农机补贴会议的讲话

农机补贴旨在通过国家补贴的政策来促进农机使用的范围,对于提升农机使用的整体水平有着积极的促进作用,同样对农机推广工作的顺利开展也是非常有利的。下面是小编给大家整理的农机补贴会议的讲话，仅供参考。

农机补贴会议的讲话(一)：

同志们：

根据会议安排，我代表省局将重点部署20xx年农机购置补贴实施工作，刘局长等一会还要作进一步强调。相对往年，今年将在全省试行“全价购机、县级结算、直补到卡”试点，无论是操作模式，还是措施要求均有较大的变化。目的就是要在落实好补贴政策的前提下，简化手续，减轻劳动，保护干部，维护形象。让群众满意，企业欢迎，政府放心。为此，我们先简单回顾一下20xx年乃至补贴政策实施以来，我们是如何开展购机补贴政策落实工作的，总结经验，吸取教训。

一、如履薄冰尽职责、心无旁骛抓落实，农机补贴政策引导推动作用十分显著

为实施好20xx年购机补贴工作，早在2011年10月，省局就动手起草20xx年购机补贴实施指导意见，经过反复修改和征求意见，20xx年元月19日就与财政厅联合印发了20xx年安徽省农业机械购置补贴实施指导意见，随即开展政策宣传和培训，举全局、全系统之力开展政策落实指导和督查。应该说，20xx年是极其不平凡的一年，在这一年，我们在全国第一家创新开展了“先购机后提出补贴申请”试点，来自各方面的压力是非常大的，任何一个环节出现问题，任何一方面出现问题，别人都会认为是我们试点的问题。我们如履薄冰。同时去年也是监督最严的一年，不仅纪检监察部门把购机补贴纳入重点监管，先后3个县检察院来我局了解情况，而且财政审计等部门也加强了监管力度，20xx年，农业部先后对我省开展了春季购机补贴督查、安庆、池州人民来信调查、绩效考核情况检查，尤其是国家审计署的审计等。目前，审计工作正在进行中，已经查处三个县存在一些违反规定的事，我们很担心，不知道其他县能否经得起检查和审计。有些事我们可以把握，但有些事我们是把握不了的，如农民或与企业一起私下倒卖补贴机具问题等。

眼睛一眨，20xx年过去了，我们的做法得到了实践的检验，总体来说，20xx年我省购机补贴工作实施是平稳的、规范的、各方面也是充分认可的，体现在以下几个方面：

(一)购机补贴资金全部落实。20xx年中央财政安排我省农机购置补贴资金9.5亿元，比去年增长23.4%。省财政安排农机购置补贴资金1000万元。合计9.6亿元。截至20xx年11月中旬，全省共落实农机购置补贴资金9.578亿元、农机报废补贴资金60.6万元。共补贴机具22.9万台，受益农户逾13万户，拉动农民投入29.6亿元。

回顾2004年中央实施农机购置补贴政策以来，我省共落实中央和省农机购置补贴资金33.9亿元，其中中央购机补贴资金33.1亿元。补贴各类农机具69.4万余台，受益农户53.1万余户，拉动社会投资113.4亿余元。在购机补贴政策的拉动下，我省这10年农机化和农机工业发展速度最快。

(二)农机装备总量明显改善。截至20xx年底，全省农业机械总动力达到5892万千瓦，各类拖拉机260多万台，联合收割机12.7万台，分别位居全国第四、第二和第三。全省用于农田作业的大中型拖拉机从2004年底的8万台增加到16.5万台，增长了1.06倍;联合收割机从3.42万台增加到12.7万台，增长2.71倍;水稻插秧机从272台增加到1.75万台，增长63.3倍。玉米联合收割机、油菜联合收获机、粮食烘干机从无到有，从少到多，分别达到0.5万台、0.3万台和0.3万台。

(三)农机装备结构进一步优化。从补贴机具整体情况来，大中型机具占据较大比重，20xx年收获机械、大中型拖拉机共补贴6.71亿元，占全年资金的71%。其中新增大中型拖拉机15647台，补贴资金39158万元;新增谷物收获机械13216台，补贴资金19348万元;薄弱环节机具发展速度加快，20xx年，新增玉米收获机械2816台，补贴资金8618万元;新增水稻插秧机3408台，补贴资金6052万元;新增粮食烘干机1062台，补贴资金3348万元。另外，田间管理、设施农业等领域新技术和新机具得到进一步的推广和应用。20xx年植保机械补贴6.8万台，比前年增长3倍;卷帘机补贴3224台，比前年增长58%。

