中央企业负责人会议讲话
中国改革开放三十多年来,央企业经历了一系列的变革。在国民经济的发展过程中,中央企业的地位举足轻重,社会的进步与经济的发展离不开央企这样的主力企业。同时中央企业的负责人在这个过程中贡献巨大。 下面是小编给大家整理的中央企业负责人会议讲话，仅供参考。
中央企业负责人会议讲话篇1
同志们：
这次中央企业负责人会议的主要任务是，贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，总结今年中央企业改革和发展的情况，分析面临的形势和任务，研究部署明年工作。刚才黄菊副总理做了重要讲话，充分肯定了中央企业改革发展取得的成绩，明确了明年的工作重点和需要注意的问题，强调要认真贯彻中央经济工作会议精神，牢牢把握国有企业改革这个中心环节，坚定不移地推进国有企业改革，加强国有资产监管，防止国有资产流失，增强国有经济的活力和竞争力。我们一定要认真学习，深刻领会，扎实贯彻。下面，我结合贯彻落实黄菊同志讲话精神，讲四个问题。
一、20xx年中央企业改革和发展的进展情况
20xx年是国有资产监督管理体制框架初步建立的一年，也是中央企业改革和发展取得积极进展的一年。中央企业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实中央关于宏观调控的政策措施，积极进取，开拓创新，各方面工作都取得了可喜成绩，呈现出销售收入快速增长、实现利润大幅提高、资产质量不断改善的良好态势，在国民经济中的中坚和骨干作用进一步显现。
销售收入保持快速增长。1-10月，中央企业累计实现销售收入44678.1亿元，比上年同期增加10090.1亿元，增长29.2%。预计全年实现销售收入可突破5.3万亿元。
实现利润继续大幅提高。1-10月，中央企业累计实现利润4188.9亿元，同比增加1454.5亿元，增长53.2%。预计全年实现利润有望突破4500亿元，再创历史新高。
资产质量和运营效率进一步好转。截至10月底，186户中央企业资产总额92150.7亿元，比上年增长12.5%;净资产总额39473.2亿元，比上年增长10.5%;流动资产周转率1.5次，比上年同期提高了0.41次，应收账款周转率7.7次，比上年同期增加了1.1次。预计全年净资产收益率可达到6.6%，比上年增加1.6个百分点，总资产报酬率可达到6.2%，比上年增加1.2个百分点。中央企业通过开展清产核资和执行新的会计制度，不良资产比率大幅下降，资产质量进一步改善。
对经济和社会发展的贡献进一步显现。1-10月，中央企业累计上缴税金3646.3亿元，同比增长17.3%，占国有及国有控股工商企业上缴税金的50.7%。为缓解煤电油运的紧张局面，石油、电力、煤炭、运输等行业的中央企业千方百计扩能挖潜，努力增加有效供给。1-10月，中央企业原油加工量、发电量分别完成20800万吨和7317亿千瓦时，分别占全社会产量的92.4%和42%;民航运输总周转量、水运货物周转量分别完成158.6亿吨公里和28258亿吨公里，占全社会周转量的82.6%和87.3%。军工企业心系国家安全，按时高质完成军品研发和生产任务，为国防建设做出了突出贡献。其他中央企业努力发挥自身优势，为搞好“三农”服务、活跃市场流通、推进技术进步等也做出了积极贡献。
中央企业取得这样可喜的成绩，是认真贯彻执行党中央、国务院一系列方针政策的结果，是多年来坚持改革、加强管理的结果，是各部门大力支持的结果，也是中央企业广大干部职工奋力拼搏、不懈努力的结果。一年来，中央企业围绕做强做大主业和增强竞争能力，进一步深化改革，强化管理，调整结构，各项工作都取得了新的成效。
一是以股份制改革为主要内容的体制创新取得积极进展。今年以来，中电国际、中海集运((601866行情 ,股吧 ))、中国网通等先后在境外上市，中国移动、中国电信、武钢等一批大型公司基本实现了主营业务资产整体上市。截至20xx年9月底，中央企业控股的境内上市公司168家，股本总额占全部境内上市公司的33.8%;在香港上市公司53家，流通股股本占香港流通股的18.1%。劳动、人事、分配三项制度改革稳步推进，在一些重点难点问题上有新的突破，不少中央企业层层分解年度经营业绩考核指标，认真落实各项责任，相应地调整和改进了分配办法。
二是以优化资源配置为目的的重组调整力度进一步加大。今年以来，在自愿的基础上，经国务院批准，又有7对14家中央企业进行了联合重组。适应市场竞争的要求，中央企业积极调整产品结构，中国海运集团确立并坚持做强做大集装箱运输核心主业，持续不断地进行船队运输结构调整，实现了跨越式发展。武钢轿车板等高技术含量、高附加值产品占总产量的比例达到52%。中央企业积极实施“走出去”战略，加大海外投资力度，中石油、中石化、上海宝钢、中国五矿、中国铝业((601600行情 ,股吧 ))、中色建设等积极开发海外资源，对缓解我国油气、重要矿产资源短缺做出了积极贡献。
三是以增强核心竞争力为目的的技术场S氪送保簧僦醒肫笠导绦醵坦芾砹刺酰蚰谏杌梗岣吡苏狭椭葱辛Α=衲暌岳矗醒肫笠到徊郊忧苛似笠蹈闹浦刈椤⒑贤芾怼⒍酝馔蹲省⒍酝獾15确矫娴姆煞缦辗婪痘平ㄉ瑁擞梅墒侄伪;｜a href='//www.xx.com/fanwen/contract/zhishichanquan/' target='_blank'>知识产权得到重视宰芊晒宋手贫任诵牡钠笠捣晒宋手贫冉ㄉ杪醭鲂碌牟椒ィ?53%的中央企业设置了法律事务机构，53家大型中央企业中的23家已经实行了总法律顾问制度。不少中央企业注重运用法律法规维护企业权益，挽回了经济损失，减少诉讼仲裁案件，降低了经营风险。
