2017年关于房产税暂行条例

2017-06-21

2017年关于房产税暂行条例

第一条依据《中华人民共和国房产税暂行条例》的规定，制定本细则。

第二条房产税在下列地区征收：

一、城市按市行政区域(含郊区)的区域范围;

二、县城按县城镇行政区域(含镇郊)的区域范围;

三、建制镇按镇人民政府所在地的镇区范围，不包括所辖的行政村;

四、工矿区指大中型工矿企业所在地非农业人口达二千人以上，工商业比较发达的工矿区。开征房产税的工矿区须经省税务局批准。

第三条房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。

前款列举的产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人，统称为纳税义务人(以下简称纳税人)。

第四条房产税依照房产原值一次减除百分之三十后的余值计算缴纳。

房产原值是指纳税人按照财务会计制度规定，在帐簿记载的房产原值。对纳税人未按财务会计制度规定记载，房产原值不实和没有原值的房产，由房产所在地税务机关参考同时期的同类房产核定。

房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。

第五条房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为百分之一点二;依照房产租金收入计算缴纳的，税率为百分之十二。

第六条下列房产免征房产税：

一、国家机关、人民团体、军队自用的房产;

二、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产;

三、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产;

四、社会举办的学校、图书馆(室)、文化馆(室)、体育馆、医院、幼儿园、托儿所、敬老院等公共、公益事业单位自用的房产;

五、个人自有自用的非营业用的房产;

六、经有关部门核定属危房、不准使用的房产;

七、经财政部门和省税务局批准免税的其他房产。

第七条对少数民族地区、山区和其他地区部分新建立的建制镇，由于经济不发达，房屋简陋，县人民政府要求缓征的，可由县税务局上报，经省税务局批准，可暂缓征收房产税。

第八条除本细则第六条规定者外，纳税人纳税确有困难，可向房产所在地纳税人税务机关申请，经县(市)税务局批准，酌情给予定期减税或免税的照顾。

第九条房产税按年征收，分期缴纳。具体的缴纳期限，由市、县税务局规定。

第十条纳税人应于本细则施行之日起二个月内，将现有房产的座落、结构、幢数或间数、面积、原值或租金等情况据实向房主所在地的税务机关申报登记。申报登记后，纳税人变更地址，新建或购买的房产，产权转移，房屋添建，改建增减原值，免税房产出租或营业，应于变更、建成、购进、转移、添建、改建竣工和出租、营业之日起二十天内，向所在地税务机关申报。

第十一条房产税的征收管理，除本细则第十条规定者外，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《广东省税收征收管理实施办法》的规定办理。

第十二条房产税由房产所在地的税务机关征收。

第十三条本细则由广东省税务局负责解释。

第十四条本细则自1987年1月1日起施行。

2017年房产税最新政策常见问题：

房产税开征难在哪儿?

——探索十三年“卡”在立法上

记者梳理发现，当前所讨论的房地产税由“物业税”演变而来， “物业税”的首次提出是在2003年十六届三中全会上，由此计算房地产税提出已有13年之久。其间各界对征不征、怎么征、征多少等问题多有争论，但尚无定论。

多位专家指出，房地产税全国铺开首先要过立法这一关，目前正处于这一环节。

为何13年探索推进缓慢?易居研究院智库中心研究总监严跃进中新网记者分析，一方面，不动产登记等房地产税征收前提工作推进缓慢，“家底”尚不清楚。另一方面正如官方表态，改革存在阻力，顶层设计需要考虑多方面内容。比如，如何在不重复收税的基础上平衡地方政府与老百姓的利益关系、如何对房屋估价、如何设置税率等等。

房产税试点情况如何?

——有示范作用，但效果不明显

虽然还没有立法，为探路房地产税落地，2011年初，上海和重庆先行试点征收房地产税。上海采取增量征收模式，重庆则采用高端存量征收模式。

房地产税试点迄今已试行5年多，效果如何?朱中一认为，与国外相比，上海、重庆试点房地产税税率较低，对稳定市场的效果并不明显。但释放了一个积极信号：房地产税一定会收，只是时间问题。同时可为房地产税框架建设提供参考。

中国城市房地产研究院院长谢逸枫告诉记者，两个试点出现的最大问题是一些区域收税成本上升，抵消了税改效用，一定程度上还推高了购买房屋成本，影响房企去库存。

房产税如何影响楼市?

