关于全国两会关注的二胎政策

国务院常务会议通过全国实施全面两孩草案了，下面是小编收集到的资料，供大家参考!

全国两会二胎政策时间表最新消息

国务院总理李克强12月2日主持召开国务院常务会议，听取人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报;部署在多地开展金融改革创新试点，提升金融服务实体经济能力;决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放;通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》和提请全国人大常委会授权国务院在部分行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案。

会议指出，日前国际货币基金组织决定将人民币纳入特别提款权货币篮子，这是国际社会对中国改革开放成就的认可，中国政府表示欢迎。这有利于助推人民币逐步国际化进程，促进我国在更深层次和更广领域参与全球经济治理，实现合作共赢。要以此为契机，进一步深化金融改革开放，完善宏观审慎管理，坚持有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，妥善化解风险，完善配套制度，有序实现人民币资本项目可兑换。

会议认为，坚持突出特色、重点推进，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点，可为深化金融改革开放积累经验，增强服务实体经济能力。会议决定，一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。二是在吉林省开展农村金融综合改革试验，围绕分散现代农业规模经营风险、盘活农村产权，对农村金融组织、供应链金融服务、扩大农业贷款抵质押担保物范围、优化农业保险产品等进行探索。三是支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点，成熟一项、推进一项。有关部门和试点地方要向国务院专题报告试点工作情况。

会议指出，按照绿色发展要求，落实国务院大气污染防治行动计划，通过加快燃煤电厂升级改造，在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准，是推进化石能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。会议决定，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。改造完成后，每年可节约原煤约1亿吨、减少二氧化碳排放1.8亿吨，电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。会议要求，对超低排放和节能改造要加大政策激励，改造投入以企业为主，中央和地方予以政策扶持，并加大优惠信贷、发债等融资支持。中央财政大气污染防治专项资金向节能减排效果好的省份适度倾斜。同时，要结合“十三五”规划推出所有煤电机组均须达到的单位能耗底限标准。

会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》。草案明确在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。会议还通过关于授权国务院在北京市大兴区、天津市蓟县等试点县(市、区)暂时调整实施物权法、担保法有关规定的决定草案，为推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点提供法律保障。会议决定将上述草案提请全国人大常委会审议。

全国两会人大代表建议全面放开二胎 严控三胎

关于全面放开二胎政策的建议，全国人大代表、广东中山纪念中学校长贺优琳今年已是第五次向中央提出。

贺优琳认为，中国“单独二胎”政策实行近一年，申请生二胎的人数却远远低于官方预期。截至2016年12月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有106.9万对单独夫妇申请再生育，而生育的仅47万对。从全国来看，不仅生育意愿低，而且实际出生人数更少。浙江去年实际出生1.6万余人，远低于预期的8万人;河南去年受理再生育申请3万对，实际出生人数仅为1万人;河北63.15万对“单独一孩”家庭中只有20.49万对确定生育二胎。

单独二胎”已无法缓解中国面临的人口危机。特别是在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。全面开放已是当务之急。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，全面放开二胎政策，这是对人类生育权的合理尊重，也是对中国未来发展的负责任。同时，开放“双独、单独二孩”并没有解决独生子女政策的根本问题——如果结婚的双方不是一方独生子女，仍然只能生一个，还在制造独生子女家庭。人口结构将会变成怪异的“葫芦型”，必定难以持续。“单独二孩”注定只能是一个过渡。

“即使所有的单独家庭都要二胎，有人统计广东省也只有3-4万个单独家庭。这些家庭在一年生孩子也只是多3-4万，能一下增加多少压力呢?而就我所生活的中山市来说，全市中小学生源已经开始减少。”贺优琳称。

贺优琳表示，要解决以上问题唯有尽快全面放开二胎，越晚越被动。在全面放开计生政策的基础上还要做好鼓励生育的准备。贺优琳认为，早期的一胎政策对城市的控制比乡村更严，如今政策放宽后，受影响较大的是居住在城镇的夫妇，大多数是上班族，但城市的教育费用和楼价都很昂贵，生育二胎会让家庭收入大幅减少，加上育儿成本，会使家庭生活质量严重下降，加上依靠子女养老的可能性降低，“生得起，养不起”令许多符合政策的夫妻对生二胎并不积极。

因此，贺优琳认为加大各方面的民生优惠政策力度很重要，不仅是生育政策，还包括教育、就业、健康等一系列的政策，这样才能使我国的实际生育率略有上升、接近人口生育更替水平，从“一对夫妇生育一个孩子”向“一对夫妇生育两个孩子”软着陆，逐步实现少儿人口、青年人口、劳动年龄人口以及总人口规模的稳定。