财务监督的主要内容包括哪些

2017-06-14

财务监督的主要内容

(1)对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法;

(2)对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用;

(3)对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定;

(4)对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理;

(5)对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出;

(6)对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配，等等。

财务监督的作用

制约性作用

财务监督的制约性作用主要表现在：通过对公共组织财务活动的监督审查，对该单位的财务收支及经营管理活动进行监督和鉴证，揭发贪污舞弊、弄虚作假等违法乱纪、严重损失浪费及无效率、不经济的行为，依法追究有关责任人的责任，提请给予行政处分或刑事处罚，从而纠错揭弊，保证党和国家法律、法规、方针、政策、计划及预算的贯彻执行，维护财经纪律和各项规章制度，保证公共组织的财务报告及其它核算资料的正确可靠，保护国家财产的安全和完整，维护社会主义经济秩序，巩固社会主义法制，促使各公共组织尽可能以最低的成本，为社会提供更多的公共产品，建立廉价政府，维护党、政府及公职人员在人民群众心目中的良好形象，树立党和政府的威信。财务监督的制约性作用可概括为：

1、揭示差错和弊端

通过财务监督揭示差错和弊端，不仅可以纠正核算差错，提高财务工作质量，还可以保护财产安全和完整，防止国有资产流失和非正常损失，有效防止资金使用中的铺张浪费，堵塞漏洞，促进勤俭节约，充分发挥资金的效益，维护国家利益。

2、维护财务制度及财经法纪的严肃性

通过财务监督了解公共组织执行国家方针、政策、财务制度及财经纪律的情况，及时揭示财务管理中存在的问题和各种违法乱纪行为，对过失人或犯罪者提交司法、纪检监察部门进行审查，促进各公共组织依法理财，照章办事，有助于防止和纠正贪污浪费、行贿受贿等违法乱纪行为，维护财经法规。

促进性作用

财务监督通过对公共组织的财务活动及财务管理制度进行评价，指出其合理的、有效率的方面，以便继续推广;同时指出其不合理、无效率的方面及存在的问题，并提出相应的解决措施和办法，促使公共组织加强和改进财务管理工作，挖掘内部潜力，不断提高工作效率。具体而言，财务监督的促进性作用主要有以下几点：

1、保证国有资产的安全和完整

公共组织资产是国家资产，是公共组织开展业务工作，完成任务的物质基础。保证国有资产的安全和完整，是财务监督的首要任务。通过财务监督，可以促进公共组织加强国有资产管理，保证公共组织合理配置并有效使用国家资产，防止资产流失及非正常损失，维护国家利益。

2、改善公共组织财务管理工作

通过财务监督，可以揭示公共组织在财务活动、财务管理工作中存在的问题、不足，以及财务管理制度方面存在的薄弱环节，并有针对性地提出改进建议和补救措施，从而改善财务管理工作，提高财务工作质量。

3、促进各公共组织加强预算管理，保证公共组织收支预算的实现

公共组织预算是国家预算的基础，是各公共组织开展财务活动的重要依据。通过财务监督，促使各公共组织加强预算的管理，制定出符合本地区、本单位实际情况的切实可行的预算方案，促使公共组织各项收支按预算的进度执行，保证业务工作的资金供应，并对预算执行过程出现的问题及时采取措施加以解决，保证预算收支平衡，促进公共组织行政事业计划及工作任务的完成。

4、促进增收节支，提高社会效益及经济效益

公共组织作为提供公共产品、公共服务，满足社会公共需要的公共部门，其活动具有外部效应，其目的是追求公共利益。因此，在他们的日常工作中往往侧重于追求社会效益的最大化。通过对其财务活动进行全面分析，能够及时掌握各公共组织人力、财力、物力等各种资源的使用情况，督促各公共组织加强和改进对人、财、物的管理，深入挖掘内部潜力，增收节支，用有限的资金创造更多的社会效益和经济效益。

5、促进公共组织严格执行财务制度及财经纪律，增强广大财务工作者和单位领导的法制观念

公共组织的财务活动必须严格遵守财务制度及财经纪律。通过财务监督，可以了解公共组织的各项财务活动是否符合有关法律、法规及制度的规定，有无违法乱纪现象，以促使各公共组织自觉依法理财，保证公共组织财务活动的合法化及合理化，保证财政资金安全、合理、有效地使用。同时，通过财务监督，找出公共组织财务管理中的薄弱环节，通过对违法违纪行为及私设“小金库”、“小钱柜”等现象的查处，教育财务人员遵纪守法，增强财务人员及单位领导的法律意识，使财务工作置于法规的监督之下。

