，这个问题应该怎么办。第二，要有较强的政策观念和法律观念的能力。解决信访问题，老百姓讲光靠嘴说不顶用，要见实的，他那个实的究竟反映的对不对，不对，你得给他说下一套不对的理由。对，这个问题你反映的有道理，这个问题对是应该怎么办，怎么解决，就是说我们这个各级领导干部和信访系统的同志要有较强的政策和法律观念的能力，要具备这个，不然的话，人家给你说了半天，说的任家糊弄了你，你还不知道，上访人糊弄了你还不知道，在基层真有过这样的干部，设下圈套套你，我们在县里工作的时间长了，又不是没有经历过这些事。第三，要有耐心、信心，善于尊重他人人格的能力。特别是我们没有经过特殊环境成长起来的领导干部，一面对群众上访，一面对群体事件就手忙脚乱。总觉得自己无从下手，这是一种情况，再一种情况是高高在上，来了后，不认真听取上访人反映问题，不尊重他的人格，一见面就骂，一见面就训，你在这儿喝茶抽烟，上访人来了，连个让字也没有，连个坐的意思也没有，这就是我们这种作风粗爆，态度蛮狠对待上访人容易激化矛盾，因此上，我们各级领导干部只要解决信访问题都应该具备这种能力，静下心来认认真真听取一下他的意见。咱们前段时间出的疫苗事件，最后完了把王明亮同志叫回来，后来听说又要走，王秋英县长告我说，我说你通知他来我见，王秋英县长在场，你让王秋英县长说句公道话，后来，我听他们讲秋英县长在其它地方说王县长对这些人不错。真的就是，推心置腹，尊重他人人格，进行换位思考，因此上说，我们各级领导干部要有这种尊重上访人的人格和自尊心。总得来讲，在解决信访问题要达到四个到位。即：就是要对群众反映有理，有政策法律依据的，要按政策法律解决到位;对群众反映有理但无政策法律依据的，要按政策法律解释到位;对群众反映有理但无政策法律依据，且生活特殊困难的人员，要帮扶救助到位;那么在解决信访问题上要下功夫，因此，我们要对无理缠访、闹访或以信访为主借机敛财或幕后组织、煽动、集资等非法上访的重点人员要依法及时打击到位;不是说我们所有上访人都是好人，有争取在这里头想搞点政治名堂，想搞点经济利益，想完了对某些干部不满，闹点大事，大有人在，同时，我们对这一部分人一定要打击到位。

第五，最后一点信访问题，落实责任上下功夫。刚才说了稳定是第一责任，发展是第一要务，那么，刚才还签订了责任状，我们的各级领导干部，我们的部门对信访问题都有责任，特别是我们的各级领导干部，按照谁分管谁负责的原则，要认认真真把你分管部门分管领域的信访问题认认真真解决好。那么乡镇村委真正的使我们的信访实行分级调处的机制，最后通过我们解决信访问题达到“息诉罢访”，然后我们要落实责任，给我们整个全县创造一个平稳的社会发展环境，全县没有一点上访也不对，但不敢说是我们经济发展很快，同时，我们信访稳定问题闹得乱成一团。这个也不好，真的不好。

最后，我们要重视、支持、理解信访部门的工作，信访部门现在有一个最大的权，就是一票否决权，给领导们反映的问题都是说你的不好，这个就是，领导们接访了问：去北京上访了，谁家的，因为什么。他都如实地给你说，这样的话，难免有些乡镇、有些部门的同志见了信访局的同志就讲：你们尽给我灌黑水，不理解，不支持。通过这次会议，希望大家理解支持信访工作，特别是我们相关信访的重点部门即要理解支持信访工作，更重要的是你们要把得力的人配到信访上，人员到位了，把经费保障了，创造条件让他们放心的，大胆的，放手的，把信访工作做好。为我们领导分忧解愁，为我们经济上的发展创造一个良好的环境。

谢谢大家!

2016年信访会议讲话材料篇3

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县信访工作会议，充分体现了对信访工作的高度重视。会上，信访局陈海军同志通报了全县今年第一季度的信访工作情况;周县长深刻分析了当前信访维稳工作形势，并对做好下阶段工作提出了很好的意见，请大家认真领会、抓好落实。下面，我就做好今年信访工作再强调几点意见。

