地委扩大会议上的讲话材料
地委是 地区党委的简称,级别在省委以下﹑县委以上。下面是小编给大家整理的地委扩大会议上的讲话材料，仅供参考。
地委扩大会议上的讲话材料篇1
同志们：
这次地委(扩大)会议是我们深入贯彻落实党的十七大、国务院32号文件、中央经济工作会议和自治区党委七届五次全委(扩大)会议精神，全面安排部署地区“十一五”后三年及20xx年经济社会发展各项工作的一次十分重要的会议。会议一开始，地委书记孙昌华同志作了题为《解放思想 开拓创新 科学发展 努力实现吐鲁番经济社会发展的新跨越》的重要讲话。孙昌华书记的重要讲话站在政治大局的高度，深刻分析了地区当前所面临的形势，全面阐述了新的历史时期和新的发展条件下，紧紧抓住千载难逢的战略机遇期，加快推进改革开放和全面建设小康社会的重大意义，并对地区“十一五”后三年的发展目标和任务提出了新的更高要求。讲话思想深刻、内容全面、目标明确、措施具体，通篇贯穿着党的十七大、国务院32号文件、中央经济工作会议和自治区党委七届五次全委(扩大)会议精神，是指导地区“十一五”后三年工作的纲领性文件。刚才，地委、行署兑现了20xx年度经济目标管理责任书，奖励了招商引资任务完成较好的县(市)和地直部门，签订了20xx年责任书，各县(市)作了很好的表态发言。这次会议开的非常好、非常及时，是一次解放思想、坚定信心、鼓舞斗志、催人奋进的大会。各级党委、政府及各部门一定要把思想和行动统一到这次地委(扩大)会议和孙昌华书记的讲话精神上来，以奋发有为的精神状态，认真抓好各项工作任务的落实，努力开创地区经济和社会发展的新局面。
下面，我就贯彻落实好这次会议特别是孙昌华书记的讲话精神，讲几点意见：
一、认真分析当前形势，进一步增强加速发展的信心和决心
去年以来，地委、行署在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和自治区的决策部署，坚持科学发展、全面发展、可持续发展，团结带领全地区各级党组织和广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，奋力拼博，乘势而上，不断推动经济社会各项事业向前发展，开创了前所未有的大好局面。
(一)区域经济实力显著增强，发展速度进一步加快。预计20xx年地区生产总值达到171.92亿元，增长11.19%，其中：第一产业16.22亿元，增长8.99%;第二产业118.04亿元，增长11.09%;第三产业37.66亿元，增长12.42%。实现地方财政收入9.73亿元，增长22.38%。20xx年确定的各项目标任务全部超额完成。
——新型工业化建设取得突破性进展。大力实施“工业强区”战略，加快优势资源转换步伐，以石油天然气化工、无机盐化工、煤电煤化工、建材、金属及非金属矿产开发、农副产品精深加工“六大”支柱产业为主的新型工业化体系已经形成。重点投资项目进展顺利，沈宏集团3万吨硫化碱、2万吨红矾钠及500吨电解铬、盛宝矿业40万吨选矿厂及矿山改造、华恒一期8万吨海绵铁等一批拉动力强的大项目建成投产。华电风电一场一期、华源通盛2万吨锌冶炼等一批项目进展顺利。华能集团、高时集团、中国黄金集团、圣雄集团等一批大企业、大集团纷纷落户吐鲁番，积极参与吐鲁番优势资源开发，进一步壮大了地区经济实力。五大工业园区建设步伐进一步加快，20xx年累计投入建设资金1.84亿元，重点用于道路、供电、供水、供热、排污和绿化等基础设施建设，以及医院、学校、生活区等配套设施建设，园区功能不断完善，承载能力进一步增强。目前，入园企业已达到166家，吸纳就业人员2万多人，实现工业产值140.02亿元，占地区工业总产值的79.2%，园区聚集效应充分显现。注重资源开发与保护并重，积极在五大工业园区开展循环经济试点工作，实施节能减排目标管理，依法关闭了3家治理无望的冶炼企业和7个安全隐患严重的煤矿，确保了地区经济良性发展。企业技术创新工作有了新进展，组织实施技改项目37项，总投资5.6亿元。预计20xx年完成工业总产值176.79亿元，增长14.67%，其中：地方工业总产值66.79亿元，增长42.24%，规模以上工业企业综合经济效益指数553.75%，居全疆第3位。
——新农村建设扎实推进。大力实施农业“十大”战略，优化农业结构，努力提高农业产出效益。农村富余劳动力“农转非”力度进一步加大，全年完成农民劳动力转移培训10万人次，转移农村富余劳动力7.12万人次，实现劳务收入1.06亿元，其中累计长年在外务工1.06万人。农业产业化进程加快，重点围绕农副产品加工、保鲜、储运、销售等环节，积极扶持兰泰果业、河南登山、盛达公司等一批企业发展壮大，新引进四季鲜果业、圣通果业、桃立仙、天润枣业等一批农副产品加工企业，全地区已拥有4家自治区级农业龙头企业和2家自治区级扶贫龙头企业。大力实施“退粮还经”、“退棉增效”战略，20xx年退出小麦面积6.44万亩，吐鲁番市、鄯善县全部退出小麦种植。棉花正播面积退出5.92万亩，吐鲁番市、鄯善县、托克逊县分别退出0.96万亩、0.2万亩、4.76万亩。退出的耕地全部用于发展设施农业、哈密瓜和特色林果业。实施“楼兰神”哈密瓜品牌战略初见成效，种植精品哈密瓜3600亩，亩均收入达到3110元，比2006年增加1244元。设施农业稳步发展，新建温室及连栋大棚1.05万亩，引进、示范、推广第五代高效节能日光温室成效显著，为地区设施农业升级换代积累了经验。农区畜牧业发展步伐加快，完成牛羊育肥312万头(只)，全地区10个乡(镇)通过自治区无公害畜产品产地认证。节水农业建设强势推进，争取到自治区资金2000万元，地、县(市)配套资金3280万元，完成节水农业面积14万亩，完成计划任务140%。“科技兴农”战略顺利实施，成龄葡萄节水试验取得新进展，葡萄干专用色选机研制成功，葡萄越冬免埋、红枣密植、设施农业成果转化、精品哈密瓜基地建设、哈密瓜低温物流保鲜、冰葡萄酒等多项农业科技创新取得新突破。农业、林业有害生物防治和重大动物疫病防疫工作力度加大，枣实蝇防治取得阶段性成果，葡萄斑叶蝉和其他农业病虫害统防统治成效显著，及时扑灭了高致病性猪蓝耳疫病。农村各项改革稳步推进，农村基层组织和民主政治建设进一步加强，小城镇建设和村庄整治工作深入开展，乡村面貌发生新变化。预计20xx年农业总产值达到26.51亿元，增长10.61%。农牧民人均纯收入达到4483元，增收530元。
——以旅游业为主的第三产业快速发展。创新旅游体制、机制和产品，大力推行“政府主导、企业主体、市场化运作”的统管分营模式，将15个旅游景区(点)组合成不同线路和产品，实行统一营销，有力推动了旅游秩序的不断规范和旅游经济的快速增长，全年门票收入达到9400万元，同比增长91.84%。精品景区和精品城市规划建设步伐不断加快，葡萄沟景区成功创建国家首批5A级景区，坎儿井、库姆塔格等一批景区的新建、改建工程顺利完成，吐鲁番市成功创建国家历史文化名城，“火洲水韵”水街、旅游文化广场百米音乐跑泉、麦西来甫广场和白杨河综合整治一期工程建成使用，吐鲁番博物馆新馆、群艺馆、图书馆基本建成，旅游城市特色更加鲜明，文化内涵更加突出。成功举办了中国丝绸之路第十六届吐鲁番葡萄节，并荣膺中国节庆业十大经贸类节庆奖。赴日本、韩国旅游促销活动取得成功，旅游客源市场进一步拓展。全年接待游客473万人次，增长34.38%;实现旅游收入8.98亿元，增长34.38%。
