固阳政府工作报告

2017-05-12

固阳县位于内蒙古自治区中西部。下面小编给大家分享几篇固阳政府工作报告,一起看一下吧!

固阳政府工作报告篇1

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十二五”时期和20xx年工作回顾

“十二五”时期,面对经济减速换档、结构调整转型、前期刺激政策消化的经济发展形势,全县各族干部群众顺应经济发展新常态,主动作为、团结奋进,全面完成“十二五”规划确定的主要目标任务。主要表现在:

综合实力稳步增强。“十二五”末,全县预计完成地区生产总值120亿元,年均增长9.7%;固定资产投资116亿元,年均增长15%;社会消费品零售总额19.3亿元,年均增长11.3%;财政总收入5.03亿元,一般公共预算收入3亿元,更加务实的体现了经济发展状况。工业强县战略深入推进。集中精力打造包头金山工业园区,先后获批自治区级工业园区、承接产业转移示范园区、循环经济试点示范园区和沿黄沿线重点园区。累计投入20亿元实施园区基础设施建设,基本实现“五通一平”。引进企业29家,项目总投资150亿元,初步形成有色金属加工、黑色金属加工、清洁能源项目和新能源装备制造、固体废弃物综合利用产业链条。农牧业产业化格局初步形成。构建了以“薯产业和羊产业”为主的农牧业产业化格局,建成农牧业产业园区,培育发展田丰、草原百盈等一批有规模、有实力、有效应,与农民有深入利益链结的龙头企业,培育市级以上龙头企业达到13个,专业合作社649个,涉农商标35个,流转土地89万亩。三产发展效益初步显现。高起点编制《固阳县旅游发展总体规划》,投入5.6亿元完善春坤山、马鞍山等景区基础设施,春坤山景区晋升国家3A级景区。五年累计接待游客63.4万人次,旅游综合收入达3.25亿元。形成天和、广众、佳雨等商业圈,繁荣了市场,集聚了商气。

城乡面貌持续改善。城乡基础设施进一步完善。五年累计投入城市基础设施建设资金17亿元,建成区由7.2平方公里扩展到9.6平方公里,城镇化率提高8个百分点,达到37.3%,集中供热率达75%,城镇污水收集率达80%。投入10.37亿元完成112个村“十个全覆盖”工程和村容村貌整治工作。水、电、路网基本完备。投资8亿元,建成阿塔山水库和包固输供水管道工程,实施节水灌溉工程27万亩,完成覆盖16.7万人的农村饮水安全工程。投资1.57亿元,完成农村电网改造工程。电力外送通道基本形成,建成50万站1座、22万站2座、11万站7座。五年新增公路通车里程603公里,县与镇、镇与镇之间全部通油路,行政村公路通达率达到81%。生态建设不断加强。五年累计投资5.93亿元,实施国家重点林业工程52万亩、碳汇造林24万亩、重点区域绿化2.2万亩,森林覆盖率提高3.53个百分点,达到19.03%。促进47家企业完善节能环保设施,拆除小锅炉186台,圆满完成主要污染物总量控制目标。

社会事业协调并进。教育事业全面发展。累计投资1.8亿元,实施校舍安全工程8.6万平方米,新建扩建公立幼儿园8所。中高考成绩始终位于外五旗县区前列。文化事业持续繁荣。投资1.55亿元,新建县文化艺术中心,建成6个综合文化站、83个文化活动室、104个农家书屋,实施2.9万户广播电视户户通和108套“村村响”工程。医疗服务水平不断提升。投资3500万元完成县医院综合楼、9所卫生院和68所卫生室建设。