——短期内可能影响不大

房地产税对楼市有何影响备受市场关注。多位专家向中新网记者指出，房地产税如果落地，将有助于楼市抑制投资、投机性需求，抑制房价上涨，但对成交、房价影响到底有多大，还要依照征税方式、征税主体范围、税率多少等因素综合评判。

张大伟指出，“房地产税短期可能促使部分投资者抛售房源，但如果不解决投资长期依赖房产，热点城市有效供应少于需求，相关税收依然会转嫁给买房者支付。”

张大伟预测，从试点城市看，房地产税从新增量入手且税率不算高，按照执行周期估计，开始执行的5年内对楼市整体影响不会大。同策咨询研究部总监张宏伟向中新网记者分析，房地产税对楼市更多是长远影响，土地、财税、金融三大楼市长效调控机制将完善。

你要多交钱吗?

——区别征税概率大一定范围或免征

“房地产税开征，业主要多交钱吗?”这是准购房者和已购房人最关心的问题。

多位专家指出，房地产税包含类目复杂，涉及房地产交易、持有等多个环节，目前怎么征、征多少等具体问题还在研究阶段，即便是两个试点城市也有很多环节需要完善。这些未知因素将会决定买房是否要比以前多交钱。

以试点城市上海为例，按照当地现行税收政策，一个家庭人均拥有住房60平米(含)以上购买二套房时需要按超过部分总价的70%为税基缴税，成交单价在4.5万元以上税率为0.6%，4.5万元以下税率为0.4%。严跃进为记者算了一笔帐，一个拥有180平米住房的三口之家，人均住房面积达到60平米，现在想要新购一套100万元的住房，这100万元房产即需要缴税部分。

假设每平米价格在4.5万元以上，需要缴纳的税金计算公式为100万元(需缴税部分市场价)*70%*0.6%(税率)，即税金为0.42万元。“鉴于房地产其他环节税收还未调整，这成了实实在在多出来的成本。”

朱中一表示，从试点城市来看，保障房屋正常的居住属性是税收制度设定的出发点。据此推测，房地产税可能会设定一定的免征范围，对首套房与非首套房、普通住宅与高端别墅等区别征税。

“他山之石”如何借鉴?

——国外税基评估价多低于市场价

其他国家是如何收房地产税的?据了解，美国、英国、加拿大、德国等百余个国家都会征收房地产税，税率平均在1.5%左右，以低于市场价的评估价为税基，评估价隔几年会适度调整。

专家建议，我国房地产税可参考国外经验，但不能照搬，需要针对中国国情进行改进。

谢逸枫建议，我国房地产税要重点考虑四点：

一是应广泛征求老百姓意见，法理理顺、时机成熟再开征。

二是避免误伤合理改善与正常投资需求，不影响生活品质与市场健康。

三是防止重复征税增加老百姓负担。

四是不增加自住型购房者买房购房成本。

离开征还有多远?

——官方定调“义无反顾”推进改革

在7月23日举行的G20税收高级别研讨会上，财政部部长楼继伟表示，受制于信息征集能力弱及利益调整阻碍，目前房地产税制改革尚未推出正式方案，但下一步将“义无反顾”推进改革。该表态与十八届三中全会中提到的“加快房地产税立法并适时推进”相呼应，印证了官方推进税制改革的决心。

这是否意味着房地产税很快会落地?

中国房地产业协会原副会长朱中一接受中新网记者采访时表示，中国房地产税征收是大势所趋，但尚未完成立法，而立法需要多次审议，按照2个月召开一次全国人大常委会议的节奏，房地产税几乎不可能在年内出台。

中原地产首席分析师张大伟也认为，房地产税基础工作以及草案与立法议案推进缓慢，至少仍需要四、五年时间，且有条件开征房地产税的可能只是一、二线经济发达的城市。

为什么要征房产税?

——让房子回归居住本质

当前，我国房产税按照1986年10月1日起实施的《中华人民共和国房产税暂行条例》征收，由产权所有人依照房产原值减除10%至30%后的余值计算缴纳，税率为1.2%。若房产出租，则依照房产租金收入的12%进行缴纳。

为何现行征税方式要向收取房地产税转变?朱中一分析，房地产税征收既是全国税制改革的重要一环，也是住房体制改革的需求。

朱中一指出，房地产税其实包括房地产业营业税、个人所得税、房产税、土地增值税、契税等多项税种，征收房地产税主要是征税思路的转变。“目的是要从现行的房屋流通环节收税为主，转向持有环节收税为主，这将抑制投资、投机性需求，盘活存量，进而使房子回归居住本质，长远看对房地产市场平稳发展大有裨益”。

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