2017农村财务管理现状如何,农村财务管理现状
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村级财务管理现状分析
一、并村后村级财务管理面临的主要问题及原因
麻河口镇位于南县西部,总人口5.628万,面积108.9平方公里。在今年的并村改革中,该镇36个行政村合并为13个,由于合并率较高,并村后村级财务管理普遍存在财务行为不规范、资产负债难融合、收支分配难平衡等问题。
(一)村级财务行为不规范,挪用风险大。
一是原建制村开支随意,缺乏有效监管。由于村级财务制度执行不到位、监督管理手段有限,原建制村村干部财务行为不规范,村级开支受情感因素和惯性影响,各村标准不一、随意性较大。据统计,麻河口镇2015年村级非生产性开支最大的村与最小的村悬殊达2倍以上。按规定村级财务公开应按月或按季度进行公开,并接受群众监督。从调研的情况看,财务公开不及时、公开内容不规范、公开形式单一等问题仍然存在,村级财务公开流于形式,很难发挥应有的监督作用。
二是原建制村账务处理不规范、核算简单。由于村级报账员业务水平低,部分村级正常支出难以取得合法正规的原始凭证,原建制村村级账务处理较混乱,工作质量不高。目前村级报账员一般由村干部指定,大部分身兼多职且经常变动,导致缺乏专业知识,财务操作不规范。同时,因为劳务开支等村级正常支出难以取得正规的原始凭证,导致白条入账现象长期存在。有的村账务处理程序不规范,不及时记账、结账、对账,导致科目漏记、重记、账实不符的问题时有发生。
三是原建制村合并过程中,各类村级资金的挪用风险剧增。在并村工作中,村级管理权责发生了变化,随着新支部班子的明确,即将卸任和调整职位的村干部趁现职了清自身“麻纱”的现象抬头,各类村级资金挪用风险剧增。据统计,该镇现任130多名村干部中,为保村级运转经手了村级债务的占半数以上,有上述“了债”思想的占80%。
(二)村级资产负债难融合,并账“一步到位”难实现。
一是原建制村资产差距大,“富村”群众对并账存在抵触情绪。从2015年南县“三资”统一清理数据来看,该镇36个村村级固定资产原值1690万元,村平47万元。在并村工作中,为缩小贫富差距,“富裕村”与“贫困村”组建新村是普遍做法,该镇按此方法合并的村占22.8%。对此,部分“富村”干部和群众思想一时难以平衡,抵触情绪短时间内难以化解,影响并账进展。
二是原建制村负债差距大,债务难融合。从2015年南县村级债权债务清理数据来看,该镇原36个村总负债2508万元,村均负债70万元。由于负债数额差距较大且结构不同,部分历史形成的村级债务在短期内无法化解,增加了并村后村级债务融合的难度,如债务分配不平衡将增加新村的维稳压力。
(三)村级收支分配难平衡,不利于集体经济发展。
一是原建制村特殊资产、资源和固定支出有差异,并村后平衡难,处理不好将制约村级集体经济发展。
二是原建制村募集资金能力有差异,并村后共享难。2015年,该镇通过在外乡友资助和立项争资筹集近百万元用于基础设施建设的村4个,无上述筹资能力的村2个。受村落观念影响,并村后在外成功人士对新村的认同感、归属感不如原建制村强,考虑到投入的资金可能用于合并后的新村建设,认为原建制村的集体资产容易被其他村共享,其资助热情和积极性也受到不同程度影响,不利于新村统筹建设。
二、加强并村后的村级财务管理的几点建议
(一)合理配备新村财务人员,及时做好会计并账工作。合并村完成并村工作相关程序后,在财务清理的基础上,要迅速做好会计并账的三项工作:一是锁定债权债务基数。对原村级资产负债情况进行再公示,将公示期满群众无异议后的债权债务作为并账依据。二是及时编制新村财务报表。将原建制村最后一次资产负债表、科目余额表、收支明细表、往来明细表和固定资产明细表按合并后新村名进行过渡合并,编制出新的财务报表,并在电脑系统中进行数据初始化,重新建立账套。三是修订村级财务管理办法。根据合并村实际,县级政府要及时修订《村级财务管理办法》,内容包括界定原建制村“三资”管理和处置流程,实现村级收支归口管理,强化现金管理。
(二)科学确定财务合并模式,稳妥推进财务并账工作。一是完全合并模式。债权债务、资产相当的村合并后,财务和资产可以完全合并,新村统一建账、统一管理,原各村的债权债务由全体村民共同承担,经营和收益由全体村民共同分享。二是过渡合并模式。对于债权债务、资产悬殊较大的村合并后,可确定2-3年过渡期,兼顾各方、平稳过渡。生产经营性资产过渡期内权属不变,如集体林权、土地、水面等;货币资金和集体公益性资产,由合并后的村统一管理,如水利设施、村组道路、学校、村部、村卫生室等。