一、认清形势，充分认识做好新形势下信访工作的极端重要性

3月25日，市委召开了全市信访维稳工作会议，市委郭书记亲自到会并作了重要讲话，充分说明了市委、市政府对信访工作的高度重视。我们常说发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定是发展的前提，发展是稳定的保障，我们不能把二者孤立起来看待，只有把发展与稳定放在同等重要的位置来研究，才能正确处理好发展与稳定的关系，才能确保良好的社会秩序。我们讲辩证法，凡事一分为二就是这个道理。所以说稳定是发展的保障，发展是为了更好的稳定，解决好信访问题就是促进发展。贵州翁安因刑事案件处理不当造成群众冲击政府、公安机关，广东云浮市新兴县因征地问题导致上百群众上访冲击政府，还有一些地方招商导致环境污染引起群体性上访等等，这些例子不胜枚举，这也充分说明了在发展过程中如果不重视群众工作，不重视信访工作，不注重作社会风险评估反到会影响发展，影响大局稳定，造成恶劣社会影响。紫阳近些年经济社会取得了长足发展，城镇更美了，老百姓更富了，群众幸福感更强了，城乡差别更小了，我们的工作得到了群众的赞许和上级的肯定，这种良好局面的形成得益于风清气正的用人制度，得益于苦拼实干的工作作风，得益于精诚团结的干部队伍，更得益于我们有一个和谐稳定的社会环境。总体上讲，通过近年来各级共同努力，全县信访总量呈逐年下降趋势，由过去矛盾突出的“信访大县”转变为连续三年的全省信访“三无县”，实现了社会大局持续和谐稳定。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前和今后一个时期，我县信访维稳形势不容乐观、仍然严峻。一是我们对信访维稳的重视还不够。由于我们紫阳是一个欠发达的县份，老百姓对发展的要求高，上级下达的发展指标高，所以我们平时讲发展的时候多一点，抓发展的力度更大了一点，没有能正确处理发展与维定的关系，没能找到一个更融洽的结合点，目标责任考核发展指标占的比重很大，客观上就决定了乡镇、部门重视发展胜于信访维稳工作。二是维稳环境更加繁杂。随着改革进入“深水区”，很多深层次矛盾集中凸显，国际形势与国情、社情发生了深刻变化，特别是利益格局深刻调整、纠纷摩擦不断增多，群众利益诉求多元化给社会管理带来新课题、新挑战，各种因素相互影响、各种矛盾相互叠加，维护稳定的压力不断加大。三是不稳定、不确定因素不断增多。从去年以来发生的信访案件看，上访案件仍呈多发态势，群体性上访时有发生，无理缠访，闹访现象有所抬头，一批信访积案、难案仍难以化解，维护社会稳定的形势仍然严峻复杂。四是一些镇和部门的维稳责任不够明确。工作时紧时松、疲于应付，解决问题拈轻怕重、推诿扯皮，致使一些突出问题整治不力，一些疑难信访案件久拖不决。少数干部作风漂浮、群众工作水平不高，导致有些政策落实不到位，矛盾纠纷排查不彻底、化解不及时，今年市上通报的情况看，从十八大到全国两会以来，紫阳进京访的有六批次，一次非访。这些进京访的大部分都是户口在紫阳，但人员常年不在紫阳，有的是嫁到外地，有的是举家外迁，有的是在外和子女生活，这些情况我们在排查时都没有反映，说明了我们对社情民意掌握还不全面，而今年就是在这些方面出了问题，这就要求我们今后在排查时要更深入，更细致。我已安排信访局发了一个紧急通知，要求对此类情况进行排查，请各镇重视，情况汇总后专门研究，公安上可以先思考能不能对户口和居住地分离的情况要求户口迁移。同时，对重点人群的服务和管理流于形式，多次发生管控对象失控，这是不是反映了我们的工作状态，反映了我们的责任心。这些不良现象必须引起我们深刻反思和高度重视。做好维稳工作，事关全局、事关发展、事关群众切身利益，我们一定要清醒地认识到当前信访形势的严峻性和做好信访工作的重要性，牢固树立政治意识和大局意识，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感，千方百计解决好信访工作中存在的突出问题，全力维护社会大局稳定。

