律师工作会议讲话
律师是依法取得律师执业证书、为社会提供法律服务的执业人员,律师不论是在政治或法律层面,均占有相当重要的地位,律师群体对社会现代化、民主化进程的加快将起着越来越重要的作用。下面是小编给大家整理的律师工作会议讲话,仅供参考。
律师工作会议讲话(一):
这次会议是省委政法委统筹组织,省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合召开的一次重要会议,也是我省律师制度恢复以来规格最高、规模最大的律师工作会议。省委、省政府对这次会议高度重视,会前,立全书记、建中副省长专门作出批示,省委政法委员会专题听取了汇报。昨天下午,侠联同志传达了全国律师工作会议精神,立全书记、建中副省长、张坚院长和江武检察长亲自出席会议并分别作了重要讲话。政法各部门和省人大内司委、法工委,省法制办、信访局,省民政厅、住建厅、工商局,人行合肥中心支行分管负责同志,以及律师、法学专家代表出席了这次会议,这充分体现了对司法行政工作、律师工作的高度重视和亲切关怀。
党的十八大以来,我省律师工作紧紧围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于加强律师队伍建设的重要指示,在省委、省政府和司法部的坚强领导下,以“服务、监管、改革、发展、队建”为主线,促进和保障律师依法、诚信、规范执业,在确保法律正确实施、保障群众合法权益、维护社会公平正义、服务经济社会发展等方面做出了积极贡献。
一是服务社会成绩显著。在全国从省级层面第一个出台律师服务全面深化改革的指导意见,第一个出台律师为混合所有制经济发展提供法律服务的指导意见,为打造“三个强省”、建设美好安徽提供了优质高效的法律服务。组织指导律师代理“11·15”等重大敏感案件,为马航MH370失联事件善后处理提供法律服务,集中体现了律师在法治建设中的促进作用。广大律师积极承担各类案件的辩护和代理工作,成功地办理了一大批刑事民事案件的法律事务,特别是代理了一些重特大案件的维权辩护,产生了良好的社会反响;积极配合党委、政府做好群众工作,参与党委、政府信访接待工作,律师接待信访案件数位居全国前列,使一些历史遗留的矛盾纠纷得到及时有效化解;积极服务社会公益事业,深化“律师进社区”活动,开展“全省律师学雷锋服务月”活动,选派小岗村志愿律师,连续6年被司法部评为“1+1”中国法律援助志愿者行动先进单位。
二是监督管理不断强化。出台《关于进一步加强律师职业道德建设的实施意见》、《关于进一步做好对律师事务所和律师违法违纪行为投诉查处工作意见》、《安徽省法律服务诚信信息系统管理办法》等一系列文件,探索建立律师管理工作的新方式,逐步由被动管理向主动管理、事后管理向事前、事中监管转变,律师队伍的思想政治素质、业务能力水平和职业道德水准明显提高。在律师行业组织开展了系列主题教育实践活动,建立律师工作重大情况报告制度,成立律师行风监督委员会,聘请20名行风监督员对律师行业进行监督,及时、依法查处律师事务所和律师违法违纪行为。近三年来,全省律师和律师事务所违法违规执业行为呈逐年下降趋势,律师和律师事务所受到行政处罚和行业处分比例分别低于0.32%和0.8%;对违法违规执业律师和律师事务所作出行政处罚43件,作出行业处分32件,对18名律师依法作出吊销执业证书的行政处罚。
三是制度改革全面推进。积极开展公职律师、公司律师试点工作,逐步构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍,全省律师队伍规模不断壮大,结构逐步优化。目前,全省共有律师事务所637 家,有执业律师7058人,有207名律师担任各级人大代表、政协委员,有11名律师分别担任省委、省人大、省政府法律顾问。“两结合”律师管理体制不断完善,建立健全了重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享工作机制,提高了律师管理工作效能。