(三)推进村账镇管和民主理财制度,强化村级财务监管。新村建立后,应充分利用、完善此平台,量化责任、细化管理与监督,拓宽乡镇国库集中支付覆盖面,尤其是工资和工程款拨付实现直接支付,从源头上加强村级财务监管。要督促村民议事会和村务监督委员会履职尽责,真正肩负起民主理财和村级财务审核监督责任。
(四)完善经济责任审计和责任追究制度,严肃查处村级财务违纪违法行为。建立健全村党支部书记、村委主任任期、离任和专项经济责任审计制度,定期清查并公开村级财务、资产,严格村干部违规责任追究,切实解决村干部“大问题不出,小错误常犯”的问题。
(五)扎实做好民心疏导和招商引资工作,加快村级债务化解。教育新村班子成员统一思想,着眼于让新村村民享受同管理、同服务、同福利的好处。适时开展群众喜闻乐见、参与度高的文娱活动,搭建村民交流思想、融合感情大平台,推动村民树立“大家乡”概念。乡镇党委政府要组织指导新村干部做好招商引资和立项争资工作,加快基础设施建设,壮大集体经济,发挥“贫富捆绑”效应,带领贫困村尽早走出困境,让新村村民共享新村发展成果。
中小企业财务管理现状及分析
一、中小企业财务管理存在的问题分析
中小企业的财务管理一直在现代化企业管理工作中占有着极其重要的地位,但是,我国对于中小企业的财务管理工作的重视仅仅是从在这几年才开始的,所以,我国中小企业的财务管理工作还存在着各种各样的问题,下面就对中小企业的财务管理存在的问题进行简要的分析。
没有明确的战略目标,缺乏财务战略规划,产业发展方向不明确。很多中小企业存在片面追求“热门”产业的倾向。不顾客观条件和自身能力,无视国家宏观调控对企业发展的影响,认为自己的企业规模小,转型快,什么行业都可以做。或者是发展目标过于保守,丧失了发展机遇和动力。总之,企业的经营者对企业目标的确定缺乏科学性,没有明确的战略目标,即使有了目标,对企业也没有一个合理的规划,只是“走一步”、“看一步”,全凭管理者的经验或常识做出决策,而不是运用科学的方法进行规范的、系统的规划。因此往往管理者的决策脱离企业实际,导致企业经营失败。
财务管理制度不完善。财务管理中有很重要的一项就是财务报表,它可以全面系统地揭示企业一定时期的财务状况、经营成果和现金流量,有利于经营管理者了解本单位各项任务指标的完成情况,评价管理人员的经营业绩,以便及时发现问题,调整经营方向,制定措施改善经营管理水平,提高经济效益,为经济预测和决策提供依据。但是管理财务报表的制度,以及管理人员的制度都是非常不完善的。有的中小型企业为了降低应付职工薪酬,采取“一人多岗”的工作制度,我们不能不承认这个工作制度存在着属于自己的优越性,“一人多岗,一岗多责”可以降低重复作业的机会,但是也恰恰降低了财务管理部门的审核和监督的职能,中小企业的财务管理的营业额和利润额都不是很大的数字,所以只要有个小小的问题,就可能导致企业的整个经济运行处于瘫痪的状态,我们不得不承认市场是残酷的,在瞬息万变的市场环境中,我们必须进一步完善财务管理制度。
资金短缺,筹融资能力差,融资渠道单一。尽管目前我国中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系,国家在政策上也给予一定程度的扶持和倾斜。但是由于大部分中小企业注册资本较少,可以用于抵押的不动产数量较低,再加上中小企业一般处于快速发展时期,资金需求量大,负债比例高,必然造成融资成本高,企业信用等级低、资信相对较差,很难得到银行贷款的支持。另外中小企业还缺乏大企业一样的通过直接向社会发行股票和债券等多样化的融资方式,融资渠道单一。资金短缺问题成为影响企业发展的瓶颈。
风险意识不强。在企业的生产活动中风险包括:经营风险、财务风险、投资风险、筹资风险等。针对中小企业自身的特点,最重要的就是经营风险和财务风险,企业对经营风险相对于财务风险来说重视程度较高,而对财务风险普遍认识不足。财务风险是指在各项财务活动中,由于各种难以预料或控制的因素导致企业蒙受损失的可能性。我国中小企业财务风险主要表现在:缺乏风险预警、自控和调节能力,一旦危机出现,就会措手不及,没有应对的能力。在企业遇到资金困难、严重亏损或者经营出现风险时,就会因为没有相应的风险控制措施,直接危及企业的生存。
负债经营,使财务负债的陷阱难于规避。企业间的相互贷款担保,由于财务的不透明度,出现监管上的漏洞,因而造成企业整体负债率不断攀高。银行等金融机构基于企业的前景,往往也采取短筹长贷方式,支持企业搞长期投资,因而加大了企业的资金风险,一旦银行收紧银根,企业将会进退两难。在过度负债的情况下,企业财务压力和经营成本加大,偿债能力日渐脆弱,长期短债长用的经营方式则能使企业潜在的支付危机随时出现,并产生不良后果。
二、解决中小企业财务管理问题的对策建议