——对外开放水平进一步提高。坚持以大开放促大开发，以大开发促大发展，大力发展融合经济，拓展了经济发展的广阔空间。深化与吐哈油田、地质一大队的合作与交流，开创了项目互动、建设互助、感情互通的融合发展新境界。支持农十二师二二一团迁居城市，谋求兵地联动共同发展。深入落实招商引资“一号工程”，进一步完善招商引资管理机制，严格落实招商引资目标责任制，突出抓好了园区招商、网上招商和以商招商，部门招商扩大到19个部门，引进到位资金2.77亿元，完成计划的157%。积极参加西洽会、乌洽会、厦洽会、农博会和新西伯利亚中国商品展览会等国内外大型经贸洽谈会，招商引资工作取得显著成效。20xx年共签订招商引资项目101个，签约金额163.2亿元，引进到位资金18.25亿元，增长22.14%。非公有经济迅猛发展，全地区非公有制经济实现增加值25.35亿元，占地方二、三产业经济总量的38.46%。
(二)可持续发展能力进一步增强。20xx年，共实施建设项目210个，完成全社会固定资产投资63.41亿元，增长16.61%。年初确定的20个重点建设项目进展顺利，其中：设施农业、节水农业、南山矿区公路等7个项目顺利建成;华电风电一场一期、吐鲁番220KV变电站等9个项目正在建设中，预计20xx年投产见效;柯柯亚二库、吐鲁番市城市综合治理等4个项目前期工作基本完成。这些重大项目的建成投产，将对巩固地区经济发展基础，壮大区域经济实力产生重大的促进作用。继续加强农田水利基本建设，新建防渗渠道149.08公里。大力实施生态防护林、国家公益林、城市绿化及环境综合整治等生态建设工程，不断改善人民群众生活质量。全面推进节水型社会建设，实施城市节水总体规划，执行阶梯型水价制度，推广使用节水器具，单位、企业、居民节水管理工作得到加强。狠抓农业节水，严禁打井开荒，节约农业用水，增加工业用水，进一步优化了水资源配置，地区经济社会可持续发展能力不断增强。
(三)各项社会建设全面推进。加强社会主义核心价值体系建设。深入落实公民道德建设实施纲要，广泛深入地开展公民思想道德建设和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，社会风气进一步好转，双拥工作再上新台阶，精神文明建设水平不断提升。大力实施“教育强区”战略。农村义务教育经费保障机制全面落实，“两基”工作进一步巩固，农村小学、城镇初中初始年级全面实现“双语”教学模式，高考专科以上上线率达到76%，教育质量进一步提高。大力开展职业技能和农村劳动力转移培训，教育为经济结构调整服务的功能不断增强。积极实施“文化立区”战略。加快推进文化艺术事业，群众文化活动蓬勃开展，各族人民的文化创造活力不断增强。各项文化遗产保护和研究工作加紧进行，交河故城、坎儿井申遗工作力度加大，丝绸之路重点文物保护维修工程吐鲁番项目进展顺利。组织国内知名专家编制《吐鲁番地区文化产业发展总体规划》并上报自治区审批。“东风工程”全面启动。大力开展“全民健身与奥运同行”主题活动，竞技体育水平再上新台阶。加快发展卫生事业。新型农牧区合作医疗试点不断巩固，农村卫生服务体系进一步完善，疾病预防和碘缺乏病等地方病防治工作得到加强，保障了各族群众健康安全。继续加强人口和计划生育工作，奖励扶助政策全面落实，人口自然增长率控制在16.08‰。狠抓就业和社会保障工作。落实积极的就业再就业政策，拓宽就业领域，开发就业岗位，完成职业技能培训2.52万人，通过各种途径实现就业再就业7534人，城镇登记失业率控制在3.8%。继续巩固“两个确保”，抓好“三条保障线”的衔接，全地区13138人享受城市最低生活保障，共发放低保金1302.69万元，基本实现应保尽保;稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面，五项保险参保人数达到16.4万人次，企业退休人员社会化服务率为94.21%，退休人员养老金社会化发放率达100%。加强爱心救济工作，为受灾群众和孤残人员、流浪儿童提供生活保障，体现了社会公平。
(四)各族群众生活明显改善。20xx年，预计全地区城镇居民人均可支配收入9384元，增长14.9%。农牧民人均纯收入比上年增加530元，达到历史最好水平。20xx年承诺的15件为民办实事工程取得显著成效。完成8339户城乡居民抗震安居房建设。建设廉租房1.4万平方米，解决了239户低保家庭住房问题。新建农村沼气用户1665户。完成了5305户2.5万农牧民安全饮水工程。按计划完成了“户户通电”工程和5个村电气化建设项目。地、县(市)财政拨付资金126万元，扶持42个空壳村发展集体经济。全面落实了农村中小学义务教育阶段“两免一补”政策。完成农民就业技能培训2630人，实用技术培训5.84万人次，劳动力转移引导型培训3.9万人次。新建和扩建了4个乡(镇)敬老院。投资300万元用于城乡贫困人口医疗救助工作。投入新型农村合作医疗试点资金2132.41万元，参加新农合的农牧民33.66万人，全地区参合率达到85.67%。举办了2期湖南吐鲁番高中班，100名学生赴湖南周南中学就读。全面推行农村最低生活保障制度，为9504户28689人发放低保金330万元。建成了“火洲水韵”水街、麦西来甫广场、旅游文化广场百米音乐跑泉和水幕电影。投资130万元，完成了5个电视塔基础工程。
(五)社会政治大局持续稳定。深入开展民族团结教育活动，始终坚持“三个离不开”思想，各族人民和睦相处，民族团结进步事业呈现新局面。大力推进平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，坚持不懈地开展集中整治，严厉打击各类刑事犯罪活动，社会治安形势明显好转。坚决防范和严厉打击“三股势力”的各种渗透破坏活动，加大对“伊扎布特”组织的打击力度。依法加强对宗教事务和宗教人士的管理，引导宗教与社会主义社会相适应，狠抓制止零散朝觐工作，坚决抵御和防范境外利用宗教进行的各种渗透，维护了社会的持续稳定。“五五”普法依法治理规划深入实施，“法制六进”活动全面启动，依法行政、依法治地进程加快。高度重视信访工作，认真贯彻落实《信访条例》，出台了《关于进一步加强新时期信访工作的实施意见》，建成地区人民群众来信来访接待中心。继续坚持领导信访接待日制度和信访案件领导包案制度，加大督办、查办工作力度，使一批信访积案得到解决，各族群众利益得到切实维护。进一步加强对安全生产工作的领导，以强化政府监管责任和企业主体责任为重点，严格落实安全生产责任制和责任追究制，全面开展了“重点行业和领域安全隐患排查整治专项行动”，集中对道路交通、煤炭、非煤矿山、危险化学品和公共聚集场所消防等重点行业和领域进行安全生产大检查，全地区安全生产形势总体平稳。20xx年共发生各类安全生产事故456起、死亡118人、受伤253人，分别比上年下降10.6%、9.9%、21.9%。应急管理工作扎实推进，进一步完善了应急预案体系，积极开展基层应急管理试点工作，基层应急管理网络不断健全，妥善处置了“2·28”列车遇大风侧翻事故、“4·4”托克逊县甘沟路段液化气罐车坠桥事故、“7·11”洪灾抢险等突发事件，保障公共安全和处置突发公共事件的能力进一步增强。全地区社会政治稳定，人民群众和睦安康，呈现欣欣向荣的发展局面。
这些成绩的取得，是自治区党委、自治区人民政府和地委正确领导的结果，是全面落实科学发展观，团结奋进，真抓实干的结果，也是全地区各族人民战胜困难，锐意进取的结果。在此，我代表地委、行署向奋战在各条战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
