公务员的福利制度

公务员法对公务员的工资福利做了明确规定。有关公务员的工资规定是：“公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。” 有关公务员的福利待遇是：“公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。”此外，公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助。

(一)主要内容

建国以来，我国逐渐形成了一套国家机关工作人员的福利制度体系，主要包括工时制度、福利费制度，探亲制度、年休假制度、冬季宿舍取暖补贴制度和交通费补贴制度等。

(1)工时制度是国家为合理安排职工的工作和休息时间、维护职工的休息权利、调动职工的积极性而制定的职工工作时间的规定，(2)福利费制度是国家为解决职工的生活困难问题而建立的一种专项费用制度，由福利费的提取比例和使用范围两部分组成。

(3)探亲制度是国家为解决职工分居两地的配偶、父母亲团聚问题而建立的一种福利制度，包括享受探亲假的条件、探亲假期和假期待遇三方面的内容。

(4)年休假制度是国家为保护职工身体健康、每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度，包括休假天数和休假方式等内容、(

5)冬季宿舍取暖补贴制度是国家为补偿居住在寒冷地区职工因宿舍取暖所支出的费用而建立的一种补贴制度，包括实行取暖补贴的地区范围、取暖期限、享受补贴的对象和补贴标准等内容。

(6)交通补贴制度是国家为保证职工正常开展工作、合理负担交通费支出而建立的一种福利性补贴制度，主要有上下班交通费补贴和出差交通补贴两种。

(二)我国公务员福利制度改革的探索

我国公务员福利制度在实施过程中，经过了不断的充实和发展，特别是改革开放以来，随着经济体制改革的深入，各地在改革和完善福利制度方面也进行了一些有益的探索，取得了一定的成效：但由于现行福利制度形成时间较早，随着经济的发展，有些内容已经不能适应当前的实际和社会经济进一步发展的需要，主要表现在：

(1)福利在职工全部劳动报酬中所占比重过大。长期以来，我国实行的是一种“低工资、多补贴，泛福利”的分配模式，相当一部分劳动报酬如住房、教育、文化设施等，是以非商品的形式无偿提供给职工，不计入工资。在经济发展水平不高、职工收入普遍偏低的情况下，这或许是难以避免的，但与大力发展市场经济、逐步建立社会主义市场经济体制的要求显然是不相称的。