五是以减轻企业负担为重点的分离办社会、主辅分离辅业改制工作取得重大进展。中石油、中石化、东风汽车三大集团分离办社会试点基本完成，除个别省份外，已基本与地方政府就机构、人员及资产的移交达成协议，移交工作完成后，796个中小学和公检法机构、9.4万名职工(含离退休教师)将从企业中分离出来，每年为企业减负近40亿元。截至10月底，67家中央企业上报了主辅分离辅业改制方案，43家的方案已得到批复，涉及改制单位1422个，涉及分流安置职工26.2万人，涉及“三类资产”157.7亿元，一批先行改制的企业已经取得初步成效。
六是以探索党建工作新机制和提高员工素质为主要内容的企业党建和企业文化建设有了新进展。按照中央的要求和国资委党委的统一部署，中央企业各级党组织坚持发挥政治核心作用，认真执行党和国家的方针政策，不断总结企业党建工作的新经验新情况，积极探索加强和改进企业党建工作的新办法新途径，工作得到改进，实效得到增强，涌现出中国航天科技集团第五研究院党委等97个先进基层党组织。企业文化建设取得可喜成绩，围绕建设学习型企业和学习型员工队伍，组织实施职工素质工程，广泛开展了读书学习、拜师学艺、岗位练兵、技能比武等活动，90多家企业举办了160多个工种的技能竞赛，314万人次参加了各类岗位技能培训和竞赛活动，24万人晋升了职业资格，20人获得了“全国技术能手”称号,100人获得“中央企业技术能手”称号。今年以来，中央企业领导班子建设、党风廉政建设及保密工作、外事工作等也都取得新的成绩。所有这些对促进中央企业的改革发展稳定都发挥了重要作用。
今年是国资委成立后全面履行出资人职责完整的一年。我们在加强对国有企业改革和重组指导的同时，认真履行出资人职责，在优化企业结构、推进现代企业制度建设、落实资产经营责任、加强国有资产监管、加强和改进企业党建等方面进一步加大了工作力度。
一是加强了国有资产监管的法规体系建设。今年以来，我们以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础，出台了9个法规，印发了20多件规范性文件，其中在对中央企业履行出资人职责方面发布了中央企业财务决算报告管理、薪酬管理、经济责任审计管理、内部审计管理、建立和完善国有独资公司董事会试点等规章和规范性文件，为国资委依法履行出资人职责提供了依据和行为准则，对推进中央企业改革和发展起到了指导、规范和保障作用。
二是加强对中央企业布局结构调整的指导。贯彻落实中央关于振兴东北等老工业基地的战略决策，制定了《关于加快东北地区中央企业调整改造的指导意见》，并认真做好组织实施工作。加强了对中央企业并购重组活动的指导，积极促进中央企业之间的重组。研究提出了中央企业布局和结构调整的初步意见，初步明确了冶金、汽车、重大装备、商贸等21个主要业务板块调整重组的思路，公布了第一批49家中央企业的主业。启动了新一轮中央企业发展战略和规划的编制工作。目前，这项工作已基本完成，即将进入审查与实施阶段。
三是推进中央企业进一步建立健全现代企业制度。在积极推进中央企业股份制改革的同时，开展了国有独资公司建立和完善董事会的试点工作，选择了神华集团、上海宝钢等7家企业进行试点，成立了试点工作领导小组，制定了试点实施方案和配套文件。试点的主要内容是建立外部董事制度，在董事会下面设立战略、提名、薪酬与考核等专门委员会，进一步完善公司治理结构。同时，通过经验介绍、典型示范等多种途径，进一步推动中央企业深化内部改革，转换经营机制。
四是积极推进中央企业激励和约束机制的建立。全面开展了企业负责人经营业绩考核工作，与中央企业负责人全部签订了20xx年度经营业绩责任书。对业绩考核目标完成情况较好、特别是利润成倍增长的企业，要求他们抓紧处理历史欠账，增强企业发展后劲。对难以完成考核目标的企业，逐户进行跟踪和督促，要求他们尽力完成任务。同时开始启动任期经营业绩考核工作。与经营业绩考核相配套，继续开展了清产核资工作，加大了对中央企业收入分配的规范力度。截至11月30日，181家中央企业完成了清产核资工作。对部分中央企业存在的人工成本增长过快，分配行为不规范，收入差距过大等问题，进行了纠正和调控，中央企业负责人薪酬管理工作已开始步入规范运转的轨道。同时，积极开展科研院所改制企业股权激励试点工作。
五是加大了中央企业人才队伍建设的力度。贯彻全国人才工作会议精神，召开了中央企业人才工作会议，制定下发了《关于进一步加强和改进中央企业人才工作的意见》，明确了中央企业实施人才强企战略的总体目标和主要任务。扩大了中央企业面向海内外招聘高级经营管理者的范围，22家中央企业公开招聘的22位高级经营管理者已经到岗，海内外反响良好。在中央企业开展了职工技能大赛工作，在34家中央企业启动了高技能人才选拔培养和评价试点工作。
六是加强和改进了对中央企业的监管。根据监事会条例规定，报经国务院批准，对监事会监督企业进行了换届调整。对183家中央企业进行了监督检查，向国务院和国资委提交了163份监督检查报告及部分专项报告，揭示了中央企业投融资、重组改制、清产核资、产权转让等活动中危及国有资产安全及影响企业发展的重大问题，并提出了明确的处理建议。在坚持不参与、不干预企业经营决策和经营管理活动的前提下，就检查出的需要企业自行纠正的问题，适度扩大了与企业交换意见的范围，进一步提高了监督检查工作效能。改进和规范了监督检查成果运用工作，初步建立了报告处理落实反馈机制。结合《公司法》修改，研究提出了《国有企业监事会暂行条例》的修订意见。为加强对中央企业产权交易的监管，确定北京、上海、天津产权交易中心作为中央企业产权交易的指定机构的同时，开始建立中央企业重大法律纠纷案件管理制度，截至11月份，中央企业报送需要协调的法律纠纷案件137起，涉案金额185亿元，大部分已得到妥善处理。