当前，我们正处在一个新的历史发展阶段。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，站在新的历史起点上，提出了实现全面建设小康社会的新目标和新要求，为我们确定了加快地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的行动指南和思想航线。国务院针对新疆工作实际和重要战略地位，制定出台了《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，给予新疆全方位有力支持和帮助，体现了党中央、国务院对边疆少数民族地区的关怀和温暖，为我们增添了造福各族人民群众的发展动力。去年7月，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志专程到吐鲁番视察工作，在充分肯定地区工作成绩的同时，强调指出“吐鲁番无论是发展农业，还是发展工业，绝对不能一般化”，这既是对我们的殷切希望和鞭策，又给吐鲁番今后工作提出了新的更高要求，指明了前进方向。长期以来，特别是党的十六大以来，地区上下不等不靠，自加压力，向周边发达地区看齐，与天山北坡经济带竞相发展，在基础条件薄弱的情况下，迅速崛起壮大，经济实力不断增强，各族人民群众得到的实惠越来越多，思稳定、求发展、盼富裕的愿望越来越强烈，各族干部群众干事创业的劲头越来越足。吐鲁番地区新一轮大发展的基础已经具备，条件已经成熟，千载难逢的机遇期已经到来。各级党委、政府及各部门一定要坚定必胜的信心，增强加快发展的责任感和紧迫感，牢牢把握战略机遇期，借力顺势而上，努力创造吐鲁番地区改革发展的新业绩。
二、全面落实科学发展观，努力推动“十一五”后三年地区经济社会跨越式大发展
今后一个时期，既是我们加速发展的战略机遇期，同时也是我们实现全面建设小康社会的关键攻坚期。自治区党委七届五次全委(扩大)会议进一步明确了“十一五”后三年新疆经济社会发展的主要目标任务，描绘了未来发展的宏伟蓝图，目标远大，措施具体，鼓舞人心，催人奋进。按照自治区的统一部署，结合吐鲁番地区实际，经过深入调研、广泛论证和科学决策，提出“十一五”后三年地区经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十七大和自治区党委七届五次全委(扩大)会议精神，认真落实好国务院32号文件，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地加速推进地区新型工业化建设、新农村建设和和谐社会建设进程，在又好又快发展中实现经济发展方式的根本性转变，夺取全面建设小康社会的历史性胜利。预期目标是：全地区生产总值确保两位数增长，力争增长12%以上，到20xx年达到255亿元。人均生产总值位居全疆前列。全社会固定资产投资年均增长25%以上，到20xx年投资规模达到123亿元。地方财政收入年均增长20%以上，到20xx年地方财政一般预算收入达到15.84亿元。到20xx年城镇居民人均可支配收入达到14500元以上，农牧民人均纯收入达到5830元以上。万元生产总值能耗年均下降4.4%左右，基本完成二氧化硫和化学需氧量减排目标。以改善民生为重点的社会建设长足进步，各项事业蓬勃发展，社会更加和谐稳定。到20xx年，“十一五”规划的各项目标任务全部超额完成，地区经济社会进入一个新的更高的历史发展阶段。这些目标任务的确定符合中央和自治区的总体部署，符合科学发展观的要求，符合吐鲁番地区需要加速发展的实际，任务虽然艰巨，但通过大家共同努力完全可以实现。我们一定要以超常的发展思路和举措，集中精力抓好以下几项重点工作：
(一)以优势资源转换为重点，加速推进区域经济发展
按照自治区的统一部署，下一步工作重点是坚定不移地实施优势资源转换战略，加大经济结构调整力度，逐步转变经济发展方式，努力实现经济增长速度、质量和效益的协调统一。工作目标是，全面提升吐鲁番市的城市功能和综合实力，着力把鄯善县、托克逊县打造成全疆的工业强县，进一步提升区域经济实力。一是继续把工业做为经济工作的重中之重，不遗余力地抓紧抓好。毫不动摇地加快推进新型工业化建设，按照地区“十一五”规划要求，依托地区优势资源，大力发展石油天然气化工、无机盐化工、煤电煤化工、建材、金属非金属矿产开发、农副产品精深加工“六大”支柱产业，重点加强石油天然气、煤炭、金属及非金属矿产、特色农产品等优势产品的精深加工和开发，关键是延长产业链，着重开发下游产品，提高附加值，增加经济效益。加快工业园区建设，重点加强水、电、路、通信、绿化和生活设施方面的基础建设，切实改善园区发展环境。要大力引导产业向园区集中，发挥园区的集聚效应。按照石油天然气、能源和高载能、矿产开发加工和无机盐化工“四大产业集群”发展布局，以优势资源为依托，以园区为平台，大力引进大企业、大集团，瞄准产业链高端，配套上下游产业，最大限度的延长产业链条，形成上下游对接、优势互补的产业集群。坚决实施大企业、大集团战略，加大工作力度，支持大西部旅游、沈宏集团、雪银金属股份、工企矿冶等有实力的企业尽快上市，做大做强，形成龙头，带动地区整体经济发展。二是下大力气抓好农业农村工作。坚定不移地实施农业“十大”战略，重点在农村富余劳动力“农转非”、“退粮还经”、“退棉增效”、“设施农业”、“节水农业”、“科技兴农”等方面取得重大突破。依托乌鲁木齐大市场，加快现代农业、高效农业、生态农业发展进程，形成有地方特色、有规模生产能力的农产品基地，提升吐鲁番农业竞争力，不断增加农民收入。三是加快发展旅游和现代物流业为主的第三产业。在发展旅游业方面，要继续完善统一营销机制，将地区内所有景点景区纳入统一营销公司进行管理，形成区域旅游经济一体化格局，壮大提升地区旅游产业实力。同时，积极开展丝绸之路吐鲁番段世界文化遗产、葡萄沟世界自然遗产、坎儿井世界文化遗产和火焰山世界地质公园“四大申报”工作，打造国家旅游公园大品牌，全方位提升旅游城市品位和竞争力。在发展现代物流业方面，以新型工业化建设为契机，以五大工业园区为基础平台，以国道312、314干线为轴心，推动形成以交通运输为主的物流产业，努力打造沿国道干线的物流经济带。大力发展现代服务业，培育和引导城市消费热点，推动消费结构升级。同时，积极发展社区服务、金融保险服务，增加文化、教育、体育、医疗卫生等服务设施，拓宽服务领域，增加就业渠道，创造社会效益，不断提高第三产业发展水平。
(二)以生态文明建设为重点，进一步增强可持续发展能力
建设生态文明是党的十七大提出的新观点新要求，是今后经济建设和社会发展的重点和方向，是我们必须坚持和落实的基本方针。王乐泉书记在自治区党委七届五次全委(扩大)会议上强调指出：“新疆生态环境脆弱，一旦造成破坏，不仅难以恢复，而且对经济社会尤其是广大老百姓的生活安全都将带来无法估量的损失”。这正是我们当前面临的实际情况，必须引起高度重视。首先，注重人居环境的改造，实施绿化、亮化、美化、净化工程，加强社会治安、社会管理、社会服务，增强城市功能，为各族人民群众创造良好的生存空间，为经济社会长远发展留足余地。其次，大张旗鼓地开展节水型社会建设，重点加强农业节水，大幅度调高水价，利用价格杠杆，推动全社会共同节水，最大限度地缓解水资源短缺压力。第三，加强水利、交通、能源、通信等基础设施建设，为经济社会发展提供有力支撑。第四，加强矿产资源开发利用管理，严把环保审批关，积极推进清洁能源、可再生资源开发利用，大力发展循环经济。严格落实节能和污染物排放总量控制指标，确保完成“十一五”节能减排目标任务，到20xx年，万元生产总值能耗比2005年下降20%，化学需氧量排放总量控制在5017吨，二氧化硫排放总量控制在32000吨。第五，实施严格的耕地保护制度，完善三北防护林体系，保护荒漠植被，禁止打井开荒，努力构建资源节约型、环境友好型社会，真正做到既发展经济，又能保护绿水、蓝天、净地。