二、标本兼治，努力从源头预防和减少信访问题发生

当前，群众来信来访的原因虽然千差万别，既有国家、集体和个人之间的利益冲突引起的。如群众信访反映的企业改制、拆迁、征地、拖欠工程款和农民工工资等热点难点问题，也有部分干部宗旨观念淡薄，不坚持依法行政，作风简单粗暴，甚至违法违纪造成的，还有的上项目、搞工程没有统筹考虑协调发展和确保人民群众的现实利益，引起群众强烈不满等等。做好新形势下的信访工作，既要治标，更要治本，要把解决问题、化解矛盾作为信访工作的切入点，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。否则，老的问题还没有解决，新的问题又在不断产生，信访总量上升的势头就难以遏制。一要切实改进作风。应该说，我们的大多数老百姓是本份的，是善良的，也有合理的诉求，走上了上访这条艰难的维权路也有苦衷，也有实在从自身无力解决，过不去那道坎，对这部分上访群众，我们要体现“三心”，热心接待、真心倾听、用心化解。我们负责接访的每个同志如果都能设身处地为群众着想，把来访人当家人、来信当家信，真心实意想办法、解难题，即便是问题、诉求一时解决不了，也会得到大多数群众的理解。因此，只要我们坚持多做面对面接触、“零距离”沟通的工作，不断改进工作作风，就一定能赢得群众的信任和支持，维护社会和谐稳定也就有了基础。二要做实群众工作。社会稳定工作搞的好不好，说到底，是会不会做好群众工作。做好群众工作，根本的一条是要解决好与群众的感情问题。时代在变、环境在变，我们的工作方式一定要变。联系服务群众“五个一”工作机制就是很好的解决了党群干群之间的关系。通过和农户面对面接触、交流，就能够发现平时看不到、听不到的问题，就能够想出在办公室想不出的新思路、新办法。要进一步做实联系服务群众“五个一”工作，重点在发现问题、解决问题上下功夫。三要坚持依法治访。要着力解决“信访不信法”的问题。现在一部分群众的民事、刑事诉求通过法律渠道完全能够妥善解决，但就是不走诉讼渠道，不用法律维护个人权益，有事就找政府，就堵政府大门，政府行政调解只是基予双方自愿的前期下的协调，行政机关本身没有裁判权，裁判权在司法机关。法律没有赋予政府部门惩治犯罪的权力，更没有赋予促使嫌疑人赔偿的强制措施。但是群众有法律问题了，第一时间找的是行政机关而不是司法机关，这是一种奇怪的现象，折射出当下群众“信访不信法”的心理状态和思想认识。这也反映出依法治国的理念还没有深入人心，需要我们相关部门加大宣传法治社会的力度，同时也反映出群众怕打官司的传统观念，这就需要我们的司法机关在执法时要严格，维护司法公正，让老百姓相信法律，自觉地接受用法律维权的手段。另一方面司法机关要在公平公正的前提下加快节奏，提高效率，同时要加强裁定后的执行力度，让老百姓接受法律。要综合运用综治手段加大对纠缠闹访、串联闹事的打击力度，坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，切实加大对《信访条例》等法律法规的宣传力度，增强信访群众的法律意识，自觉理性反映诉求，着力解决“信访不信法”、“以访牟利”等现象。要完善三级终结机制，强化依法治访观念，凡是一味无理要求、纠缠闹访、串联闹事的上访人员，公安机关要按照依法处置涉访违法行为有关问题的规定予以训诫教育;对违反《治安管理处罚法》的人员，要依法进行处理;对构成犯罪的闹事骨干分子，要依法追究刑事责任，坚决维护正常的信访秩序。

三、加强领导靠实责任，确保信访工作落到实处

信访工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。做好信访工作，责任在领导，关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度，把信访工作摆在突出位置。一要靠实领导责任。各镇各部门必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实好“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的包案制度，真正做到办一件、结一件、带一片，一件件落实，防止拖而不决、决而无果。主要领导要切实履行“第一责任人”责任，对信访工作特别是信访积案和重点案件都要亲自研究、亲自过问、亲自协调解决，绝不能讲起来重要、做起来次要。只要各级领导干部都足够重视信访工作，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，信访工作就一定会打开全新的局面。在全市信访工作会上，市委郭书记明确要求，由各县(区)委副书记担任信访工作领导小组组长，主抓信访和社会稳定工作，政府分管副县长、县委政法书记担任副组长，共同做好信访和社会稳定工作。应该说，县上的领导力量加强了，乡镇和部门怎么办，我想也要按照这一格局来作，尤其是各镇要明确副书记抓信访维稳工作。对工作出色的，可以优先考虑提拔重用，对因工作责任心不强、敷衍了事导致工作失误的，必须严肃处理。二要严肃责任追究。为进一步做实信访工作，“两办”将联合印发《联系服务群众“五个一”信访责任追究办法》，办法里明确规定，对因责任心不强、工作不力、信息不畅、处置不及时，造成赴省集体访和进京非正常上访的，要严格追究相关责任人的责任。文件下发后，请各镇各部门认真组织学习。在此，需要强调的是，如果因为哪个部门、哪个环节、哪个人的失误导致发生不稳定事件，县委、县政府将严格兑现一票否决制，严厉追究相关领导、单位、人员责任，绝不心慈手软、姑息迁就。三是定期召开信访联席会议。听取信访工作的汇报，研判形势，制定工作方案，继续实行领导包案工作机制，今后从我带头，联席会议各位招集人包难案，包要案，联席会议办公室要定期对包案进行督办，每月公布进展情况。四要加强整体联动。信访问题涉及面广，全县各级各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。

同志们，做好当前维稳各项工作，事关全县政治大局稳定，事关全县改革建设事业发展，事关广大群众的切身利益。希望各镇各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，始终保持高度的责任感和紧迫感，真抓实干，为实现经济社会发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献!