国有企业管理队伍如何建设

2017-03-17

一、制定规划，加强培养

党的十七大以来，各级党委开展了大规模的干部培训，我省对企业经营管理人才队伍也提出了培养目标，近期的培养培训任务是：围绕全省经济发展和结构调整，培养造就一批优秀企业家，要以转型跨越发展为目标，以七大优势产业为重点，着眼于发展具有国内国际竞争力的大型企业集团发展的需要，培养造就具有国际资质与影响的企业家、国内知名企业家和省内优秀企业家。企业主管部门和有关企业要根据需要，制订具体培训培养规划，有目的有计划地培训培养国有企业的经营管理人员。要采取境外培训、挂职锻炼等措施培养一批高素质的具有市场能力、国际视野、统率队伍的大企业家队伍，以不断适应我省国有企业发展的需要。

二、改革管理制度，提高选聘工作的质量

从国有企业经营管理人员的选拔任用制度来看，应把党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，力求理顺管理体制，选好配强高级管理层的领导班子。建立公平竞争的选人用人平台，加大经理层人员公开选聘的比重。增加业绩考核的比重，突出经营业绩在用人上的导向作用。严格执行任期制，建立经营管理者的退出机制。国有企业要严格任期管理制度，以三年为基本任期，根据绩效考核结果以及对经营管理者的全面评价，决定连任、解聘、免职或引咎辞职。出资人与经营管理者双方的权利与义务以聘任合同约定为准。建立正常的聘任、解聘、免职和引咎辞职制度，能够畅通经营管理者的退出渠道，有利于国有企业选择更加优秀的经营管理者。

三、制定有效措施，引高层次经营管理才

为了提高我省国有企业经营管理者队伍的竞争力，各级党委政府及国有企业主管部门要大力实施人才开发战略，抓住有利时机，积极引进各类高素质的经营管理人才。一是选择优势企业，直接引进急需的高素质经营管理人才。二是制定优惠政策，引导外部优秀人才到我省企业工作。三是积极开发省内的人才资源，实现企业经营管理人才资源的优化配置。四是创造事业发展平台，改善工作生活环境，留住优秀人才干事创业。要努力把我省经济和社会的发展与企业经营管理人才的事业追求结合起来，搭建创业平台，创造事业发展机会，用事业留住优秀人才;要提高优秀经营管理人才的报酬，减少与发达地区薪酬水平的差距，用合理的待遇留住人才;政府和企业要尊重和关心人才，帮助他们解决子女教育、家属就业等方面的具体困难，用真情实意留住优秀人才创业发展，从而为我省国有企业发展壮大做出贡献。

四、加快职业化进程，推行职业经理人资格认证制度

第一，推行职业经理人资格认证制度。实施职业经理人资格认证制度是企业经营管理人才合理流动、有效配置的一项重要制度。通过职业经理人资格认证制度使企业经营管理人员具有从事企业经营活动的资格，要严格执行职业经理人职业资格制度，保证质量。第二，建立职业经理人综合评价机制。可以引进使用国务院国有资产监督管理委员会职业经理研究中心开发的“国有企业经营管理人员综合评价系统”，该项目包括职业经理胜任素质模型、测评量表和题库，形成以团队领导能力、经营决策能力、资本运营能力、自主创新能力、危机管理能力、市场营销能力、沟通公关能力、企业文化建设能力的“八大能力”测评体系，为企业实施人才的评估、任用、培养提供依据。第三，完善职业经理人的市场管理机制和服务体系。组建省、市两级企业经营管理人才市场，加快市场网络建设，充分发挥市场对职业经理人资源的配置作用。

五、创新激励机制，充分发挥管理者作用

创新国有企业经营管理激励机制，必须解放思想、转变观念，围绕人才价值规律，根据企业经营业绩，将物质奖励、事业激励、精神鼓励综合运用。一要科学运用不同的物质激励措施，调动经营管理者的积极性。对企业经营管理者进行物质激励，要按照物质激励既要起到一定的激励作用，又要与国情和企业的承受能力相适应的原则，根据企业的不同情况区别对待。二要坚持以人为本，加强对国有企业经营管理者的事业激励。将企业的发展目标同经营管理者个人的事业发展联系在一起，充分尊重和信任国有企业经营管理者，使企业经营管理者树立与企业共兴衰的观念，在企业经营中或资产重组中实行优质资产向优秀国有企业经营管理者集中。三要畅通国有企业经营管理者参政议政渠道，培养其社会责任意识。要尊重企业家在市场经济中的重要作用，通过设立网站论坛、举行听证会、信息发布会等多种形式征求国有企业经营管理者的意见，鼓励他们提出意见或建议。

六、健全约束监督机制，保证依法管理

健全国有企业经营管理者约束监督机制，能够规范经营管理者的经营行为，使其严格遵守规章制度和法律法规，有效增强国有企业经营管理者抑制各种风险的能力，自觉维护企业和国家的利益。一要健全与完善国有企业内部管理制度，建立企业内部约束监督机制。通过建立和完善现代企业制度，从企业内部管理制度上保证企业经营管理者的行为能够得到有效的约束与监督。二要切实加强国有资产管理部门对国有企业经营管理者的考核与监督。要切实加强国有资产管理部门对企业经营管理者的业绩考核与监督，在企业改制、上市、产权变更等重大问题上，国有资产管理部门要加强监管，规范操作，防止出现浑水摸鱼，趁机侵吞、贪污国有资产的现象。三要充分发挥各级党组织对国有企业经营管理者的监督作用。要切实加强党的各级组织对国有企业及其经营管理者的有效监督，确保国有企业经营管理者依法开展生产经营活动。四要加强企务公开，接受新闻媒体和社会各界群众的监督。国有企业要按照有关要求进行企务公开，增加经营管理工作的透明度，主动接受社会各界群众的监督。