(三)以融合发展为重点，实施全方位对外开放战略，增强经济社会发展动力
党的十七大和自治区党委七届五次全委(扩大)会议都强调指出，要大力实施“走出去”战略，瞄准国际国内“两个市场”、“两种资源”，大力发展融合经济。一是坚持“外引内联，东联西出，西来东去”的方针，“引进来”与“走出去”相结合，加大招商引资力度，围绕地区优势资源，扎扎实实做好项目推介和引进工作，对敲定的项目要跟踪落实，对落地项目要做好服务，让投资企业安心发展。在项目引进上，坚决按照孙昌华书记的指示精神，要设置门槛，要选商，重要的是引进大企业、大集团开发我们的优势资源，杜绝低水平开发和浪费资源行为。二是大力发展非公有制经济，打破行业和区域界限，引导私营企业围绕优势企业开发生产配套产品，逐步形成产业链长、关联度强、配套完善、辐射面广的产业集群。三是办好“葡萄节”，积极组织企业参加区内外和中亚国家各种经贸洽谈会，加强宣传和推介，提高本地企业和产品知名度。四是进一步加强与油田、地勘单位、兵团的交流合作，优势互补，打造区域经济共同体。
(四)以推动社会进步为重点，统筹发展各项社会事业
社会文明进步程度是一个地区软实力强弱的重要标志。吐鲁番是闻名中外的城市，必须加强以社会文明进步为重点的各项建设，使吐鲁番真正成为名符其实的世界名城。一是推进社会主义核心价值体系建设，弘扬社会主义先进文化，用先进文化和优秀作品吸引人、鼓舞人、凝聚人。二是大力实施“文化立区”战略，积极发展新闻、出版、文学艺术和广播影视事业，鼓励民间组织开展形式多样，情趣健康，能够丰富人民群众生活的文化活动，逐步培育自己的文化人队伍。抓紧完善和实施《吐鲁番地区文化产业发展规划》。三是加快发展科技事业，以科技创新为动力，引导建立科技与经济紧密结合的有效机制，支持科技参与劳动分配，促进科技成果更快更好地转化为现实生产力。四是实施“教育强区”战略，增加教育投入，巩固“两基”工作，坚定不移地推进“双语”教育，大力发展职业教育，加强师资队伍建设，进一步提高教育质量和水平。继续办好湖南吐鲁番高中班，扩大招生规模。五是深入推进“人才发展”战略，牢固树立人才是第一资源的观念，抓紧培养经济社会建设急需的各类人才，特别是新型工业化建设和新农村建设所需的专业技术人才，为地区经济建设提供强有力的人才保证和智力支持。六是继续深入推进卫生、体育、人口和计划生育等社会事业全面进步。
(五)以改善民生为重点，着力解决好人民群众切身利益问题
民生问题是关系人民群众切身利益的首要问题，关注民生是党的执政为民思想和宗旨意识的集中体现，必须下大力气加强社会建设，着力改善民生，促进社会和谐。一是切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，畅通诉求渠道，建立矛盾纠纷排查调处机制，合理化解人民内部矛盾，团结力量，凝聚人心。二是切实解决好人民群众生活难、就业难、就医难、就学难、住房难等问题，各级政府的公共财力要重点向这些方面倾斜，保证社保、就业、城乡医疗保障、义务教育、抗震安居、廉租房等方面的支出需要。继续加大对弱势群体和城镇困难群众的帮扶力度，全面落实低保政策，应保尽保，努力使各族人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、生活有靠，体现社会公平正义。三是多方争取资金，建设一批为民造福的重点工程，让广大人民群众从改革发展中得到更多的实惠，进一步激发各族群众自觉投身社会主义现代化建设事业的热情和信心。
关于“十一五”后三年的工作，总体要求已经明确，各县(市)、各部门要结合各自实际，认真抓好落实。同时，要及早做好“十二五”规划的编制工作，力争各项工作顺利转接。
三、认真做好20xx年各项工作，确保地区经济社会实现又好又快发展
20xx年是贯彻落实党的十七大精神和国务院32号文件的第一年，也是承上启下、加快实施“十一五”规划的关键一年。我们一定要按照自治区党委七届五次全委(扩大)会议的统一部署，团结一致，扎实工作，努力完成各项工作任务，为“十一五”规划目标的全面完成打下坚实的基础。20xx年总体目标任务是：生产总值195.65亿元，增长12.1%;其中：第一产业增长8%;第二产业增长10.9%;第三产业增长16%。全社会固定资产投资完成71亿元，增长18.3%。地方财政一般预算收入11.18亿元，增长20%。社会消费品零售总额22.4亿元，增长14%。农牧民人均纯收入达到4933元，增加450元以上。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10.88‰以内。实现上述目标任务，我们要着力抓好以下几方面的工作：
(一)着力培育壮大特色优势产业，加快推进新型工业化进程
要把新型工业化建设作为经济工作的首要任务，摆在更加突出的位置抓紧抓好，坚定不移地实施“工业强区”战略，围绕六大支柱产业和五大工业园区，进一步加快优势资源转换步伐，壮大提升工业总体实力和水平。20xx年计划完成工业总产值209.79亿元，增长14.1%，其中完成地方属工业产值99.79亿元，增长35.8%。
一是加快培育“六大支柱产业”。积极发展石油天然气产业，支持吐哈油田加大勘探开发力度，抓好120万吨原油储备库项目建设。加快发展石油天然气下游产业，全力以赴做好协调争取工作，确保西气东输二线在我地区留足50亿方天然气，抓紧做好天然气利用规划编制工作，重点谋划好一批天然气深加工项目，最大限度地延伸油气加工产业链，做大石油天然气产业集群。大力发展精细化工和高附加值无机盐化工，重点抓好圣雄集团30万吨电石、沈宏集团6万吨硫化碱技改、万向集团5万吨钠硝石工业试验、雪银金属股份40万吨硫酸和工企矿冶9万吨烟气制酸等项目建设。依托我地区丰富的煤炭资源，狠抓煤炭资源勘探开发。根据国际国内资源发展现状，今后，煤炭将成为石油等紧缺资源的重要替代品，吐鲁番是全疆乃至全国煤炭富集区，发展前景广阔，战略地位突出。要抓住这一机遇，大力发展煤电煤化工产业，重点扶持沈宏集团60万吨煤矿改扩建、恒泽冶炼30万吨煤焦化等一批项目建设，加快沙西煤田综合开发、盘吉塔格90万吨煤矿、圣雄集团昭和泉60万吨煤矿等一批项目前期工作，争取早日开工建设。加快金属及非金属矿业开发，完成工企矿冶30万吨矿山改造和配套选矿厂建设，力争2万吨电解铜建成投产;抓好华源通盛有色金属2万吨冶炼、山东恒昌铸造10万吨铸件、新疆宝地矿业80万吨菱铁矿焙烧项目建设。瞄准中亚市场，积极发展建材业，大力支持沈宏集团、高时集团整合发展石材加工业，形成产业龙头，扩大石材生产规模，努力打造中国第四大石材基地和西部地区、中亚地区石材加工销售集散中心。壮大以葡萄干和哈密瓜为主的特色农产品加工业，重点扶持鄯善县葡萄、哈密瓜产业园区建设，支持楼兰酒业、新疆金天利食品有限公司、吐鲁番四季鲜果业等一批农产品加工企业做大做强。