四是执业环境持续改善。提请省人大制定出台《关于律师执业的若干规定》,与政法相关部门联合出台《关于职务犯罪案件侦查阶段保障律师会见权的意见》等制度,建立了律师与法官、检察官、公安民警之间的良性互动关系,解决“三难”问题取得实质性进展。在全国第一个通过地方立法建立民诉调查令制度,第三个出台律师查询户籍信息规定,第一个发布律师行业年度发展报告,第三个发布律师社会责任报告。加强律师对外宣传工作,与中央电视台联合录制“律师进社区”专题节目,在省电视台开辟《我是安徽律师》栏目,开通“安徽律协”微信、微博,对苗为民、冯霞等律师队伍中涌现出的依法诚信规范执业先进典型开展专题报道,引导全省律师树立安徽律师风清气正、依法诚信规范执业的良好形象。
五是队伍建设不断加强。坚持以党建促队建,扎实开展“律师党建提升年”活动和“模范律师党员”、“党员先锋岗”、“党建模范所”创建工作,发挥律师党员的示范带头作用。出台省律师协会党委工作规则,构建形成属地管理与垂直管理相互配合、司法行政机关与律师协会齐抓共管的党建工作领导体制。坚持律师事务所与党支部同步设立,实现律师党建工作全覆盖,律师党建工作受到司法部充分肯定。出台一系列加强律师队伍建设的规范性文件,进一步加强律师队伍的思想政治教育、法治理念教育、职业道德教育和执业纪律教育。推进执业专业化分工试点,探索建立律师专业水平评价体系和评定机制,建立健全教育、宣传、考核、监督与激励相结合的律师队伍建设制度体系,全面提升我省律师职业道德和素质能力。
这些成绩的取得,是省委、省政府和司法部正确领导的结果,是各相关部门和社会各界大力支持的结果,是各级司法行政机关和律师协会强化管理和服务的结果,更是全省律师认真履职、不懈努力的结果。借此机会,我代表省司法厅,向一直以来关心支持我省律师工作的各级党委、政府,以及各相关部门和社会各界表示衷心的感谢,向全省广大律师致以亲切的慰问!
我省律师工作在取得长足发展的同时,我们也要清醒地看到存在的问题。一是少数律师法纪意识、诚信意识不强,违法违规执业。二是部分律师事务所管理不到位,内部管理制度不健全,基础管理较差,仍有律师事务所存在挂靠执业、柜台出租、承包经营等现象。三是会见难、阅卷难、调查取证难等“老三难”尚未完全解决,发问难、质证难、辩论难等“新三难”已表现明显,律师执业权利保障机制仍需完善。四是律师业务结构单一,高端法律事务偏少,专业化、品牌化律师事务所不多,尚没有一家提供涉外法律服务的专业律师事务所。五是律师行业党建工作仍然存在党支部作用发挥不充分、部分律师党员身份意识不强等不足,青年律师扶持、高端律师人才培养等缺乏保障机制,中央文件要求的律师从事公益法律服务经费保障机制一直未得到落实,律师从事公益法律服务的积极性、主动性不够。对这些困难和问题,我们要高度重视,采取有力措施切实解决。
新形势和新要求对律师工作提出了新的更高的要求,同时也为律师制度改革发展和律师职能作用发挥提供了广阔空间。当前,律师的职业定位将更为鲜明,权益保障将更为完善,职能作用将更为广泛,执业监管将更为严格。只要我们抢抓改革机遇,扬长避短、趋利避害,顺势而为、乘势而上,我省律师事业完全可以大有作为,进入全新的发展阶段。下面,就贯彻全国律师工作会议精神和进一步做好律师工作,我讲三点意见。
一、以更加自觉的思想和行动,深入贯彻全国律师工作会议精神
全省各级司法行政机关、各地律师协会和全省广大律师要把学习贯彻全国律师工作会议精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深化认识、明确责任、抓好落实,在新的起点上推动全省律师工作再上新台阶。
一要统一思想认识。全国律师工作会议是一次具有全局性、开创性意义,凝聚思想共识、明确前进方向,弘扬改革精神、推动律师工作的重要会议。孟建柱、郭声琨、周强、曹建明、吴爱英等领导同志在会议上的重要讲话,从党和国家事业长远发展的战略高度,深刻阐述了新形势下律师事业改革发展建设的重要性,充分肯定了律师工作和律师队伍建设取得的成绩,明确提出了当前和今后一个时期律师工作改革发展建设的主要任务。会议规格之高、规模之大,前所未有,充分体现了中央对律师工作的高度重视和对广大律师的亲切关怀,这在我国律师事业发展史上还是第一次,具有重要里程碑意义。会议统一了思想,明确了任务,凝聚了共识,坚定了信心,为律师工作创造了重要历史机遇,必将对推进当前和今后一个时期律师工作改革发展产生重大而深远的影响。