人民生活水平稳步提高。获得感不断增强。城乡居民收入预计分别达到25262元和10864元,年均增长8%和11.5%,在岗职工工资达到同城待遇,城镇登记失业率始终控制在3.9%以内。发放小额贴息贷款2.05亿元,9100多人实现创业就业。建成县综合福利中心、5所互助幸福院和9个社区老年人日间照料中心。精准扶贫成效显著。累计落实各类帮扶资金物资3.6亿元,实施帮扶项目461个,9000多户贫困户受益。累计发放金融扶贫贷款4.7亿元,落实产业扶贫资金1.3亿元,实施产业扶贫项目270个,1.9万户贫困户全部受益。低保扩面、社保提标、教育医疗救助等一系列政策为贫困人口提供了坚实的兜底保障。

改革创新成效突出。我县成为第二批“扩权强县”试点。组建新开元、昆仑泉、优纳等融资平台,为保障地方财力提供有力支撑。完成国库集中支付、政府采购改革。落实商事制度改革各项措施,新增注册经营主体310个。开展权力清单梳理和公示工作。构建网上审批服务平台,组建公共资源交易中心,建成镇便民服务中心和外出流动人口服务站,方便群众办事。完成林业产权制度改革,全面开展土地和草原承包经营权确权登记改革、城乡医疗保障改革等工作。圆满完成政府机构改革任务。

各位代表,五年来,我县先后获得全国扶贫小额贷款示范县、自治区“双拥模范县”七连冠、自治区卫生县城、民主法制示范县、包头市农村牧区卫生工作先进地区、小城镇建设奖等荣誉称号;打造全国文明村1个、自治区文明村4个;涌现出 “中国好人”2名、自治区级劳动模范4名,组织了首届道德模范颁奖。

刚刚过去的20xx年,是全县干部群众主动顺应经济发展新常态,艰苦奋斗,锐意进取的一年,也是经济社会趋稳向好,成果丰硕的一年。一年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧围绕“四大目标”奋力前行,完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务,“十二五”规划圆满收官。

工业强县迈出坚实步伐。重大政策有效落地。全力推动山北地区协同发展,配合市发改委编制《山北地区协同发展规划》。包头金山工业园区列入自治区沿黄沿线重点园区,落实基础设施建设扶持资金5000万元。正在报批“先建后验”园区、“双百工程”示范基地,创建中蒙跨境工业园区加工园区取得重大突破。矿冶废弃物综合利用研究中心成为国家级工程中心。产业链条不断延伸。投资4.5亿元,开工建设新疆特变电工、厦门清源科技等新能源装备制造项目,西蒙皮业实现当年开工当年投产。积极参与千万千瓦风光电基地建设,新开工新能源项目规模达到58万千瓦,是过去总和的4倍,年底实现并网18万千瓦。东方希望集团铝电一体化及微电网建设项目已签订框架协议,包钢集团尾矿库建设项目签订投资协议。园区基础设施不断完善。蒙能2×35万千瓦热电联产项目完成核准,即将全面开工建设,电价优势具有保障,天然气管道全线贯通,污水处理厂开工建设。投资6300万元修建6条道路12.5公里,通达率达90%。

农牧业产业化发展势头强劲。农牧业产业园区获批自治区级农牧业产业化示范园区,田丰无矾粉条生产线正式投产,草原百盈年屠宰量达10万只、2500吨,建立与农民利益链结机制,对其肉羊收购实施定向补贴,“三主粮”集团建成千亩种养单元12处。新增流转土地4.7万亩,实施肉羊人工授精2.1万只。龙头企业带动1.3万户农民增收。品牌建设成效显著。全市首家农畜产品电子交易平台“汇通优粮”投入运营,并在北京建成1处、市区建成7处固阳农畜产品直营店。全县共获得国家级示范合作社称号2个、自治区级示范合作社称号4个,新增涉农商标5个、著名商标1个、知名商标5个。新申报自治区级龙头企业2家、市级龙头企业5家。

第三产业稳步发展。大力发展文化旅游业。投资7800多万元,完善了春坤山、马鞍山等景区基础设施,景区全部通公路。马鞍山春坤山希拉穆仁草原旅游公路开工建设。成功举办第十二届秦长城文化旅游节暨第二届“风情固阳”民俗文化体验旅游节。全年接待游客23.5万人次,旅游综合收入1.2亿元。着力激发商贸业活力,投资2.8亿元的广众星天地商场和佳雨综合市场正式运营。