二是进一步提升园区功能。以“五大园区”基础设施建设为重点，多渠道筹措建设资金，加大园区道路、通信、供排水、电力、生活等基础设施建设，为产业发展打牢基础。重点抓好能源重化工园区引水工程、石材园区110KV变电站和30公里道路、石化园区供排水管网、大河沿建材轻工业园区污水处理厂、沈宏工业园区供排水及集中供暖等一批基础设施建设。进一步强化园区服务功能，深化园区体制改革，在优惠政策、管理服务、项目审批等方面形成比较优势;要重点改善园区金融服务环境，拓宽融资渠道，加强信用体系建设，改善银企关系，促进银企双赢。目前，地区现有的“五大工业园区”已具雏形，但在内部产业布局上还不尽合理，各县(市)、地直有关部门要切实按照每个园区的功能定位进一步完善布局规划，真正发挥园区集聚效应。要逐步将游离于园区之外的企业迁入园区发展，决不允许在园区以外出现遍地开花的现象。
三是大力推进矿产资源勘探开发。国务院32号文件明确提出,要加大国家地质勘查资金对新疆基础地质和矿产勘查支持力度，我们一定要利用好这一政策优势，加快地区矿产资源勘探开发步伐，力争在找大矿、富矿上取得突破。今年要重点加大金、铜、铁、煤、铅锌、锰、钼、钾硝石、钠硝石等急需矿种及其他各类适应规模开发利用矿产的勘查力度，争取有大的发现，为下一步大开发寻找有效的接替支撑点。建立多元化勘查投入机制，积极争取国家和自治区的地质勘查投入，大力吸引国内外企业和社会资本参与地区矿产资源勘探开发。积极探索建立矿产资源勘查基金，充分利用矿产资源补偿费留用部分，通过合作、补贴等形式，引导和支持地勘单位加大勘探投入，共享勘查成果。加强基础测绘和矿产调查工作，加快完成1：1万比例尺地形图基础测绘，抓紧做好1：5万区域地质矿产调查。要巩固和扩大矿产资源秩序整顿工作成果，积极推进煤炭、铁、铜、铅锌、石材等优势矿种整合，集中力量支持一批特色矿业企业做大做强。进一步加强矿业权管理，切实增强政府对资源的掌控能力，加强宏观调控，严厉查处违法违规行为，重点解决“圈而不探”、“圈大探小”、未完成最低勘查投入和“占大开小”、“采富弃贫”等问题，盘活存量资源，为引进优势企业提供资源保证。
四是扶持发展重点企业。要在培育、引进大企业、大集团上下功夫，继续从资金支持、市场开拓、社会服务、权益保护等方面加大扶持力度。要加快企业上市步伐，积极做好大西部旅游、沈宏集团、雪银金属股份、中亚联铁、工企矿冶等一批有潜力的企业上市辅导工作。要积极落实地区出台的《关于大力扶持地区30强企业的办法(试行)》，设立专项资金，重点支持30强企业技术改造和新产品开发，进一步做好水、电、气、运输和土地等保障工作，大力推行“直通车”服务，建立健全检查事先备案、审批及最低收费标准等长效保障机制，扶持30强企业加快发展。
五是抓好节能减排。突出抓好煤电煤化工、无机盐化工、建材、金属冶炼等重点耗能产业的节能工作，将自治区下达的节能降耗目标任务分解到县(市)和重点监控企业，层层签订目标责任书，落实生产总值能耗公报制度，积极发展循环经济，全面推行清洁生产，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的生产方式。20xx年，地区万元生产总值能耗降低4.4%以上。要大力推进矿产资源节约和综合利用，严格矿山开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率考核管理，对“三率”考核连续三年不达标的矿山要坚决停产。加强土地资源管理，认真做好第二次土地调查工作。强化污染物排放总量控制，严格执行环境影响评价和排污许可制度，积极开展污染源普查工作，坚决查处各种违法违规行为。积极推进新能源和可再生资源开发利用，加快华电小草湖风电一场二期等一批风电项目建设。要增强企业自主创新能力，落实好中央、自治区有关政策措施，建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系。继续加强与上海交通大学、天津核工业理化研究院、湖南中南大学等院校的合作。鼓励企业积极开展技术创新，抓好重点工业技改项目，提高企业精深加工能力，促进资源综合循环利用，最大限度的增加附加值。20xx年，投入7.6亿元，重点抓好14个工业技改项目。
(二)以农民增收为核心，扎实推进社会主义新农村建设
认真贯彻地委、行署《关于促进农民收入持续快速增长的实施意见》，深入实施农业“十大战略”，加快农业结构战略性调整步伐，提高农业效益，持续增加农民收入，不断开创新农村建设的新局面。20xx年，地区农业总产值计划完成29.64亿元，增长8.5%。农牧民人均纯收入达到4933元，增加450元以上。
一是积极推进农村富余劳动力“农转非”战略。继续整合农民教育培训资源，建设城乡一体化的职业技能培训体系，加大农村富余劳动力转移就业培训力度，实施“一年一户一人一技”致富技能培训工程，逐步实现“一户一技工”的目标，提高农民参与劳动力市场的竞争能力。加快农村劳务服务机构建设，大力培育发展农村劳务中介服务组织，积极引导农民向二、三产业有序转移，最大限度地解决农民就业问题。继续深化“村企共建”新农村活动，引导辖区内的企业和项目建设优先使用本地农村劳动力，鼓励本地农民积极参与农副产品精深加工、储藏保鲜、运输、旅游服务和商贸流通等，实现农村劳动力就地稳定转移，使劳务创收成为农民增收最快的亮点。
二是加快农业和农村经济结构的战略性调整。按照“优质、高效、安全、低耗”方针，以建设“三高田”为目标，加快农业结构调整步伐，推动农业经济向“高、精、优”方向发展。20xx年力争亩产1万元的“三高”农田达到3万亩，亩产5000元的“三高”田达到6万亩。要深入实施“退粮还经”、“退棉增效”战略，全面退出小麦种植，减少棉花正播6.5万亩，其中吐鲁番市、鄯善县、托克逊县分别退出3万亩、2.5万亩、1万亩;大力实施瓜棉、瓜菜、棉花孜然套种，蔬菜面积增加到8万亩，孜然面积扩大到15万亩。大力发展设施农业，按照“合理布局、统一规划、集中连片、规模发展”的要求，突出反季节生产优势，增加投入，加大政策扶持，形成规模优势，使设施农业真正成为地区特色农业优势产业。20xx年，发展设施农业0.85万亩，其中吐鲁番市0.4万亩、鄯善县0.4万亩、托克逊县0.05万亩。抓好特色林果业，稳定现有葡萄面积，调优葡萄品种和规划布局，积极开展鲜食葡萄品种改良，大力推广以无核白鸡心和淑女红为主的中晚熟品种，延长上市期，提高经济效益。要大力发展葡萄精深加工，重点在葡萄干分选、清洗加工和高档甜葡萄酒生产上取得新突破，不断提高葡萄产品的品质和档次。20xx年，鲜食葡萄标准化生产面积20万亩，销售力争达到20万吨。要坚决按照自治区的要求，采取有力措施，不惜一切代价抓好“枣实蝇”防治工作，做到疫区断枣2年，重点在根治病虫害和提升红枣产业内涵上下功夫，着力抓好结构调整、品种改良和加强管理、提升品质的工作。20xx年，枣树嫁接改造6.7万亩，其中吐鲁番市1万亩、鄯善县0.1万亩、托克逊县5.6万亩。继续抓好哈密瓜品牌战略，全力打造精品哈密瓜品牌，实现标准化生产、品牌包装、统一推介和销售。20xx年，种植“楼兰神”精品哈密瓜1.3万亩，其中吐鲁番市0.3万亩、鄯善县0.3万亩、托克逊县0.7万亩。