补贴政策的实施，大大推动了全省粮食生产机械化进程，加速农业生产从“人力”到“机械化”的转变。

(四)带动省内农机工业快速发展。农机购置补贴资金的实施，促进农机消费需求不断升温，农机市场持续繁荣，带动了省内农机工业快速发展，涌现出奇瑞重工等一批在全国有较强竞争力的农机生产企业。20xx年，省内共有117家生产企业601个型号的产品在我省享受补贴，共销售补贴机具69513台，享受国补资金14265.2万元、省补资金109.5万元。目前，我省优势农机产品如茶叶加工机械、粮食烘干机、粮食色选机、孵化机等已在补贴机具市场中占据重要地位。我省更是成为色选机、孵化机的国内主要生产基地，产品销售量在国内市场占据半壁江山。在政策的强力拉动下，省内农机企业逐步改变企业规模小、产品结构单一、技术含量低的状况，不断推出科技含量高、先进适用的新兴农机具，并朝着规模化、产业化、集约化方向快速发展。

(五)农机专业合作社得到突飞猛进的发展，促进农业生产产业化、规模化经营。在购机补贴政策的推动下，我省农机合作社迅速发展壮大，促进农业生产产业化、经营规模化。据统计，全省依法登记注册的农机专业合作社数量已到达1769个，社员3.19万户，拥有大中拖1.5万台，联合收割机1.3万台，插秧机近4千台，合作社服务正从单一向综合拓展。

(六)高效实施产生良好社会反响

20xx年，我省在全国第一个出台省级购机补贴实施意见，在全国实施意见下达一周后，于20xx年元月19日就下达了安徽省农机购置补贴实施指导意见，为此受到李斌省长的表扬，她在省农委20xx年第十五期送阅材料“我省率先出台农机购置补贴实施方案”上批示，肯定我省补贴工作“动手早、动作快，考虑比较周全”，我省购机补贴工作给她留下较深刻的印象，她在省农委调研等多个场合，主动关心我省农机购置补贴工作，与省委书记张宝顺联名向回良玉副总理反映我省购机补贴工作，为我省争取补贴资金。在各市县农机财政部门的共同努力下，我们按计划进行资金结算和拨付，到20xx年11月中旬，企业垫付的补贴资金全部到达企业账户，是全国第一家不差企业一分钱的省份，企业非常满意，企业来人来电表示感谢，据了解，福田等许多大企业还纷纷向农机化司反映安徽的做法好，建议通报表扬安徽。宗锦耀司长对我省结算工作也给予充分肯定，农机化司以“安徽省采取有效措施加大工作力度切实加快补贴资金结算”为题，对我省购机补贴工作进行了表扬。一些企业，如中国一拖、江苏东风、河北雷肯农业机械有限公司还送来表扬信和锦旗。快速规范实施也得到新闻媒体的高度关注，安徽卫视第一时间节目、安徽电视台公共频道记着主动与我局联系，不辞辛苦，深入村庄报道20xx年购机补贴工作，安徽日报、安徽日报农村版、中国农机化导报多次大篇幅报道我省购机补贴实施效果，并给予较高的评价。

这些成绩的取得得益于省委、省政府的正确领导，得益于农业部农机化司的关心，得益于省财政、省农委的大力支持，得益于新闻媒体的关注，更得益于全省农机系统上下的共同努力，尤其是直接从事农机购机补贴工作的同志们辛勤付出，在此，我代表省局一并表示衷心的感谢，向同志们道一声大家辛苦了。

农机购置补贴政策实施已进入第十个年头，俗话说，十年磨一剑，这十年，是农机购置补贴资金规模大幅度增加的十年，是农机补贴操作办法不断完善的十年，是农机、财政等部门密切合作的十年，更是农机化又好又快发展的黄金十年。在这个十年中，我们积累了一些宝贵经验。

一是视补贴政策为生命，高度重视。由于种种原因，农机部门一直不受重视，机构不全，级别不高，项目不多，经费很少。冲锋陷阵用农机，胜利之后功劳簿中无农机的尴尬局面，让我们每个农机人也很尴尬。购机补贴政策提高了农机部门的社会影响力，尤其是购机补贴良好的实施效果展示了农机部门的作用，提升了农机的地位。多年来，各级农机部门十分珍惜这一难得的机遇之策，高度重视。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实购机补贴工作已经成为各级农机部门的主要任务。