二要领会精神实质。要深刻认识到中央对律师工作的高度重视,对律师队伍的亲切关怀,把中央领导同志的重视关心,转化为做好律师工作的强大动力,进一步增强责任意识、担当意识,形成推进律师工作改革发展的强大动力。要深刻认识律师队伍在全面依法治国中的重要作用,准确把握律师事业面临的重大机遇和严峻挑战,进一步增强做好律师工作的使命感、责任感和紧迫感,进一步增强走中国特色社会主义律师道路的自觉性和坚定性。要深刻认识构建司法人员与律师新型关系的重大意义,结合贯彻落实省厅与省高院联合召开的构建法官与律师良性互动关系共同促进司法公正座谈会精神,积极构建律师与司法人员彼此尊重、平等对待,相互支持、相互监督,正当交往、良性互动的新型关系。要深刻认识保障律师执业权利对于法治建设的重要促进作用,进一步增强依法管理、规范管理、科学管理和严格管理的意识,不断提高律师管理工作水平。要深刻认识促进律师事业健康发展最根本的是加强律师队伍建设,大力加强律师队伍思想政治建设、业务素质建设和职业道德建设,全面加强律师行业党的建设。要深刻认识发展律师事业的重要性和紧迫性,研究把握律师工作规律,推动落实扶持保障政策措施,努力推进律师事业全面协调可持续发展。
三要强化工作措施。要及时将会议精神传达到各级司法行政机关和各地律师协会,传达到每一个律师事务所、每一名律师,切实把思想和行动统一到中央关于律师工作的决策部署上来,研究制定贯彻落实的具体意见和措施。要积极主动向党委、政府汇报,争取将律师事业改革发展纳入当地经济社会发展规划,及时研究解决律师事业发展中遇到的重大问题。要对照孟建柱书记等领导同志讲话和会议提出的各项任务与要求,逐项梳理,逐项明确分工,逐项抓好落实。要制定贯彻落实的任务分工方案,把会议确定的工作任务落实到位,落实责任领导、责任单位和责任人,确保每项任务都有人抓、有人管、有人落实。要将会议精神的贯彻落实情况作为律师队伍全面依法治国教育和各级各类培训的重要内容。要加强调查研究和督促检查,及时了解和解决贯彻落实中遇到的新情况新问题,加强指导,跟踪问效。
二、以改革创新的勇气和智慧,全面推动律师事业健康有序发展
当前和今后一个时期,全省律师工作的总体要求是:深入贯彻全国、全省律师工作会议精神,紧紧围绕法治安徽建设和省委、省政府“调转促”行动计划,扎实推进律师制度改革,不断完善律师工作体制,创新思想引导、政治激励、权利保障、执业监管、环境优化等制度机制,积极构建完备的法律服务体系,充分发挥律师职能作用,为打造“三个强省”、建设美好安徽做出新的更大贡献。
一是进一步发挥律师职能作用。孟建柱书记强调,在建设社会主义法治国家的历史进程中,律师职业大有作为,要求广大律师发挥好熟悉现行法律规定的专业优势、相对客观处理法律事务的职业优势、立足经济社会生活的实践优势,为全面依法治国作出新的更大贡献。徐立全书记结合我省实际,对律师工作作出了“四个面对”的新要求。全省各级司法行政机关和各地律师协会要积极引导广大律师胸怀大局,不断提高综合素质和服务能力,积极介入经济社会发展和全面依法治国主战场,努力为协调推进“四个全面”战略布局提供优质高效的法律服务。要认真落实《关于进一步推动全省律师服务全面深化改革促进经济社会发展的指导意见》和《关于组织律师为混合所有制经济发展提供法律服务的指导意见》,推动律师努力服务全省经济建设和社会发展,推动律师担任法律顾问制度向党政机关、群众团体和企事业单位延伸,继续深入开展“律师进社区”工作。要推进律师参与涉法信访接待和各类维权工作,服务社会和谐稳定。最近,省委、省政府制定了《加快调结构转方式促升级行动计划》,并于 9月18日至19日召开大会,动员全省上下统一思想、凝心聚力、真抓实干,以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口,全面打好转型升级攻坚战,奋力推动“三个强省”建设迈出更大步伐。各级司法行政机关、各地律师协会要组织引导广大律师围绕中心,服务大局,主动作为,积极为“十大重点工程”的顺利实施当好法律顾问、开展“法律体检”、提供法律服务,努力为“4105”行动计划的全面落实提供法律保障。