三是提高农业产业化发展水平。坚持农业产业化发展战略不动摇，加大对4个自治区级农业产业化龙头企业的扶持力度，加快以葡萄干加工为重点的技术改造步伐，促进企业上规模、上档次。大力培育和引进一批有规模、有实力、带动力强的优势龙头企业参与农业深层次开发，全力提升农业产业化水平。依托龙头带动，加快农产品基地建设，走“公司+基地+农户”的发展路子，重点抓好吐鲁番市万亩设施农业基地、火焰山万亩哈密瓜基地和鄯善县葡萄、哈密瓜产业园区建设。建立健全农产品质量标准体系，提高农业标准化生产和农产品质量安全水平。要按照区域化布局、专业化生产的要求，以设施农业、葡萄、哈密瓜、红枣、农区畜牧业等特色产业为重点，认真做好规划，积极构建几村一品、一乡一业，大力发展专业户、专业村、专业乡镇，走户带村、村带乡、乡成片的发展路子。积极探索企农合作新模式，以城带乡，以工促农，城乡互动，共同发展。建立健全农业社会化服务体系，加强农产品营销网络建设，大力发展各种行业协会、专业协会等农村专业合作经济组织，培育壮大农民经纪人队伍，进一步提升农民进入市场的组织化程度。
四是大力发展农区畜牧业。加快实施农区畜牧业发展战略，20xx年完成牛羊育肥300万头(只)，实现畜牧业产值10.8亿元。要优化畜群畜种结构，培植扩大良繁户，增加自繁自育架子畜供给。积极探索林草、林经种植模式，大面积实施优质、高产饲草料作物与葡萄等经济作物套种，完成套种面积4万亩。探索浅山带草山草坡人工补植改良，扩大人工饲草种植面积，弥补饲草料缺口。稳定草原畜牧业，加强天然草场保护，积极恢复草原生态环境。继续深入贯彻《畜牧法》和《动物防疫法》，强化以口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病防控为重点的动物防疫工作，严格落实重大疫病防控责任追究制，确保畜牧业安全。要结合新农村建设，进一步规范养殖小区，实行标准化生产，提高畜产品质量和市场竞争力。
五是扎实推进节水农业发展。继续大力实施农业节水战略，用好自治区农业节水1：1资金配套政策，积极争取中央、自治区补助资金和国外银行贷款，引导吸纳社会投资，增加地方财政投入，努力形成多元化投入机制，确保农业节水资金逐年增加。20xx年，完成以滴灌、膜下灌为主的高效节水农业面积10万亩，其中吐鲁番市4万亩、鄯善县4.5万亩、托克逊县1.5万亩。要重点抓好葡萄节水，尽快在成龄葡萄节水技术上取得突破。严格执行禁开荒复耕、禁农业打井、禁节水增地和禁荒滩造林“四禁”政策，严肃处理违反《水法》和地区相关政策法规的行为。采取以水定地、以地控水等办法，有计划地把机井数、灌溉面积减下来，逐步实现采补平衡。
六是切实抓好农业科技工作。要深入实施良种化工程，加快引进、培育和推广一批高产高效农畜优良品种。大力推广设施农业栽培、葡萄鲜食化、瓜套棉膜下滴灌、牛羊育肥、农林病虫害防治等先进适用技术，全面促进农业节本增效和农民增收。要加快农业科技创新，着力抓好成龄葡萄节水试验、葡萄免埋试验、早晚熟精品哈密瓜试验、“枣实蝇”防治等科技攻关项目，增加农业科技含量。加强农业技术推广体系建设，完善科技特派员制度，进一步强化推广机构的公益性职能，大力培育多种成分、多种形式的农业技术推广服务组织，支持龙头企业、农民专业合作组织开展农技服务，尽快形成多元化农业技术推广服务新格局。
(三)以旅游业和现代物流业为主导，加快发展第三产业
坚持以统一营销为重点，立足现有景区景点，继续加大旅游资源整合力度，不断调整和完善统管分营模式，尽快形成区域旅游经济一体化格局。一是完善统一营销机制。对参与统一营销的各家旅行社实行绩效评估，推行普惠制,不断完善激励机制。要尽快把库姆塔格、吐峪沟景区纳入统一营销体系。进一步拓展客源市场，在乌鲁木齐设立售票处，与内地旅行社对接，增强旅游业核心竞争力。二是不断创新旅游产品。积极实施“一个品牌(打造国家公园大品牌)、两大亮点(大型实景演出晚会和历史文化陈列馆)、三大精品(历史文化旅游精品、绿洲生态旅游精品和专题旅游产品)、四大申报(丝绸之路吐鲁番段古迹申报世界文化遗产、葡萄沟申报世界自然遗产、坎儿井申报世界文化遗产和火焰山申报世界地质公园)”的产品体系创新工程，力争取得突破性进展。对葡萄沟景区实施资源整合，积极推进大火焰山景区建设，力争将库木塔格景区打造成国家4A级景区。三是大力挖掘吐鲁番文化旅游内涵。深入开展吐鲁番学国际国内学术交流，大力开发具有浓郁民族特色和文化底蕴的旅游纪念品，延伸旅游产业链。继续办好中国丝绸之路第十七届吐鲁番葡萄节。四是优化旅游产业发展环境。积极推进依法治旅，加大旅游联合执法力度，保护旅游消费者的合法权益。加大旅游标准化和旅游诚信服务建设力度，强化旅游安全管理。20xx年，计划旅游门票收入1亿元，旅游接待人数达到500万人次，增长5.71%，旅游收入达到10亿元，增长11.28%。
加快发展现代物流业。尽快编制完成《吐鲁番地区现代物流业发展总体规划》，重点支持吐鲁番宋峰、鄯善东润等物流企业加快发展。积极运用现代经营方式和技术手段，改造餐饮、交通运输、商贸流通、社区服务等传统服务业。大力发展连锁经营、电子商务、多式联运等新型流通业态。加大市场体系建设，抓好“万村千乡市场工程”，加快连锁经营、物流配送向农村延伸，进一步活跃农村市场。
(四)扩大固定资产投资规模，进一步抓好重点项目建设
坚持把投资作为拉动经济增长的重要措施，继续加大项目工作力度，确保完成地方固定资产投资71亿元，增长18.3%。要集中精力抓好重点项目建设，20xx年地区计划安排重点建设项目20个，投资57.6亿元，其中续建项目7个，新建项目13个。要加快续建项目进度，确保新疆硝石钾肥公司5万吨钠硝石工业试验、新疆宝地矿业菱铁矿焙烧、能源重化工工业园区引水工程等项目全面完成，抓紧吐哈油田勘探开发、圣雄集团化工产业综合利用等项目建设工作。要全力以赴搞好新开工项目协调服务，保证设施农业、节水农业、抗震安居、托克逊县二中民汉合校综合教学楼、工企矿冶公司技术改造等项目及时开工并按计划完成，积极抓好柯柯亚二库、吐鲁番市城市环境综合治理、吐鲁番电力、鄯善县城市引水工程等项目建设。要加强项目管理，严格落实目标责任制，加大对重点建设工程的监管力度，确保建设质量和投资效益。要抓好项目前期工作，围绕15项重点前期项目，力促阿拉沟水库开工建设，全力做好煤窑沟水库、二塘沟水库、世行贷款节水灌溉等项目争取工作，加快吐鲁番机场迁建工程、煤矿综合开发、圣雄集团30万吨PVC等项目前期工作步伐，力争尽早实施。要积极做好项目储备工作，根据国务院32号文件精神和地区“十一五”规划，谋划一批对地区经济发展有重大拉动作用的基础设施和基础产业项目，加大对公共服务项目的论证，增加项目储备。
(五)积极开展“建设美好家园”活动，努力改善城乡环境