七是加强中央企业党建工作和企业文化建设。贯彻落实党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》精神，与中组部共同研究制定并由中办转发了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，明确了中央企业党建工作总的要求和目标任务。加强了对中央企业领导班子的考察和调整，会同中组部集中考察了53户中央企业领导班子后备人选，提出正、副职后备人选421名，集中考察了101户中央企业领导班子，调整班子和党委换届95户，任免企业领导人员292人，其中正职75人。完成22家中央企业党委换届选举工作，调整了6家重组企业的党组织领导关系。结合庆祝建党83周年，表彰了97个先进基层党组织、147名优秀共产党员和96名优秀党务工作者。召开了首届中央企业文化建设研讨交流会，总结推广了中国石油天然气集团等一批企业加强企业文化建设的做法和经验。会同人事部表彰了中央企业600名劳动模范和200户先进集体。深入开展了党风廉政建设，探索建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步开展了效能监察工作，加大了查办违纪违法案件的工作力度。认真落实维护稳定工作责任制，针对影响中央企业稳定的突出问题，采取了一系列有针对性的措施。
今年以来，为更好推进中央企业改革和发展，我们加大了新闻宣传工作的力度，宣传了一批改革和发展成绩突出的典型企业，进一步树立了中央企业的良好形象。针对国有企业改革和发展中的一些热点问题，组织起草一批文章，适时安排了新闻发布和访谈活动，改善了中央企业改革和发展的舆论环境。
对国资委组建以来所做的工作，国务院领导给予了充分肯定，并且提出了明确要求。温家宝总理11月1日批示：“国有资产管理体制改革以来，国资委以及地方国资监管机构，积极探索，扎实起步，做了大量卓有成效的工作。要认真总结经验，坚持改革方向，加强对国有企业改革的指导，积极推进国有经济布局结构调整;要加快国有资产管理体制改革步伐，健全管理体制，完善法律法规，落实责任，真正实现国有资产保值增值。”温家宝总理的批示，既是对国资委工作的肯定，也是对中央企业工作的肯定。国资委采取的每一项措施、安排的每一项工作，都离不开中央企业的支持和配合。我们要认真学习、深刻领会温家宝总理的批示，共同落实国有资产保值增值的责任。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，中央企业改革和发展的任务仍然十分艰巨，影响中央企业可持续发展的体制机制障碍、布局结构不合理、自主创新能力不强等深层次矛盾和问题并没有从根本上解决。对中央企业经济效益的大幅增长也要做客观分析，决不能盲目乐观。一是利润的大幅增长有多方面因素。我们对中央企业经济效益做过一个初步分析，1-10月新增的1454.5亿元利润中，工业企业新增利润917.5亿元。工业企业经济效益的大幅增长，主要得益于规模扩大、价格推动和管理挖潜三大因素。其中，因国内需求增长、生产规模扩大、销售增加带来的利润占42.8%，因工业品价格尤其是生产资料价格上涨带来的利润占37%，因加强管理、挖掘潜力带来的利润占20.2%。二是利润来源高度集中，中央企业利润的66%来自中石油、中国移动、中石化、中国电信、中海油、宝钢、中远集团7家企业。三是部分中央企业生产经营仍然困难，1-10月亏损的中央企业有20家，占10.8%，累计亏损额达20.2亿元。四是部分企业成本费用增长过快，1-10月，成本费用同比增长率超过销售收入增长率的企业有65家，占全部中央企业的34.9%;企业存货占用资金继续增加，1-10月，中央企业存货占用资金7616亿元，同比增长近30%。从国资委工作来看，也有不少需要进一步改进和完善的地方，如何更好地履行出资人职责，如何进一步减少会议、减少文件、提高效率，都需要我们进一步探索。国有资产管理体制改革极具探索性、极具挑战性，国有企业改革是一项复杂而艰巨的任务。我们既要看到取得的成绩，坚定信心，也要正视存在的问题，继续努力，争取各项工作都有新的进展。
二、明年工作总体考虑和需要把握好的几个问题
明年是推进中央企业改革和调整、提高可持续发展能力的重要一年。中央经济工作会议对明年的经济形势做了全面深刻的分析。总的看，明年国内外经济形势将继续保持向好的趋势，对中央企业的改革和调整十分有利，但影响企业生产经营的因素也不少，需要引起我们的密切关注。一是美元走势和国际原油价格的波动。一段时期以来，国际汇市美元价格持续走低，对人民币汇率形成更大压力。受国际政治经济影响，明年国际原油价格仍可能高位运行。二是煤电油运供需紧张的影响。今年煤炭产量虽然大幅度增长，但仍难以满足需求;铁路运输超负荷运行的状况一时难以改变;一些地区电力供需的矛盾十分突出;原油需求依赖进口的局面将进一步加剧;在解决瓶颈制约过程中又出现电站项目无序建设等问题。三是宏观调控的走向和力度。宏观调控已经取得了明显成效，但固定资产投资反弹的压力很大，物价上涨的压力不容忽视，宏观调控的成果并不巩固，宏观调控的重点和力度将会适时适度进行调整。四是国家重大改革措施的出台。深化经济体制改革是明年经济工作中的一项重大任务。国务院将出台关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的意见，将进一步放宽非公有制经济的市场准入领域，解决个体、私营经济发展普遍面临的融资难问题。垄断行业的改革将进一步深化。所有这些对中央企业来说，既有机遇也有挑战。我们要抓住机遇，用好机遇，同时要充分估计面临的困难和不利因素，尽可能把工作做在前面，早做预案，争取主动。