二是进一步深化律师制度改革。党的十八届三中全会把改革完善律师制度作为全面深化改革的重要内容。9月15日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议,审议通过了《关于深化律师制度改革的意见》,为开启新时期律师事业发展指明了方向。孟建柱书记在讲话中,深刻阐述了深化律师制度改革的重要性,明确提出了当前和今后一个时期深化律师制度改革的主要任务和重大措施。徐立全书记强调,要以保障律师执业权利、规范律师执业行为为重点,扎实推进我省律师制度改革工作。我们要按照中央要求和省委、省政府统一部署,深化律师制度改革,切实把中央确定的重大改革事项落到实处,破除影响和制约律师事业发展的体制机制障碍,充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用。
三是进一步保障律师执业权利。律师制度是法治国家的重要制度基础,对律师执业权利的保障是国家法治建设水平的缩影,直接关乎人权保障和诉讼构造。在过去一个时期,律师在诉讼中处于弱势地位,执业环境还存在诸多问题,集中表现在新老“三难”问题交织并存。新老“三难”问题表面上是律师执业环境的折射,本质上是律师执业权利保障不够、制度落实不力的体现。孟建柱书记在讲话中指出,保障律师执业权利,最重要的是把法律已规定的律师执业权利落实到位,当务之急是要建立健全配套的工作制度机制,明确、落实相关单位和工作人员的责任。徐立全书记指出,保障好律师执业权利,必须正确认识律师执业权利的本质、必须落实律师法定执业权利、必须落实律师执业权利保障机制。结合我省实际,当务之急是要通过与政法机关密切配合,通力协作,确保出台的制度措施真正落到实处。要积极做好对前不久“两院三部”出台的《关于依法保障律师执业权利的规定》的细化工作,出台我省《关于依法保障律师执业权利的若干规定》。各级司法行政机关要积极协调人社部门,着力解决实习律师的实习补贴、培训补贴、养老保险等问题。要争取财政支持,以落实中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》为契机,提高律师办理法律援助案件的补贴标准并及时足额支付。要主动与有关行政执法部门开展调查研究,加强沟通协调,努力解决律师在调查取证中存在的实际问题和困难。
四是进一步加强律师教育管理。孟建柱书记在讲话中深刻阐述了规范律师执业行为的重要意义,强调律师执业行为是否规范,不仅影响律师职业的整体形象,而且影响公众对法治的信仰、对社会公平正义的信心,明确提出了律师执业要遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行的“四条基本要求”。徐立全书记强调,要坚持保障执业权利和规范执业行为并重,提高依法管理、科学管理水平。我们要认真落实《关于在全省律师队伍中开展全面依法治国教育的实施意见》,层层落实责任、项项细化措施,确保每名律师受到全面、系统、深刻的教育。要加强对律师队伍的教育、管理、监督和奖惩,加强对律师执业行为的日常监督、社会监督和对律师办理重大案事件的监督指导,组织实施宣誓制度,教育引导律师依法、客观、公正、审慎地对案件发表言论,恪守律师职业操守。前一段时间,公安机关依法查处了北京锋锐律师事务所周世锋等人纠集无业游民,肆意干扰司法,严重扰乱社会秩序的犯罪行为。我们要以此为鉴,从严加强执业监管,促进广大律师严格依法依规执业,切实把心思和精力用在对法律条文的钻研和法庭辩论中,从而推动法律的正确实施。要完善律师执业诚信信息披露制度,将律师、律师事务所奖惩信息及时、准确、完整录入公共基础数据。要构建律师与司法人员的新型关系,规范律师与司法人员的接触、交往行为,将律师遵守职业道德和执业纪律情况作为律师执业年度考核和律师事务所年度考核的重要内容。
五是进一步加强律师队伍建设。律师队伍是一支充满生机与活力的队伍,具有价值选择的多样性、成长过程的渐进性、发展取向的动态性、社会参与的主动性等鲜明特点。徐立全书记指出,各级司法行政机关和各地律师协会要加强教育引导,加大依法监管力度,着力打造一支依法诚信规范执业的律师队伍。我们要坚定不移地坚持党对律师工作的领导,确保党的路线方针政策和国家法律在律师行业和律师工作中得到贯彻落实。落实律协党委的主体责任,完善律师行业党建工作领导体制和责任机制,加强律师事务所党支部建设,实施“把优秀律师培养成党员、把党员律师培养成骨干律师”的律师党建“双培”工程,不断发展和壮大律师党员队伍。