财务监督的原则

合法性原则

国家有关法律、法规和财务制度既是公共组织财务活动的行为规范，也是监督机构和人员的行动准则。因此，开展财务监督，进行财务检查，应以国家有关法律、法规及财务制度为准绳，实行依法监督，贯彻合法性原则。这种合法性可从三个方面来理解：第一、从事财务监督活动的主体必须合法;第二，财务监督活动必须符合法定程序，必须按相应的法律规定的程序办事;第三、行政监督活动必须符合法定方式。这就要求财务监督的机构或人员应掌握国家法律、法规和财务制度，增强法律意识，在工作中严格依法办事，做到有法必依，执法必严，违法必纠，在法律规定的权限内，以事实为依据，以法律为准绳，同一切违反财务制度、财经纪律的行为和经济犯罪现象作坚决的斗争。

客观公正性原则

财务监督机构或人员在对公共组织的财务活动进行监督时，应处在客观、公正的立场上，排除种种不良因素的干扰，依据事实，按照标准，实事求是、不偏不倚地进行检查、分析和判断，对存在的问题，应在深入实际调查研究的基础上，认真分析，反复检查，做到定量准确，定性适度，处理问题时，应做到公正合理，赏罚分明，从而对公共组织财务活动都能够以事实为依据作出客观公正的评价。

多元性原则

为了从不同角度、不同侧面对公共组织的财务活动进行全面、系统、有效的监督，应坚持多元性原则，将公共组织内部监督与审计、纪检监察及专业性工作检查等外部监督相结合，将财政财务监督、财经法纪监督与经济效益监督相结合，将事前监督、事中监督和事后监督相结合，将全面监督与专题监督相结合，将专业监督和群众监督相结合，充分发挥各种监督的作用，做到上下配合、内外结合，共同对公共组织财务活动进行全方位的监督，使公共组织的一切财务活动均置于有效的监督之下，以确保公共组织财务活动的合法、合规、合理，从而保证公共组织资金的合理有效使用，保证公共组织各项业务工作的顺利开展，保证公共组织的清正廉洁。

持久性原则

持久性原则也叫经常性原则，是指财务监督工作应持久、稳定地进行。公共组织财务活动是一个持续不断的过程，因此，公共组织财务监督不是一种临时性的措施，它贯穿于财务管理活动的始终，贯穿于公共组织财务活动的各个环节、各个方面。可以说，只要有财务活动，就有财务监督。只有经常监督，才能发现财务管理工作中的缺陷，才能查明问题，消除隐患，才能使各公共组织管好用好各项资金。因此，财务监督工作不能时松时紧，时有时无，应做到时时有监督，处处有监督。只有这样，才能及时发现公共组织财务管理制度上的漏洞和财务管理工作中存在的问题，并及时加以纠正，防止国有资产损失浪费，防止财政资金低效使用;才能有效遏止贪污、盗窃、行贿受贿等腐败行为的滋生蔓延，维护公共组织的廉洁性;也才能敦促有关人员奉公守法，认真履职，高效工作。

原则性与灵活性相结合

在财务监督工作中，还应坚持原则性与灵活性相结合的原则。原则性是指应严格按照国家方针、政策、法规及规章制度办事，敢于反映真实情况，揭露弊端，不畏强权，敢于同违法乱纪行为作斗争。对于严重的铺张浪费及违法乱纪行为，及时报请有关领导、部门严肃查处。对于贪污、盗窃、渎职等问题，应及时移交司法部门依法惩处。但是，财务监督的目的不是专门为发现错误，惩罚犯罪，而是发现问题，纠正错误;再者，考虑到客观实际的复杂性，在从事监督工作时，也要有一定的灵活性，对于发现的问题，既不能不作深入调查，就武断地给予严厉惩罚，也不能一概而论，千篇一律，而应视实际情况灵活运用各项规章制度，把握好分寸，灵活处理。在工作中，应加大宣传教育力度，惩前毖后，治病救人，不断完善财务管理制度，改进财务管理工作。

有效性原则

有效性原则是指财务监督要有效率和效果。所谓有效率是指要根据相应的情报和信息，及时、迅速地实施监督行为，尽快发现问题，查明真相，并及时预防或查办各种不法行为，做到发现及时，检查落实及时，处理纠正及时。有效果则是指在监督过程中，要违法必纠，执法必严，对各种违法乱纪行为要一视同仁地追究责任，做到法律面前人人平等，从而，充分发挥财务监督的促进性与制约性两大作用，真正改善公共组织财务管理工作，提高财务管理质量。

财务监督的主要内容包括哪些

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