根据中央经济工作会议对经济形势的分析和总体要求，按照国务院赋予我们的职责，明年国资委工作的总体考虑是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，围绕国有资产保值增值和做强做大中央企业，进一步深化改革，调整结构，加强监管，努力提高中央企业的可持续发展能力，力争在中央企业布局和结构的战略性调整上取得新的突破，在股份制改革和完善公司治理结构方面取得新的进展，在提高中央企业整体素质和资产质量方面跨上新的台阶，在加强和改进企业党建和企业文化建设方面迈出新的步伐，在确保企业和社会稳定方面取得新的成效。在工作中要注意把握好以下几个问题。
一是要加快和规范推进国有企业改革。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。完善社会主义市场经济体制，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，要求我们必须加快推进国有企业改革，进一步消除影响国有经济活力和竞争力的体制和机制障碍。随着经济全球化进程的推进和科技进步步伐的加快，随着我国进一步深化改革和扩大对外开放，国有企业面临着越来越激烈的市场竞争。目前，国有企业改革正处于攻坚破难阶段，我们要增强忧患意识，增强改革的紧迫感和责任感，为中央企业的可持续发展不断提供动力和体制保障。当前我国正处于新一轮经济增长的上升周期，这两年中央企业经济效益提高幅度较大，这有利于我们加快推进中央企业的改革和调整，但也可能使一部分中央企业减弱改革的紧迫性。我们绝不能因为经济效益好而放慢改革步伐。要增强改革的主动性和积极性，不失时机地推进中央企业的改革调整。
推进中央企业改革，既要加快步伐，也要规范操作。国有企业改革特别是产权制度改革，涉及权利和利益的再调整，涉及社会的公平公正，必须规范推进。要认真执行中央确定的国有企业改革和发展的一系列方针政策，坚持国有企业改革的方向。党的十五大、十六大和中央全会的有关决定明确提出了一系列方针政策，为我们推进国有企业改革指明了方向。我们要全面领会，准确把握，坚决执行，保证国有企业改革沿着正确的方向不断向前推进。要认真执行《关于规范国有企业改制工作的意见》和《企业国有产权转让管理暂行办法》。这两个文件对规范国有企业改制和国有产权转让的主要环节都做出了明确的规定，各方面都给予了充分肯定。最近，我们与财政部、监察部、国家工商总局联合对21个省的国有企业改制和国有产权转让情况进行了调研督查。总的看，规范国有企业改制和产权转让取得重大进展，但也存在一些不容忽视的问题，突出表现为管理层收购和国有产权交易不规范。中央企业在规范改制方面总的是好的，但也存在一些问题，部分二级、三级公司在股份制改制中也存在不规范的现象，中央企业产权转让进场交易的比例还不高，对此我们要引起足够的注意。在这方面中央企业要起表率作用，要以对党对国家对人民高度负责的精神，规范推进国有企业改制和国有产权交易，防止国有资产流失，确保国有企业改革健康发展。
二是要切实提高企业可持续发展能力。做大虽重要，做强更关键。经过大家的艰苦努力，中央企业取得了长足发展，一批企业竞争力有了较大提高，但总体看基础还不牢固。相当一部分企业技术经济指标与国外先进水平存在很大差距，中央企业能耗比国际水平高出40%。企业技术投入少，普遍缺乏拥有自主知识产权的技术和产品，中央企业科技支出费用占主营业务收入的比重平均为1%，远远低于国际先进企业的水平。从规模实力上看，中央企业也有很大差距，位列20xx年度世界500强第二位的BP公司年营业额达到2325.7亿美元，中国进入世界500强的中石油年营业额为563.8亿美元，不到BP公司的1/4。中央企业大多处于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，即使在竞争性领域也处于行业的排头兵地位，作为国有经济的骨干和支柱，中央企业在支撑、引导和带动经济社会发展，充分发挥国有经济的控制力、影响力和带动力方面，发挥着不可替代的重要作用。努力保持中央企业持续稳定发展，不仅是做强做大企业的经济问题，而且是坚持社会主义公有制主体地位的重大政治问题，我们一定要牢记肩负的使命和责任，树立和落实科学发展观，推进中央企业全面协调可持续发展。
提高中央企业可持续发展能力要从多方面着手，这里主要强调突出主业的问题。突出主业是企业做强的基础和前提。有人做过分析，全世界前十大知名品牌企业，只有GE公司是多种经营企业，而且其多种经营的形成，有着深厚的历史原因。我们中央企业要做强做大，首先要把精力放在主业的发展上。近年来，中央企业在做强做大主业方面取得了积极进展，但由于历史原因，中央企业主业不突出、核心竞争力不强的问题还比较普遍、比较突出，相当一批企业主业过多。不少企业主业之间的关联度很小;由于主业交叉较多，中央企业之间结构趋同、重复建设、相互竞争的现象十分严重。值得注意的是，在当前新一轮企业收购热潮中，部分企业明显超出了原来主业范围，投资风险加大，这些问题要引起我们的高度重视。要在确定主业的前提下，围绕做强主业，提高技术创新能力，实施人才强企战略，塑造著名品牌和企业良好形象，推进企业文化建设，努力形成具有特色的管理体制和模式，提高企业的核心竞争能力，保持企业持久竞争的优势。