二是视补贴方案为抓手，精心谋划。补贴资金在逐年变化，补贴范围在不断调整，针对不同群体的购机需求，尤其是农业生产重点环节和薄弱环节的购机需求，多年来，各地农机财政部门高度重视补贴资金实施方案的制定，或一起调研，或共同商议。实施方案拟定后还要层层报批，级级把关。

三是视实施环境为关键，极力打造。购机补贴政策实施涉及无数农机生产企业和亿万农民，不仅企业关注，农民关注，社会各方面均很关注。在实施过程中，稍有不慎就有可能出现问题，一旦出现问题就有可能产生较坏的负面影响，农机部门伤不起。在各种利益的博弈下，购机补贴不出问题较难，可谓防不胜防，正如宗锦耀司长所说：如履薄冰。怎么办?加强宣传，求得理解，营造和谐发展的环境。每年各级农机部门均要花费大量人力和物力，利用报刊、网络、电台和电视等开展各种形式的补贴政策宣传，力争家喻户晓，人人皆知。

四是视实施效果为核心，创新实施。2004年补贴实施以来，补贴资金全国从7000万元元增加到215亿元，增长300多倍，我省从174万元增加到9.5亿元，增加500多倍。但全国统一的补贴操作模式没有太多的调整，即先申请补贴指标，再去差额购机，省级与企业结算。每年不仅补贴启动时间晚，不能满足农民春耕农业生产购机需要，而且程序多、链条长，监管难，倒卖指标、张冠李戴问题尤为突出，农民有意见，企业有意见，各级农机部门也均有意见。

依据法律，结合实际，20xx年，我们在全省试行“先购机后申请补贴”的安徽操作模式，强调购机是申请的前置条件。在此基础上，我们又采取五项具体的保障措施：一是放宽补贴申请时间;二是及时公布补贴资金进度;三是要求企业提醒购机农民理性购机;四是要求买卖双方签订购买合同;五是资金再调整。各项综合举措的实施，取得了良好的实施效果，我省购机补贴实施总体平稳，购机投诉越来越少，违规违纪案件越来越少，各方面的好评越来越多。

五是视群众满意为标准，周到服务。针对购机补贴政策的繁琐性、特殊性，各地在实施过程中，高度重视农民满意度，以农民是否满意为标准来衡量购机补贴实施效果。为此，采取了一系列周到的服务措施。一是免费发放了近万份宣传手册和购机补贴申请流程图，让农民及时了解相关信息。二是允许农民自主选择经销商。三是指导农民购机自由谈价。四是补贴资金使用情况定期向社会公开。五是制定购机补贴电子指南，要求县级农机部门为购机农民提供咨询服务。六开展购机补贴绩效考核，以绩效考核促补贴工作质量的提高，切实维护了想购机、真购机农民的利益。

六是视规范实施为基础，严格监管。为保证购机补贴政策实施不走样，廉洁高效实施，省局和一些县制定了一系列制度，如补贴申请规定、补贴经销商管理要求、违规行为警告约谈制度、农机购置补贴信访处理暂行办法等。畅通信访投诉渠道，认真调查处理群众反映的问题，并及时予以回复。对违法违规的，从严从快坚决处理到位。在此基础上，成立督查组，开展常年督查与集中检查相结合。经常性的督查与抽查，向社会传递了严管的信息，不仅较好地震慑了犯罪，而且能够及时发现问题，并整改问题，有效的防治小事变大，大事变炸。

这些宝贵经验的取得来之不易，是大家辛勤付出的结果，甚至是付出沉痛教训而得来的。

在看到成绩的同时，还必须清醒的看到，我们的工作中还存在许多不足，今后的道路上还有不少困难和问题。主要是：

1、补贴资金仍不能满足农业生产和农民购机需求。虽然去年补贴资金已达9.6亿元，但仍有许多县区反映农机购置补贴资金缺口较大，供需矛盾突出。目前的资金仅重点保障粮食生产的重要环节和薄弱环节机具发展需要，对产前、产后相关机具需求目前还不能提供较好的保障。

在资金不足的情况下，先购机后提出申请，容易出现因享受不到补贴而发生矛盾，如果许多购机者享受不到补贴必然会引起较大的社会反响，此问题不可小视。20xx年此项工作各地做得很好，希望今年继续高度关注并提前做好安排。

2、文件学习不透，政策执行不到位问题突出。一些县对农财两部实施指导意见，尤其是省实施指导意见，不组织学习不贯彻，执行起来随意性很大，即使是本县的实施方案，在执行过程中也是摆设，想调整就调整，想变就变，既不按成程序汇报又不集体研究商量。殊不知，你的每一个随意性均已经给自己埋下一个渎职的隐患。比如不久前，审计署发现的一些县违反规定补贴微耕机、随意缩小补贴范围问题，我们在调查中也发现少数地方违反规定办理申请和审核等。这些问题不可小视，纪检监察部门看就是违反规定，他们就可以依据这些来定罪。