要以建设精品城市、改善人居环境为目标，启动“建设美好家园”活动，力争通过3—5年的时间，不断完善配套设施，提升城市功能，打造优美、舒适人居环境。一是加快城乡一体化规划编制工作。要贯彻落实《城乡规划法》，加快吐鲁番地区城乡一体化战略研究步伐，推动城镇化进程，促进城乡协调发展。要按照自治区小城镇建设现场会的要求，进一步完善小城镇建设规划，突出与工业园区规划的衔接，走园区-城镇基础设施共建共用、劳动力互流互动、发展成果共创共享的路子，集中力量建设基础设施配套、功能齐全、特色鲜明的中心城区、重点乡镇，逐步缩小城乡差距。二是进一步挖掘城市历史文化内涵。要坚持“小巧玲珑、精雕细琢”的原则，加快精品城市建设，着重体现和突出文化特色，彰显城市个性，形成既有地域民族特色，又体现时代特征的城市风格。吐鲁番市要建设成为名符其实的中国乃至世界著名的历史文化和旅游名城;鄯善县要建设成为集休闲、度假、旅游为一体的魅力城市，打造新疆乃至中国最大的生土城;托克逊县要建设成为中国的“西域驿站”和特色“风城”。三是加大城市基础设施建设力度。要通过争取国家资金投入、银行贷款举债、经营城市融资等多种手段和方法，多渠道筹集城乡建设资金，大力实施城乡基础设施建设，完善城市总体功能。20xx年，吐鲁番市要重点抓好城市供排水和5条道路升级改造工程;鄯善县要集中力量做好木卡姆传统街区、沙湖改造、中河坝恢复、公共休闲绿地、城市道路改建及工业园区基础设施等项目建设;托克逊县要以白杨河为轴心，重点做好白杨河城区段综合整治、城市道路及景观建设、旧城改造与综合开发等工作。四是加强城市环境综合整治。要绿化城市，加大城市防护林带和苗圃基地建设，着重做好广场绿地绿化、道路绿化、公共绿地绿化和居民小区的绿化，不断增加城市绿色。要亮化城市，以建精品、提档次、塑形象为重点，先重点地段、后全面推进，逐步形成以“道路亮化为基调、建筑亮化为主体、广告灯箱为点缀、突显历史文脉”的城市亮化格局。要美化城市，以道路景观、城市主要出入口及广场综合整治为重点，加大城市中心区及城区内占道经营的整治力度，提升城市整体形象。要净化城市，继续强化污染源源头治理，加强重点区域的水资源保护和水污染、空气污染、噪音污染治理，不断提高环境质量。
(六)强化财政收支管理，切实做好金融服务
加强财政收支管理。继续抓好财源建设，积极争取技改、政府贴息等项目，大力扶持中小企业以及农业产业化龙头企业发展，努力培育一批新的税源增长点。坚持依法治税，突出重点税源控管，加大清理欠税和税务稽查力度，加强对非税收入的征收管理，确保完成预算收入任务。要牢牢把握国家将原油、天然气和煤炭资源税由从量计征改为从价计征的支持政策，积极做好相关基础工作，争取尽快落实。坚持“有保有压、有促有控”的原则，确保工资及时足额发放、机关正常运转、社会和谐稳定和地委、行署重点工作落实。扩大公共财政覆盖面，提高社保、“三农”、教育、卫生、文化、公共基础设施等保障水平，大力支持新农村建设、工业园区建设、节水等重点工作。
积极引导信贷投向。认真落实《吐鲁番地区中小企业贷款担保管理办法》，进一步发挥地区企惠担保公司作用，夯实融资平台，扩大担保贷款规模，支持中小企业和重点项目建设。优化金融生态环境，强化信贷投入考核管理，充分调动金融机构支持地方经济发展的积极性，千方百计增加有效信贷投入，为地区加快发展提供资金保障。
(七)深化改革开放，大力发展外向型经济
继续深化改革。进一步规范国有产权转让制度，加快国有资产重组步伐，完成丝路绿洲宾馆改制工作;加大对大西部旅游股份有限公司等企业国有资本监管，确保国有资产保值增值。深化公共财政改革，进一步扩大部门预算编制范围，完善国库集中支付制度，大力推进国营农牧场税费改革，做好乡财县管乡用改革试点工作。推进农村综合改革，妥善解决乡村债务。继续深化事业单位人事制度改革，进一步加大事业单位工作人员公开招聘力度。
努力扩大开放。坚定不移地推进招商引资“一号工程”，站在更高的发展层面上创新招商机制、创优招商环境、谋划招商项目，力争引进到位资金18亿元，同比增长20%。一是严格落实目标责任制。要层层制定招商计划，强化“一把手”责任监督，确保项目落到实处。继续创新部门招商机制，严格考核奖惩，力争部门招商取得新突破。二是招大商、引大资。要提高招商引资门槛，立足引进大企业、大集团，选择投资强度大、技术含量高、财税贡献多、产业链条长的项目，不能以牺牲生态环境和浪费资源为代价，不加选择地引进一些技术含量低、高耗水、高污染的项目。三是不断创新招商方式。要加强与内地及沿海发达地区、湖南省和企业商会、协会的交流与合作，大力开展亲情招商、上门招商、中介招商，依托骨干企业，不断深化以商招商。继续抓好“西洽会”、“乌洽会”、“厦洽会”、“农博会”等重大会展招商活动，力争在引进项目和资金上取得新突破。
大力发展非公有制经济。进一步优化发展环境，完善鼓励政策，消除体制障碍，在税收征缴、资源开发、人才培养、金融信贷等方面，给予更多的支持，切实维护民营企业的合法权益，为非公有制经济发展创造公平竞争的法制环境、政策环境和市场环境。要开放投资领域，放宽经营条件，鼓励非公有制经济参与基础设施、公用事业、石油天然气、矿业、旅游等行业和领域的开发建设，认真解决民营经济融资难等实际问题，促进民营企业向规模化、产业化方向发展。
加快融合发展。打破行业界限、条块界限、区域界限，进一步完善油、地、矿“联席会议”制度，大力支持吐哈油田、地质一大队参与地区的资源勘探和开发，着力解决合作中遇到的问题。加强与天山北坡经济带、周边地区和兵团的合作与交流，积极为二二一团进城发展创造条件。
(八)坚持统筹协调发展，加快推进以民生为重点的社会建设
优先发展教育。大力实施“教育强区”发展战略，继续推进“两基”攻坚和巩固提高迎“国检”工作，加快普及高中教育，初中毕业生升学率达到75%。加快推进学前“双语”教育，不断加强“双语”教师队伍建设，全面实现小学、初中、高中初始年级“双语”教学模式，进一步提升少数民族教育质量。要加大教育投入，在保证教育经费“三个增长”的基础上，确保城市教育费附加和人民教育基金足额征收并全部用于教育事业。大力推进校舍改造和布局调整，加快吐鲁番市五中、鄯善县二中、托克逊县教育园区等一批校舍改造工程建设，力争完成4万平方米中小学校舍改造任务和地区实验中学初中部建设。着力提升职业教育服务经济社会发展能力，建成鄯善县、托克逊县职教中心，依托湖南教育大省优势，积极做好地区职教中心与湖南南华大学、湖南中医药高等专科学校联合办学工作。以专业结构调整带动职业教育改革和发展，积极面向新型工业化建设和新农村建设，大力推行“定单培养”。20xx年完成中职计划招生2200人。
加快发展卫生事业。要完善重大疾病防控体系，切实增强突发公共卫生事件应急处置能力，加强艾滋病、结核病以及碘缺乏病等重大疾病防治。加快农村卫生服务体系建设，巩固和完善新型农村合作医疗制度。继续深化医疗卫生体制改革，大力发展城镇社区卫生服务，鼓励和引导社会资本投资举办医疗服务机构，逐步解决看病难、看病贵问题。建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，加强优质服务工作，积极开展县、乡服务站规范化建设，不断完善流动人口管理服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
大力发展文化事业。继续抓好社会文化建设重点工程，积极推进乡镇综合文化站项目建设，发挥地区博物馆、群艺馆、图书馆的文化交流和传播阵地作用。积极推进丝绸之路新疆段吐鲁番文物抢救保护工程，深入开展文物普查、考古调查和抢救性考古发掘工作，加强物质和非物质文化遗产保护，积极申报国家、自治区级物质和非物质文化遗产保护名录。加快发展本土文化，鼓励和支持文艺工作者进行文学艺术、广播影视创作，努力打造特色鲜明的地域文化品牌，丰富和发展吐鲁番文化内涵，增强区域竞争软实力。大力发展文化产业，抓紧完成《吐鲁番地区文化产业发展规划》报审工作，推动文化与旅游的有机结合。以“迎奥运”为主题，大力开展全民建身活动。继续实施“西新工程”，加快广播影视数字化建设，不断扩大广播电视覆盖范围。