三是要高度重视企业风险的防范和管理。随着企业经营范围、经营领域的不断扩大，特别是经济全球化步伐的加快，企业经营除了要面对价格、需求、技术变化等市场风险，还要面对复杂的法律、政治和社会风险。真正的优秀企业家善于识别风险、规避风险、控制和化解风险，既抓住企业发展的机遇，又防止因外部环境的变化和人为错误使企业遭受经济损失和不利的政治影响。应该说，近年来中央企业在经营实践中，风险意识进一步增强，一些企业的风险管理开始起步。但也存在着对风险估计不足、应对不力甚至失控的现象。随着中央企业境外投资活动的增多和规模的扩大，风险明显加大。今年发生了几起重大事件，如在巴基斯坦两名中国工程师遭绑架和三名工程师被炸身亡，在阿富汗的11名中国公民被枪击，中航油新加坡公司开展的石油指数期货业务违规越权炒作造成巨额损失，都说明必须高度重视和切实做好风险防范工作。中央企业要实现持续稳定发展，必须树立风险意识，加强风险管理，在发展战略的制定、投融资决策包括对外收购股权、日常业务运作尤其是涉及期货等高风险业务、财务报告管理、内部审计体系建设等方面，要完善相关制度，建立健全风险的识别、监测控制和防范机制，使风险管理日常化、制度化。当前，重点是加强投资决策的风险分析，客观评价可能面临的各种风险，避免企业盲目进入高危风险区域。中央企业的各级负责人，要严格执行国家的法律法规和企业的各项制度，确保自己手中的每一项权力都处于制度的约束之中。要做好各种预案，提高应对各种突发事件的能力。当然，从事经营活动特别是境外投资难免会有风险，既要积极实施“走出去”战略，也要充分进行安全评估;既要追求企业经济效益，也要充分考虑安全因素，打足安全成本。
四是要处理好收入分配关系。处理好收入分配问题，事关广大职工的切身利益和积极性的发挥，也是实现企业持续稳定发展的重要基础。中央企业在我国经济和社会发展中具有表率和带动作用，能否处理好收入分配关系，对构建和谐社会具有重要影响。中央企业要树立大局意识，坚持效率优先、兼顾公平的原则，统筹兼顾各方面利益，正确处理好收入分配中的各种关系。一要合理把握企业负责人薪酬与职工工资水平的比例关系。要充分考虑职工的承受能力，既要调动企业负责人的积极性，又要调动职工的积极性。要合理把握企业负责人实际薪酬与职工平均工资的倍数，防止差距过大。企业负责人的薪酬要作为厂务公开的内容，主动接受职工的监督。二要考虑企业的人工成本和长远发展。工资具有刚性，增长过快会导致人工成本迅速上升，削弱企业的竞争力。要坚持工效挂钩和“两个低于”的原则，企业工资总量的增长要低于效益的增长，职工年均收入的增长要低于劳动生产率的增长。要加强收入分配宏观调控，严格控制人工成本增长，凡是超出人工成本承受能力，导致企业竞争力下降的分配措施，应暂缓执行或出台。三要考虑社会的承受能力。收入分配差距过大，贫富过于悬殊，极易造成社会不稳定，甚至引发社会动荡。我们在考虑中央企业收入分配时，也要兼顾同一地区、同一行业的实际情况。要关心困难职工的生活，把困难职工放在心上，做好扶贫济困，把工作做细做实。
五是要确保企业和社会的稳定。稳定工作事关改革发展的大局。中央企业规模大、分布广、职工多、影响大，保持稳定尤为重要。当前，影响中央企业稳定的因素依然存在，从国资委信访部门收集的情况看，反映比较集中的问题主要有：企业重组改制中职工有偿解除劳动关系问题，厂办大集体企业职工社会保障问题，拖欠职工和离退休人员工资、养老金、医疗费问题，企业离退休人员、退伍转业军人、企业办学校退休教师待遇问题，以及企业改制不规范损害职工合法权益问题等。这些矛盾和问题涉及到职工切身利益，关系到企业和社会稳定，必须妥善处理和解决。要正确处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、推进的进度与职工和社会的可承受程度统一起来，确保各项改革在稳定的前提下进行。同时，要注意严格执行有关政策和操作程序，进一步落实稳定工作责任制，认真排查改革中可能出现的不稳定因素，做好深入细致的思想政治工作，把矛盾解决在基层，解决在萌芽时期。
安全生产事关广大职工和人民群众的生命安全和财产安全。重特大安全生产事故的发生，不仅会造成人员的重大伤亡和企业财产的严重损失，而且会影响企业和社会的稳定。中央企业安全生产形势总体上是平稳的，但各类事故也时有发生，特别是“11.21”包头空难，造成特别重大的人员伤亡，给我们敲响了警钟，务必引起我们的高度重视。中央企业要全面落实国务院办公厅下发的《国务院关于加强中央企业安全生产工作的通知》，加大工作力度，坚决防止重大安全事故的发生。要进一步提高安全生产意识，坚持以人为本，牢固树立安全生产责任重于泰山的思想，抓好安全生产工作。要把安全生产纳入企业长期发展规划，增加对安全生产的投入，全面整治各种安全隐患。要建立健全安全事故应急机制，进一步健全突发事件预警和应急体系。要层层落实安全生产工作责任制，加强对职工的教育和培训，建立严格的责任追究制度，严格执法，严格管理，确保各项安全措施落到实处。
三、明年国资委履行出资人职责的重点工作和主要措施
中央经济工作会议明确了明年国有企业改革的重点和主要任务。贯彻落实中央经济工作会议精神，我们要着重做好六个方面工作。
(一)加快现代企业制度建设。