3、一些地方投诉不断，反映不断，极有可能犯事。少数农机主管部门人员摆不正位子，经不起诱惑，接受企业商业贿赂，成为企业的马前卒，我看很危险。这样的例子已经很多，外省有，重庆的前任局长罗泽宽前年进去了，江西的前任局长王绍平去年也进去了。我们省这样的例子也有。大家好自为之，世上没有后悔药。

弄虚作假，骗套补贴资金的行为也时有发生。最近公安部门、检察院还在对我省的个别企业和相关人员在进行调查。我看有些人可能会为耍小聪明、为了蝇头小利而吃官司。

4、补贴工作经费不足，影响补贴工作的实施。少数地方不安排购机补贴专项经费，让农机局开展补贴工作很为难，不开展补贴不行，开展多了经费贴不起。

5、政策敏感性不强。往往是出现了问题，或有出问题的苗头，既不重视，又不及时处理，结果耽误了最佳处理时期，出现了不可收拾的局面。

分析产生这些问题的原因，有些问题是由客观原因造成的，有些是主观恶意造成的。但总的来讲，产生这些问题的深层原因，就是五个不到位：制度执行不够到位、监督管理不够到位、廉政风险防控不够到位、企业守法诚信经营不够到位、工作经费保障不够到位。最根本的是政策执行不力、监管不力。对自己要求不严，对下缺乏有效监督，失职渎职，甚至违法违纪，毁了干部、坏了政策、损了形象。

二、全面了解新变化，结合实际拿方案，努力确保20xx年新的补贴试点工作取得圆满成功

同志们，农机购置补贴是促进农机化发展最直接、最有效的措施，农机购置补贴实施得好，势必极大地促进我省农机装备结构优化提升，促进农业机械化持续快速健康发展，如果农机购置补贴出现的这些问题，得不到很好解决，势必影响党的强农惠农富农政策的落实、势必影响农机化发展大局、势必影响农机化系统的地位和形象。各级农机化主管部门务必要站在政治和全局高度，把实施农机购置补贴工作作为落实党的强农惠农富农政策、促进农机化又好又快发展重中之重的任务，要切实抓紧抓好抓出实效。

为确保今年农机购置补贴公正、高效、规范、廉洁实施，农业部、财政部经过半年的调研和论证，与1月23日联合印发了《20xx年农业机械购机补贴实施指导意见》，重点在以下五个方面强化和完善了相关措施：

一是倡导各省“继续开展全价购机、县级结算、直补到卡”资金兑付试点。20xx年，江苏、浙江和湖南三省以及部分省的部分县开展了全价购机后凭发票领取补贴的试点，总体看试点效果较好，切断了企业与农机部门的利益联系，减轻了企业垫资压力和农机部门结算压力，便于监管，尤其是对购机户来说变暗补为明补，农民放心。

二是强化信息公开，接受社会监督。将《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》有关内容，在《指导意见》中细化、量化和规范化，重点明确各级农机化主管部门信息公开的主要内容、公开形式、公开时限等，同时要求县级农机化主管部门在年度补贴工作结束后，要以公告的形式将享受补贴的农户信息和县级农机购置补贴政策落实情况报告在县级人民政府网站或农业(农机)部门网站上公布，并确保5年内能够随时查阅。去年有些县没有这样做，希望没有做的县抓紧做。阳光是最好的防腐剂，公布出去接受监督没有什么大不了。

三是按照“有进有出”的原则，对全国农机购置补贴机具种类范围进行调整，有12大类46个小类180个品目调整为12大类48个小类175个品目。删除17个各省均补选的品目，增加各省需求较大的15个自选品目为全国非通用品目。但为了防治权力寻租和地方保护，对各省自选品目从严控制，基本上不予增加。秧盘因不是农业机械而被取消补贴资格。

四是进一步突出补贴重点，优化农机装备。鼓励各省根据资金总量，选择部分农业生产急需的薄弱环节的机具品目在全省满足所有农民申购需要，即普惠。

继续在安徽等11个省开展报废更新补贴试点。农业部把报废更新补贴试点作为农机补贴的后续储备政策，意义重大深远。

五是进一步建立联合监管机制，严惩违规行为。明确省级农机财政部门要密切合作，建立工作协调机制;地市级农机化主管部门要加强对县级农机购置补贴实施方案的审核、补贴工作的监督、补贴机具的抽查核实工作;县级农机化主管部门要加强监管管理，实施中必须邀请纪检监察部门全程参与，配合有关部门依法依规严厉打击违法违规行为。强化责任意识，推行“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”问责制。建立健全投诉举报制度，做到凡报必查，一查到底，发现问题严肃处理。