加强就业和社会保障工作。全面贯彻实施《就业促进法》、《劳动合同法》，深入推进创建充分就业社区活动，着力做好“零就业”家庭就业援助工作。大力实施创业培训工程，突出抓好园艺、石材等实训基地建设。狠抓社会保障工作，进一步深化养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，着力抓好以大病统筹为主的城市居民医疗保险试点和农村养老保险试点工作，加大城乡贫困人口医疗救助力度，完善城乡最低生活保障制度，提高社会保障水平。全面实施集体合同制覆盖计划，完善企业职工工资正常增长机制，加强对最低工资制度执行情况的监督检查，规范用人单位工资支付行为。要积极推进城市住房保障制度改革，加大廉租房建设力度，对符合住房困难条件、申请廉租房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。要关心困难群众的生产生活，继续抓好“援助弱势群体”和“联乡驻村入户”工作，进一步完善覆盖城乡的社会救助体系。
强化市场监管工作。要做好重要商品和生活必需品的产销协调和供需平衡工作，保证市场供应。积极采取有力措施抑制价格总水平过快上涨，加强价格监督检查，重点查处哄抬物价、串联涨价等价格违法行为。要加大清费治乱减负力度，重点解决教育、医疗、住房等关系群众切身利益的价格热点问题，积极落实低收入群体补贴政策，保障低收入群众基本生活不受大的影响。要进一步加强产品质量和食品安全监管，落实产品质量和食品安全责任制，巩固专项整治成果，确保产品质量和各族群众饮食用药安全。
坚持为民办实事好事。今年着重办好15件与各族群众切身利益密切相关的好事实事：1、新建和改造7700户城乡居民抗震安居房。2、完成农民就业技能培训1500人，实用技术培训4.5万人次，劳动力转移引导型培训3万人次;政府全额出资完成560名职业教育中专生和初中职业技能分流生培训。3、开发廉租房2.5万平方米，解决500户低保家庭住房难问题。4、基本完成吐鲁番市城市5条道路升级改造工程和托克逊县白杨河城区段综合整治工程。5、投资1.05亿元，新建校舍面积9.8万平方米，完成中小学校危房改造、布局调整和民汉合校工程。6、长沙周南中学吐鲁番高中班招生规模增加1倍，所有在校学生生活补助费由每年每生1200元增加到2400元。7、建成3个社区卫生服务中心和50个标准化行政村卫生室;完成2个县级计划生育技术指导站和6个乡级计划生育服务站基础设施建设。8、为全地区42869名贫困人口免费提供加碘食盐300吨。9、新建农村沼气用户1600户。10、建成使用“三馆一校”，即：吐鲁番博物馆、群艺馆、图书馆和老年大学。11、实施农村全民健身工程，完成40个村体育基础设施建设;实施“火洲大众全民健身工程”，建成5处“全民健身路径”和托克逊县文化活动中心。12、建成20个“农家书屋”，解决农民“买书难、借书难、看书难”问题。13、吐鲁番地区自办广播电视节目覆盖全地区城乡。14、建成吐鲁番地区儿童福利院和地区残疾人服务中心。15、从20xx年起，城市低保人员低保金发放标准提高10%。
(九)全力维护稳定，营造平安和谐的社会环境
认真落实社会治安综合治理责任制，加强对重点地区社会治安的集中整治，积极推动和谐社区、平安乡村、平安县(市)建设。深入开展严打整治专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪。要始终坚持“稳定压倒一切”的思想，大力开展以爱国主义为核心的民族团结教育，增进各族人民的大团结。依法加强对宗教事务和宗教人士的管理，继续抓好爱国宗教人士培训，深入开展集中整治非法宗教活动和邪教活动，坚决制止零散朝觐。牢牢把握反分裂斗争的主动权，认真贯彻严打严防“伊扎布特”组织的决策部署，严厉打击“三股势力”和各种敌对势力的渗透破坏。继续抓好“五五”普法教育，积极推进“法治六进”实践活动，突出抓好县、乡、村三级人民调解组织建设，推进依法治地进程。
要从维护社会稳定和构建和谐社会的高度，切实加强对安全生产工作的领导，全面落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，严格执行安全生产“一票否决制”，进一步健全监管体系。要不断强化安全生产基础设施和技术支撑体系建设，继续抓好重特大安全生产事故隐患排查整治，集中开展道路交通、煤炭、非煤矿山、危险化学品和公共聚集场所消防等重点行业和领域的专项整治活动，查找突出问题，狠抓薄弱环节，真正把安全生产的各项要求落到实处，促进安全生产形势进一步好转。
继续严格执行《信访条例》，完善信访工作责任制，建立健全人民调解、司法调解、行政调解相结合的矛盾纠纷调处机制，重点解决群众反映强烈的涉及企业改革、劳动和社会保障、土地征用、房屋拆迁等方面的突出问题，全力化解社会矛盾。要进一步抓好应急管理工作，巩固基层应急管理试点工作成果，继续完善基层应急预案体系，确保20xx年底前所有社区、企业、学校、农村等基层单位完成预案编制;建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，加快应急信息网络和应急队伍建设，不断提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
(十)加强政府自身建设，不断提高行政能力
大力推进政府职能转变，在加强经济调节和市场监管的同时，切实增强社会管理和公共服务职能，为人民群众提供更多、更优、更加均衡的公共服务产品，努力实现社会公平。要加大政府管理创新，进一步落实《行署议事规则》，建立公开透明、程序规范的行政决策、执行和监督机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步强化地区电子政务中心建设，加快政府专网和外网建设步伐，大力推进电子政务，扩大政府信息公开范围，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。要加强政风建设，大力推行服务承诺、办事限时、政务公开、服务代办等行之有效的制度，进一步健全完善机关工作人员岗位管理标准和工作流程，切实提高工作效能。加强诚信建设，提高全社会诚信度。要按照建设廉洁型政府的要求，坚定不移地把反腐倡廉这项重大政治任务抓紧抓好，进一步落实廉政责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，树立清正廉洁的政府形象，保持党风廉政建设和反腐败斗争的良好发展势头。
春节和全国、自治区“两会”即将来临，各级党委、政府及各部门要深入农村、社区、厂矿企业访贫问苦，开展“送温暖、献爱心”活动，切实解决好城乡弱势群体的生产生活困难。经贸、工商、质监、物价等部门要加大市场检查，坚决打击哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为，稳定市场物价，维护正常的市场秩序。要高度重视节日和全国、自治区“两会”期间的社会稳定工作，突出重点领域和重点部门，开展严查彻改火灾隐患专项行动，进一步强化安全生产大检查，严格各级、各部门应急值班制度，妥善处理好社会热点、难点问题，消除各种不安定隐患。要及早谋划今年的农业生产，扎扎实实抓好备耕春耕、冬春季动植物病虫害防治和牲畜越冬渡春工作，加强工业经济形势分析和要素调度，做好重点项目和骨干企业的协调服务工作，保持经济快速发展的良好态势。
同志们，各项工作目标已确定，任务艰巨，责任重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和自治区党委七届五次全委(扩大)会议精神，牢固树立加快发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，开拓创新，团结奋斗，扎实工作，为实现地区经济社会又好又快发展而努力奋斗!