明年要按照建立健全现代企业制度的要求，加快中央企业改革步伐。支持具备条件的中央企业积极推进股份制改革，有条件的逐步实现主营业务资产的整体上市。加快推进科研院所改制企业股份制改革步伐，继续进行股权激励试点。我们考虑，明年要推进国务院国资委与省市国资委所监管企业之间的股权置换，通过中央和地方国有企业之间的相互持股，推进中央大型企业的股份制改革。推进电力、电信、民航等行业的中央企业深化改革，进一步引入市场机制，改善资本结构。加快推进中央企业公司制改革，尽快使国有独资的中央企业由按企业法登记、受企业法调整改变为按公司法登记、受公司法调整。扩大国有独资公司建立和完善董事会的试点范围，初步考虑明年再选择20-30家进行试点。难以实行有效的产权多元化的企业和确实需要国有独资的大型集团公司，要逐步形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的符合现代企业制度要求的公司治理结构。扩大公开招聘高级经营管理者的范围，提高公开选聘经营管理者的层次，条件成熟后逐步扩大到公开招聘总经理，进一步探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者相结合的有效方式。需要强调的是，对公开选聘上来的企业经营管理者，要继续按照市场化配置的原则进行管理，真正做到能进能出，不胜任岗位的也可以解聘。同时要加强动态管理，积极创造条件，真正使选聘上来的人才充分展现才能，始终保持良好的工作状态。
(二)建立健全落实国有资产经营责任的相关制度。
今年是中央企业实行经营业绩考核制度的第一年，社会各方面对这项制度的实施都很关注。我们将按照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》，严格兑现奖惩。一年来，中央企业在落实经营业绩考核方面做了大量艰苦细致的工作，希望中央企业负责人与我们继续共同做好这项工作，维护经营业绩考核的原则性和严肃性。在中央企业推行经营业绩考核制度，对我们来说是一项新的工作，需要在实践中进一步完善。从一年的实践情况看，经营业绩考核指标基本适用。我们考虑年度经营业绩考核基本指标保持相对稳定，同时对部分行业、部分企业的分类指标作适当调整。在完善年度经营业绩考核指标的同时，明年将在中央企业全面实施任期经营业绩考核制度，实现年度经营业绩考核与任期经营业绩考核的有机结合，使对企业负责人经营业绩的考核更全面更科学。要进一步规范和完善中央企业收入分配制度，指导中央企业深化收入分配制度改革，形成个人收入与其岗位责任、贡献和企业效益密切挂钩、与劳动力市场价位相衔接、能增能减的分配调控机制。要积极探索中长期激励办法，建立短期激励与中长期激励相结合的比较完善的激励体系，将企业负责人的收入与企业的中长期目标结合起来，促进企业的可持续发展。要逐步规范企业负责人职位消费和福利标准。继续开展科技型改制企业的股权激励试点，积极探索上市公司的长期激励机制，完善薪酬和保障制度。指导中央企业建立企业年金制度，逐步建立起有利于实现国有资本保值增值的中长期激励机制。建立国有资本经营预算制度是落实国有资产经营责任的重要保证。明年我们将按照国务院的部署，会同财政部尽快启动这项工作，在总结借鉴省市实施国有资本经营预算做法的基础上，力争尽早将国有资本经营预算制度的基本框架确定下来。
(三)引导中央企业进一步做强做大主业。
不久前我们公布了第一批49家中央企业的主业。这样做的主要目的是引导中央企业进一步突出主业，引导社会资金的投向和中央企业的投资方向，同时也是为了加强对中央企业重大投资活动的管理。今后凡是企业发展规划内、主业范围内的投资，我们只对其中的重大项目进行备案管理;对企业发展规划外的非主业投资项目包括并购活动，则要实施严格的核准制度。对涉及业务领域较多、核心业务不明确的企业，我们将通过组织专家论证、与企业交换意见，尽快确定其主业及调整方向。对规模偏小、现有主业效益偏低、并且所处行业技术发展比较成熟、市场化程度比较高的企业，我们准备采取确认一段时期主业的方式，规范和引导其投资行为。我们将陆续分期公布中央企业的主业。需要说明的是，中央企业主业的确认和公布，是综合考虑优化布局结构、发挥比较优势、尊重历史事实、注重未来发展等因素确定的，在一段时期内具有相对的稳定性，今后可以根据企业竞争能力、市场供求关系、技术发展趋势等情况的变化进行动态调整。加快实施主辅分离，有利于中央企业集中资源、集中力量做强做大主业。目前这项工作进展很不平衡，中央企业正在实施辅业改制的资产和人员占应纳入改制范围资产和人员的比重不到五分之一，特别是一些资产规模较大、富余人员较多的中央大企业，推进难度较大。我们将加强与有关部门的沟通与协调，抓紧总体方案的审批，进一步完善相关政策，帮助中央企业解决一些实际困难和问题。
(四)积极推进中央企业布局结构调整。
围绕培育和发展30-50家具有国际竞争力的大公司大企业集团，明年我们要力争在推进中央企业布局和结构调整方面迈出新的步伐。要抓紧修改中央企业布局和结构调整初步意见，研究制定分行业、分企业调整的指导意见，增强中央企业布局和结构调整的前瞻性，减少盲目性。在企业自愿基础上，支持和鼓励中央企业进一步进行联合重组，继续推进企业间非主业的同业重组，积极引导中央企业的并购活动，抓紧研究提出中央企业通过科工贸一体化等方式更好发挥整体优势的意见。对中央企业布局结构的调整，社会各方面都很关注。一些同志提出，希望国资委更好地发挥出资人作用，加快推进调整步伐。中央企业布局和结构的调整，是从战略上推进国有经济布局和结构调整的一个重要组成部分。要真正做好这项工作，必须加快建立健全董事会，使董事会成为布局和结构调整的实施主体;必须做好清产核资工作，在此基础上真正做到产权清晰;必须加快建立健全国有资本经营预算制度，为中央企业的布局结构调整提供手段。我们要努力为加快中央企业布局结构调整创造条件。继续做好国有企业政策性关闭破产工作，也是推进国有经济布局和结构战略性调整的一个重要方面。贯彻落实中央经济工作会议精神，我们将会同国家有关部门继续做好这项工作。目前，全国国有企业关闭破产四年规划的编制已完成，并已上报国务院审批，中央企业申报的113个项目已列入四年规划。明年是贯彻落实规划的第一年，希望有关中央企业认真把握政策，规范操作，以关闭破产工作带动结构调整，同时努力做好破产企业的稳定工作。