要认真落实《关于进一步加强律师职业道德建设的实施意见》等一系列加强律师队伍建设的制度文件,不断完善考核评价机制,建立健全律师职业道德和执业纪律教育制度体系。要加强律师队伍业务素质建设,尽快筹建安徽律师学院,加强重点业务领域、新兴业务领域、高端业务领域及涉外业务领域律师培训,促进专业化分工。要努力搭建平台,积极推荐优秀律师担任党代表、人大代表、政协委员,探索开展选派优秀律师到政法机关挂职工作。要畅通职业转换机制,推动开展从符合条件的律师中招录立法工作者、法官、检察官试点。制定专门发展规划,加强行业领军人才建设,积极构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍,满足社会对法律服务多层次、宽领域的需要。要大力宣传律师工作,发好律师声音、讲好律师故事、树好律师形象,凝聚律师事业发展的正能量。
三、以时不我待的使命和责任,大力加强对律师工作的组织领导
律师工作改革发展的任务十分繁重。全省各级司法行政机关一定要从政治和全局的高度,重视和加强律师工作,切实肩负起推动律师事业健康发展的政治责任,切实加强对律师工作的组织领导。
一要把律师工作摆上更加重要的位置。徐立全书记强调,各级党委和政府要高度重视发展法律服务业,把律师事业改革发展作为法治建设的一项重要内容,纳入当地经济社会发展规划,加大政策扶持力度,加强律师管理工作力量建设,及时研究解决遇到的重大问题。全省各级司法行政机关要深刻认识新形势下律师工作的重要性,把律师工作放到司法行政工作全局统筹考虑,摆上重要位置,主要负责同志要亲自过问,分管负责同志要全力以赴。要强化改革意识,积极推进律师工作载体、方式方法的创新,用改革创新的方法解决律师工作中的困难和问题。要加强律师工作研究,对事关律师工作改革发展的重大问题,进行深入的理论思考和积极的实践探索,着力破解当前制约和妨碍律师事业发展的突出矛盾,推出有特色、有质量的改革成果。要积极主动地向党委、政府汇报律师工作和律师队伍建设状况,进一步争取党委、政府的重视和支持,争取将律师改革发展的重大任务、重要目标、重要政策纳入党委政府全局工作,纳入正在制订的“十三五”规划及专项规划。要切实加强与有关部门的沟通协调,争取支持和配合,不断优化律师工作的社会环境。要建立和落实工作责任制,建立健全抓落实的工作机制,确保律师工作的各项任务和措施落到实处、见到实效。
二要发挥行业协会的积极作用。律师协会是律师行业的自律性组织,承担着行业管理的重要职责。司法行政机关要坚持培育发展和指导监督并重的原则,引导和支持律师协会加强自身建设,进一步完善组织机构、内部管理制度和工作机制,不断提高自律管理的能力和水平,充分发挥律师协会的自律管理作用。孟建柱书记在全国会议中要求,律师协会作为广大律师的“娘家人”,既要加强日常服务管理,又要在保障律师执业权利方面主动作为,做到哪里的律师执业权利受到侵犯,哪里的律师协会就率先站出来。赵大程副部长在与省级律师协会会长座谈时也强调,要始终做到心中有“政治观、大局观、责任观、表率观、能力观”等“五观”,不断提高律师行业自律管理水平。徐立全书记指出,要切实加强律师协会建设,支持、指导律师协会依法依章程开展工作,司法行政机关和律师协会要建立侵犯律师执业权利事件快速处置和联动机制。律师协会要根据新形势新任务的要求,依法履行职责,提高行业管理能力,团结、服务广大律师,真正把协会建成为党和政府联系律师的桥梁和纽带,成为“律师之家”。
三要加强律师管理队伍建设。建设高素质的律师工作管理队伍,对于进一步加强律师工作、推进律师事业发展至关重要。要按照孟建柱书记在讲话中提出的“加强律师管理工作力量建设”的要求,进一步加强律师管理机构建设,抓紧充实市、县(区)司法行政机关的律师工作管理力量,选配政策水平高、工作能力强、工作作风好的干部从事律师管理工作。要加强律师管理队伍的教育培训,不断提高律师工作管理人员的政治业务素质和管理工作水平。要重视在律师工作管理岗位培养和锻炼干部,关心律师工作管理人员的成长进步,为他们开展工作提供支持和保障。
同志们,改革任重道远,使命催人奋进。让我们在省委、省政府和司法部的正确领导下,按照全国律师工作会议的部署和要求,采取更加有力的措施,全面深化律师制度改革,促进依法诚信规范执业,充分发挥律师在全面推进依法治国中的职能作用,努力为全省经济社会发展和法治安徽建设做出新的更大贡献!