2016-2017江西全面二孩政策

2017-06-17

2016-2017江西全面二孩政策如下

1月20日上午闭幕的省十二届人大常委会第二十二次会议，表决通过了《江西省人民代表大会常务委员会关于修改〈江西省人口与计划生育条例〉的决定》。这标志着全面二孩政策的配套规定在我省正式实施。修订的条例有哪些亮点?全国二孩政策实施后，对我省医疗、教育资源有哪些影响?针对全面二孩，我省制定了哪些配套政策?针对广大市民关注的问题，记者对昨日召开的江西省实施全面二孩政策新闻发布会进行了相关梳理，并请有关人士进行了解读。

【条例修改亮点】

关键词：假期

产假增至158天

新修改的我省计生条例鼓励“一对夫妻生两个孩子”，删除了有关晚婚晚育奖励假的规定，同时规定符合法律、行政法规和条例规定生育的夫妻，除享受国家规定的假期外，产假由原来的30天增加到60天，男方护理假由原来的10天增加到15天。假期工资和奖金照发，福利待遇不变。换句话说，新条例规定，加上国家基本的98天生育假，江西省符合相关规定生育的女性将至少可休158天产假。

关键词：生育安排

实行生育登记服务

对生育两个及两个以内孩子的，不再实行生育审批，由夫妻自主安排生育，实行生育登记服务;对符合《条例》规定申请再生育的，实行审批制度，审批时限由原来的20个工作日缩短至10个工作日内办理完毕。对生育审批，省卫计委正在探索网上审批，今后将实现网上审批。

关键词：再生育

5种情形可申请再生育

1. 已生育两个子女的夫妻，子女死亡的;

2. 已生育两个子女的夫妻，其子女经设区的市人民政府卫生和计划生育主管部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

3. 再婚(不含复婚家庭)前已生育一个子女且婚后又生育一个子女的或者再婚前已合法生育两个以上子女的;

4. 夫妻婚后满五年未怀孕生育，经县级以上人民政府卫生和计划生育主管部门指定的医疗、保健机构鉴定一方患不孕或者不育症，依法收养一个孩子后又生育一个子女的或者依法收养了两个孩子的;

5. 除前4种情形，有特殊情况申请再生育的，由省人民政府、卫生计生主管部门根据法律法规进行批审，经公示后无异议的，可发放计划生育证，实施再生育。

【相关政策解读】

会不会出现婴儿潮?

全省将有约301万对夫妇(含单独、双独家庭)享受到“全面二孩”政策，其中农村家庭多于城镇家庭。城镇家庭当中超过35岁以上的，占了50%以上。

省卫计委副主任李晓琼说，经测算，预计“十三五”期间，我省平均每年将多出生约13万人。“也许还达不到这一数字，不会造成人口过快增长的情况。”李晓琼说，到2020年预计总人口将达4800万人左右，符合我省中长期规划的总人口预期。

“有生育意愿并不等于有生育行为。”李晓琼介绍，卫计部门调查发现，我省符合二孩政策的夫妇83%有生育意愿，但生育受很多条件的限制。

医疗资源是否紧缺?

李晓琼介绍，“十三五”期间，我省还要新建5所儿童专科医院，能够增加儿科病床3000张，基本上可以满足全面二孩的需要。要求2017年年底之前，全省每个市县都要建一所标准化妇幼保健机构，

省卫计委妇幼处副处长叶颖介绍，我省现有产科床位近1.8万张，注册妇产科医生1.13万名。根据测算，我省产科床位基本上能够满足需求，但是优质资源还是不足的，结构性短缺还是比较突出。

“尤其是全面二孩实施后，生育需求大多集中在城区，在部分城市个别医院产科、儿科出现一床难求的现象是会存在的，相关医护人员也相应不足。”叶颖说，为此，我省已在壮大产科、儿科医师队伍。

或缓解性别比例失衡

2014年1月，我省启动单独二孩政策。监测显示，到今年9月底，我省办证人数为5.49万，已经生育的有1.79万，生育率不到1/3。经过单独二孩放开的过渡，实施全面二孩政策，预测人口出生量仍在可控范围之内。伴随着出生人数和生育水平的上升、生育意愿和性别偏好的弱化，性别比例失衡问题可能会得到一定缓解。

将释放人口红利

全面放开二孩，将会使哪些产业受益?江西财经大学资源与环境管理学院院长吴志军认为，全面放开二孩生育政策，可以缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。

“短期内，二孩婴儿潮的到来将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训等行业的发展。中长期来看，二孩婴儿潮的到来将促进房地产市场消费。”吴志军说。

符合政策到哪办证?

据悉，生育第一个子女、第二个子女的夫妻，分娩前凭结婚证、户口簿、身份证，到夫妻一方户籍所在地或者经常居住地的乡镇人民政府(街道办事处)登记，领取生育服务卡，凭卡享受免费基本项目的计划生育技术服务，接受生殖保健服务。

符合规定申请再生育的，凭夫妻双方结婚证、户口簿、身份证和生育申请表等材料，经一方户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)审核，报县级人民政府卫生和计生主管部门批准后，领取生育证。

【热点问题回应】

高龄孕妇享哪些优待?

李晓琼表示，省卫计委已经制定相关政策，我省各大妇产科医疗机构就已经开设了高龄产妇的免费咨询门诊。此外，还将继续推出相关的免费服务项目，比如说，免费的孕前健康检查、免费发放叶酸。目前卫计部门正在和其他相关部门着手出台相关利好配套政策，为高龄产妇提供人工辅助生育的手段。

幼儿园学位够用吗?

“幼儿园小班适龄儿童的年龄为3周岁，根据估算，从全面二孩实施到影响南昌的教育，最快也要从2020年开始。”南昌市教育局相关人士告诉记者，去年9月份，南昌市出台了实施第二期学前教育三年行动计划的意见，其中提到，到2016年，南昌市学前三年毛入园率达到90.2%，南昌市公办和普惠性民办幼儿园数达到幼儿园总数的82%以上，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿数达到在园幼儿总数的85%以上。

为实现这一目标，南昌市将通过新建、改扩建、住宅小区配套幼儿园改办成公办或普惠性幼儿园等多种形式扩充学前教育资源，至2016年底，计划新增规模在9~12个班级以上的公办幼儿园21所，改扩建幼儿园5所，回收36所小区配套幼儿园改为公办幼儿园，新增公办学位1.7万余个。将现有小区配套幼儿园的70%以上改为普惠性幼儿园。有效缓解城乡公办、普惠性幼儿园资源不足、布点不均的问题。

2016-2017江西全面二孩政策

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