(五)进一步完善国有资产监管制度和体系。
完善监管体系是实现国有资产保值增值的重要保证，也是依法履行出资人职责的必然要求。明年要做好五方面的工作。一是进一步完善法规和规章制度。抓紧出台《中央企业授权经营暂行办法》、《中央企业重要子企业重大事项管理暂行办法》、《中央企业重大法律纠纷案件管理办法》等法规规章，抓紧修订和完善国有资产评估管理、企业国有产权管理、境外企业国有资产监管等法规和规章。二是进一步发挥监事会的作用。坚持和完善监事会制度，加强和改进监事会工作，抓紧修订《国有企业监事会暂行条例》，完善监事会职责。积极探索分类监督的有效形式，加强与企业交换意见工作，促进监督检查成果的运用，提高监督质量。制定监督检查作业标准，改进工作方式方法，探索建立监督检查工作质量评价体系和激励约束机制。三是建立健全重大投资决策失误责任追究制度，完善重大投资报告制度和重大投资后评价制度。四是建立健全国有资产基础管理的相关制度，做好清产核资的后续工作。明年我们要组织力量对中央企业的清产核资工作进行抽查，同时对中央企业的不良资产进行分类分项分析，总结经验教训，建立相关制度，防止新的不良资产产生。为保证中央企业财务会计的可靠真实，我们考虑确定一批国内外著名的信誉好的会计师事务所来检查和核实中央企业的财务报表。五是进一步开展中央企业效能监察工作。继续抓住工程建设、物资采购、财务管理、产品销售、产权交易等关键环节，有针对性地组织实施效能监察，把效能监察与加强和改善企业经营管理更好地结合起来。要积极推行企业法律顾问制度，推动重点企业加快建立总法律顾问制度，引导中央企业建立健全法律事务机构和加强法律顾问队伍建设。同时，我们还要进一步完善国资委的内部工作制度和程序，改进工作方式，提高办事效率。
(六)继续加强和改进中央企业党建工作。
按照党中央的统一部署，组织中央企业开展保持共产党员先进性教育活动。认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，做好《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作意见》的贯彻落实工作。以思想政治建设和能力建设为重点，以建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子为目标，进一步加强中央企业领导班子建设。切实做好中央企业党风廉政建设工作，进一步落实党风廉政建设责任制，加快建立健全与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和机制。对监管企业进行外部审计是出资人履行财务监督、实现管资产与管人、管事相结合的重要手段，也是党风廉政建设的重要方面。我们准备从经济责任审计入手，从建章立制进行试点起步，逐步加强对中央企业的审计工作。这项工作要与监事会工作、纪委监察等有关厅局的工作密切配合，促进中央企业的改革和发展。
四、明年中央企业改革和发展的主要任务
明年中央企业改革发展的任务都很重，要围绕增强可持续发展能力，加大改革力度，加快调整步伐，开拓创新，扎实工作，为实现国民经济平稳较快增长和社会全面进步做出新的贡献。重点要做好以下工作。
(一)加快体制创新，进一步转换经营机制。
明年中央企业在加快股份制改革和建立健全董事会方面要迈出新的重要步伐。要积极吸引战略投资者，吸引有实力有信誉的民营企业，加快实现投资主体多元化。进行国有独资公司建立和完善董事会试点的中央企业要抓紧做好各项准备工作，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。没有列入试点的中央企业也要研究下属企业特别是全资企业公司治理结构的完善。要继续推进企业内部三项制度改革，进一步引入竞争机制，中央企业的二级、三级企业能够通过公开招聘选拔任用经营管理者的都要积极实行这项制度，还可以采取内部竞聘上岗、人才市场选聘等多种方式拓宽选人用人的视野和范围，使各类优秀人才能够脱颖而出，为各方面优秀人才到中央企业施展才华提供机会。公开选聘经营管理者，既要论能力、重业绩、听公论，也要看经历，要注意使选聘人员的工作经历与拟聘岗位的要求相适应。在加快体制机制创新的同时，中央企业要更加注重规范改制，严格执行《关于规范国有企业改制工作的意见》和《企业国有产权转让管理暂行办法》，中央企业的产权交易都要进入北京、上海、天津三个产权交易机构进行公开交易。明年我们将组织力量，对中央企业规范改制和产权转让情况进行检查;认真总结各地好的做法和经验，完善国有企业改制和产权转让的有关规定。
(二)转变增长方式，提高可持续发展能力。