转变观念,积极建立现代企业制度。首先,企业领导者要积极转变观念,提高财务管理意识,确立财务管理的核心地位。在管理模式方面,要摒弃传统的管理方法,逐步由家长式管理模式向公司制管理模式转变。敢于接受先进的、科学的财务管理理念并贯彻到企业的经营管理工作中。要结合企业实际,逐步建立和健全财务管理制度,并在实际的财务工作中严格执行。其次,要健全财务管理组织机构。设置独立的财务管理部门,使财务与会计部门分离,设置相互牵制的岗位。充分发挥会计核算、监督的职能和财务管理预测、决策、分析控制等方面的作用,形成企业管理的内部制衡与监督机制,使企业的财务管理职责分明、信息透明。最后,要在财务管理中树立风险意识。善于对市场环境的变化带来的不确定因素进行提前预测,并制订有效的防范措施,使企业的风险降低到可以承受的水平,提高抵御风险的能力。
加强财务人员队伍建设。首先,企业管理者要充分认识财务管理人员在企业经营中的重要作用,重视人才队伍的建设和管理。企业领导者要积极主动地学习现代企业管理方法,不断强化法律意识,不仅可以有效避免企业会计违法行为的发生,还有利于提供真实、完整的会计信息。其次,要注重财务管理人才的持续培训和教育。加强财务管理人员的职业道德和职业纪律教育,提高业务水平,使其能够快速地更新观念,接受先进的管理理念。提高财务人员的综合素质,为企业未来的发展储备高素质的人才。最后,建立并完善激励和约束机制。采用激励措施提高财务人员的创新精神和创新能力,通过薪酬、绩效股、福利待遇等激励手段激发员工的工作热情,留住高级财务管理人才。定期进行综合业务考核,实行竞争上岗制度,充分调动财务人员的工作积极性。
拓展融资渠道,解决资金问题。要解决中小企业融资难的问题,需要政府、企业与银行等金融机构多方的共同努力。一是政府要制定有利于企业发展的法律、法规政策,为中小企业提供法律保障。加大对中小企业融资的财税支持力度,为中小企业创造宽松的金融环境。二是企业自身要做到财务管理规范透明,杜绝弄虚作假,树立良好的信用形象,以取信于银行。三是建立并完善中小企业信用担保体系。大力发展多形式、多层次的中小企业信用担保机构,为不同类型的中小企业融资提供信用担保。同时,政府应加大对信用评级机构、审计机构等中介机构的扶持和监管,规范其经营行为。四是拓宽中小企业的直接融资渠道。完善专为中小企业进行直接融资的创业板市场和产权交易市场,降低中小企业股票上市的门槛。大力发展中小企业债券融资,鼓励经营效益好、偿债能力强的中小企业通过发行企业债券进行融资。加快建立风险投资基金,发展创业基金,扩大资金供给面,以改变我国中小企业融资渠道和结构过于单一的不利局面。
建立科学的投资决策机制。为降低投资风险,进行科学合理的投资决策,需要注意以下几方面:①规范投资程序。进行深度的调研分析及投资分析研究,用制度来规范和限制中小企业领导者对投资决策的个人干预。可以参考大型企业的做法,实行投资监理制度,对投资活动的每个阶段进行周密设计和实施跟进。②优化投资结构。在资金的投向方面,中小企业应更注重对内投资,包括对技术开发、新产品试制、设备更新改造和人力资源的投资等。其中,人力资源的投资应引起足够的重视,因为人力资源存量增加带来的产量增加远高于实物资产存量增加带来的产量增加额。在投资周期方面,考虑到中小企业的资金规模,为了尽可能降低投资风险,可尽量进行中短期投资而避免长期投资。③分散资金投向。中小企业的资本积累达到一定的规模以后,可以搞多种经营,以分散非系统风险,追求投资收益最大化。但也需注意避免盲目多元化而造成资金过于分散,影响企业专业核心竞争力的形成。
强化资金管理,加强财务控制。中小企业要搞好财务控制,必须建立严密的财务控制制度,从多方面入手:①建立严格的现金预算控制制度。尽量准确地预测收支期限,确立最佳的现金持有量,提高现金的使用效率。合理进行资金分配,协调好流动资产与固定资产的比例,以达到资本结构的最优化。②加强应收账款管理。应对赊销客户的资信程度进行评定,制定相应信用政策。定期核对应收账款,加强账龄分析,保证应收账款的安全性。③完善存货管理。确定存货的最佳持有量,使存货既满足企业的正常生产经营需要,又降低相关成本。搞好存货的日常控制,定期盘点防止积压,及时清理废旧、过时物资,避免资金呆滞。④建立有效的成本控制制度。严格的成本控制应贯穿于企业生产经营的每一个环节,落实到每一名员工。实行全面的成本预算,且在日常生产中严格控制,并定期进行成本差异分析,从而不断修正预算目标,制定出最合理的标准成本,使成本控制与考核更加科学化,以进一步全面降低成本。
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