这里面有几个量化指标：一是省级农机部门要制定督查方案，年度内集中开展不少于2次，检查范围要覆盖三分之二的地市或三分之一的县。县级财政部门要会同农机部门，按照不低于购机农民10%的比例，对农民购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理，并将抽查核实及处理情况上报省级财政部门、农机部门。农业部今年将继续加大抽查力度。

根据农业部财政部联合印发的《20xx年农业机械购置补贴实施指导意见》，结合安徽实际，今年，我们与财政部门联合制定了《20xx年安徽省农业机械购置补贴实施方案》，相对往年，今年的实施方案在操作模式和具体要求上具有较大的调整，具体来说有以下几个方面：

(一)操作模式上的调整

20xx年执行的是先差额购机后提出补贴申请，省级集中与生产企业结算的模式，今年根据两部实施意见精神，我省在继续执行先购机后申请补贴的基础上，将试行：“全价购机、县级结算、直补到卡”的新模式。这种新模式进一步体现了市场机制、申请者的义务、实施者的责任和谁买补给谁的原则。

1、全价购机。全价购机还是差价购机纯粹是市场行为，是买卖双方的事，政府不应干预，一旦干预就必然会受到市场规律的反作用。过去，政府为了减轻农民购机筹款压力，强行规定企业必须差额销售，即先垫付政府的补贴款。其结果是改变了买卖双方的地位，表面上企业吃亏先垫付了资金，但实际上企业通过差价销售变相涨价赚取更多的利润，企业偷着乐，农民吃暗亏。因而农民不领情，意见大。现在规定全价购机是相对以前的差价购机而言的。

实际上企业可以全额销售也可以差价销售，只不过这全是企业自己行为，与政府无关。政府无需为企业差价销售买单。农民购机应全价付款，如果企业愿意垫付即差价销售，我们不反对，因为这也是买卖双方的事，与我们无关。

2、带机申请。农机、财政部门是落实农机补贴的具体实施者，这种行为是被动行为，只能被动的接受申请，不能主动给任何人无条件发放补贴。申请补贴是主动行为，申请者是补贴的受益方，因此，要想得到补贴就必须提供享受补贴的条件，接受补贴资格审核。发放补贴的一个基本条件就是是否购机。因此，从这个角度讲，申请者提供购机情况接受农机部门审核是申请者取得补贴的一个基本义务。因此，试点方案中规定农户购机后须带身份证、户口本、购机发票、一卡通等相关资料和所购机具。但考虑到有些机具不可移动或移动比较困难，从关心农民的角度出发，方案又规定，农机部门可以上门核实。这种规定符合一般受理工作规定，是通常做法，但带来的好处是减少虚假购机和大大减轻农机部门上门核机的工作量。

3、县级结算。购机补贴的方案制定、受理、核查均是由县级农机、财政部门来实施的，即县级农机和财政部门是落实补贴的具体承担者。按照“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”问责制，县级结算显然比较合理科学。体现责权利的统一。这一改革凸显了县级的作用和责任。

4、直补到卡。就是直接补给享受补贴的购机者，体现了谁享受补贴资金就直接补给谁的原则，变暗补为明补，让购机者清清楚楚知道补多少，消除误解或猜疑。

此操作模式，简化了补贴链条，把生产企业和销售企业分出去，在一定程度上为廉政建设创造了条件。

(二)操作程序上的新要求

1、先到先补，当场确定补贴资格的补贴原则。即实行先到先补，直至资金用完为止，目的是简化程序，方便申请者。如资金缺口较大，应优先保证重点机具补贴，可采取“先到先补”或公开抽签等农民易于接受的方式确定补贴资格。

2、一站式服务。即对前来申请的购机者一次性提供申请受理、申请材料和机具审核、补贴资格确定和机具编号喷字、人机合影、建档等工作。购机者只需要到农机局去一次就可解决全部问题。

3、逐台核实。将机具核查提到受理环节，并且规定逐台核查。此时的核查是补贴的主要依据，不见机不予申请。后期的抽查是监管的依据，仍很重要。如果享受了补贴的机具下落不明或倒卖，可以依据有关规定对享受补贴者进行处罚或移交有关部门处理。后期的抽查不再作为补贴的依据。