抓紧做好“十一五”规划和2020年远景目标的制定工作是明年经济工作的一项重要任务。中央企业都要配合这项工作，抓紧完善和制定企业中长期发展战略规划，按照树立和落实科学发展观的要求，瞄准和追赶国际同行业先进水平，进一步明确企业调整和发展的方向，突出主营业务，加快技术进步，优化产品结构，节约能源资源，提高质量效益，走新型工业化道路，增强可持续发展能力。我们将加强对企业战略规划的管理，与中央企业共同努力，使中长期发展战略规划更具科学性、前瞻性和实用性，并监督企业实施发展战略和规划。要把提高企业自主创新能力放在突出位置，健全技术研究和开发体系，加大技术开发投入，充分发挥人才在科技创新中的关键作用，更好地利用国外先进技术资源，与跨国公司进行多种形式的技术开发和合作，有条件的中央企业要与跨国公司积极共建研发中心和先进生产制造基地，把先进技术引进和消化吸收创新更好地结合起来，加快研究开发成果的工程化、产业化的步伐，努力形成一批具有自主知识产权的关键技术和知名品牌，增强核心竞争能力，明年在这方面要力争取得实实在在的成效。要进一步实施“走出去”战略，积极参与国际经济技术交流和合作，在缓解我国能源资源约束矛盾方面更好地发挥作用。需要强调的是，目前中央企业在“走出去”方面也存在着相互竞争、甚至竞相降价争夺资源、争夺市场的问题。中央企业要加强沟通与协调，形成合力，探索参与国际竞争的多种合作方式和途径，避免无序竞争、恶性竞争，提高参与国际竞争的整体能力和水平。要注重企业社会责任，强化资源节约意识，率先创建资源节约型企业。不久前，中石油、鞍钢、上海宝钢、中国铝业、华能集团和一汽集团发出了在中央企业开展创建资源节约型企业的倡议，中央企业都要积极响应这一倡议，尽快行动起来，努力在节约资源能源、向管理要效益方面做出表率。
(三)强化内部管理，不断提升企业管理水平。
确立企业发展战略和加强企业管理，是做强做大企业的两个重要环节。明年中央企业在加强内部管理方面要力争迈出新的步伐。一是要继续清理三级以下的企业，缩短管理链条，优化组织结构，努力实现企业内部管理的扁平化，提高管理效率。二是加强风险管理。对从事股票、债券、期货、外汇、对外担保等高风险业务要从严控制。建立健全企业风险防范机制，建立和完善企业应急预警体系。三是要加强财务资金和成本管理。继续加强财务预算管理，对子企业的财务尽快实现集中统一管理;要严格控制管理成本和人工成本的过快增长，把降低成本、增加效益的责任落实到每个岗位和每个员工。中央企业都要严格执行国家有关财务会计管理的法律法规，严格执行财务预算、决算和国有资产保值增值结果确认等管理办法，规范企业财务会计制度，真实反映企业经营成果。四是进一步推进企业信息化建设。在缩短管理链条、再造业务流程的基础上、进一步提高企业信息化管理水平。五是进一步搞好企业法律顾问制度建设。53户大型企业都要加快建立总法律顾问制度，其他中央企业都要加强企业法律队伍的建设;要搞好普法工作，进一步提高依法经营的能力和水平。中央企业都要高度重视和切实做好知识产权保护工作，完善内部管理制度，提高企业知识产权保护水平。六是要进一步加强产权管理。要强化产权意识，树立产权观念，理顺产权关系，加强产权管理的各项基础工作。
(四)抓住有利时机，抓紧处理历史遗留问题。
明年是实行主辅分离辅业改制优惠政策的最后一年。中央企业要抓紧做好有关工作，已经上报方案并获批准的企业要抓紧实施，尚未上报方案的企业要抓紧制定工作方案，尽快上报审批。中央企业分离办社会职能工作明年要全面展开，中央已经下决心解决这一问题，财政部十分重视和支持这项工作，设立了专项资金。中央企业要抓住机遇，抓紧工作，尽快把人员、资产、账目等情况搞清楚，在此基础上制定方案，并做好与地方政府的沟通与衔接，争取尽快进入实质性操作阶段。这两年相当一部分中央企业实现利润有较大增长，要在企业财务允许范围内，该提留的提足，该投入的投够，该积累的积累，同时着眼于企业的长远发展，抓紧解决历史遗留问题，把企业财务做实，进一步夯实企业可持续发展的基础。
(五)提升工作水平，切实加强企业党建和企业文化建设。
加强和改进中央企业党建工作，既是中央企业明年的一项重要工作，也是一项长期任务。中央企业都要认真贯彻党的十六届四中全会精神和中组部、国资委党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，结合保持共产党员先进性教育活动，加强和改进企业党的建设，适应现代企业制度的要求，继续探索企业党组织发挥政治核心作用的途径和机制。企业董事会和经理班子要支持企业党组织做好党建工作，领导人员要坚持“一岗双责”，企业改革改组和调整要做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。要努力提高党务工作人员的素质和能力水平，加快培养复合型的思想政治工作者队伍，创新思想政治工作方法。要从培育和增强企业核心竞争力的高度，进一步认识搞好企业文化建设的重要性，积极推进学习型企业、学习型员工队伍建设，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质，进一步建设具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。
同志们，明年改革发展稳定的任务十分繁重。我们要牢记肩负的使命和职责，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，抓住机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，在提高中央企业可持续发展能力方面迈出重要步伐，在中央企业改革和发展方面取得更大成绩，为我国经济的平稳较快发展和社会的全面进步做出新的贡献!