脱贫攻坚成效显著。深化社会扶贫。深入推进“三到村三到户”和“三定”精准扶贫,落实各类帮扶资金1277万元,实施帮扶项目64个,4480户贫困户受益。推进产业扶贫。充分发挥种养业龙头企业的示范带动作用,实施“伴养鸡”、“借母还犊”等产业扶贫项目,1600户贫困户受益。实施金融扶贫。为1.8万户贫困户贷款3亿元;为龙头企业和合作社贷款4000万元,直接带动200余户贫困户受益。开展专项救助,投入800万元设立教育、医疗救助基金。全县贫困人口人均可支配收入达到5500元。

城乡建设日新月异。农村面貌明显变化。总投资4.59亿元,全面完成20xx年“十个全覆盖”工程建设任务,完成危房改造5300户,拆除危旧土房6526户,建设通村水泥路和街巷硬化276公里,解决了14842人的安全饮水问题,同时及时启动20xx年“十个全覆盖”工程建设。根据区位、资源、人口、产业等要素集聚情况,区别对待、分类建设,工程实施有序推进。始终坚持规划先行,示范引领;坚持体现特色,彰显文化底蕴;坚持强化产业配套,实现既宜居又宜业;坚持发挥农民的主体作用,充分调动农民的积极性,涌现出广大农民投工投劳参与建设,搭建帐篷拆除土房等争取项目的感人事例;坚持公助民建,处理好农民主体与政府引导的关系,发挥财政资金的最大效益;坚持严格执行招投标、拦标和跟踪审计制度,规范政府行为;坚持建管并举,建立农村环境综合治理长效机制。两年来,我们立足实际、改革创新,形成了一系列可推广、可复制的经验,同时也练就了一支艰苦奋斗、顽强拼搏的干部队伍。在20xx年十月份自治区“十个全覆盖”观摩中受到充分肯定和一致好评。城镇建管水平全面提升。编制完成固阳县金山镇城市总体规划、控制性详细规划、镇村规划和城区集中供热、供气专项规划。投资4亿元,新建、改建道路8条,完成惠和路和怀朔大街建设工程,实施了阿拉塔大街和北魏大街景观示范街提档升级改造工程。完成木兰广场基础设施建设,开工建设木兰公园。完成棚户区征拆667户,妥善处理棚户区建设中的后续问题,繁荣路等6片棚户区90%的群众顺利回迁。全面开展“城市建设管理年”工作,规划临时交易市场5处,新建“三位一体”垃圾转运站6处,加强阿拉塔大街等示范街精细化管理,城市品位和市民的文明素养逐步提升。此外,省道311西线、滨河路建成通车,省道311东线、西绕城一级公路开工建设。

生态环境持续改善。投资1.26亿元完成国家重点林业工程8.33万亩、重点区域绿化6700亩。落实退耕还林项目一期地块10.6万亩。新增高效节水灌溉1.26万亩。关停不符合环保要求企业185家,包钢球团、海明炉料等28家未批先建企业完成环保备案,达到环评要求。切实加强环境监察和镇综合执法队伍建设,提高环境监察的水平和能力。

社会事业强力推进。通过国家义务教育发展均衡县验收。投资2200万元,新建阳光幼儿园和光荣街幼儿园。继续投入100万元奖励一线教师,投入120万元为贫困寄宿生提供免费餐。县文化艺术中心完成主体建设和部分装修,新建46个村文化室。推进县级公立医院改革,实现药品零差价销售。建立县级医疗机构与镇卫生院分级诊疗、转诊等协作机制,新建中蒙医院和15个标准化村卫生室。

民生保障全面加强。在全面应对经济下行压力的同时,70%以上的财政支出用于保障和改善民生。认真落实“暖心煤”、大学生救助等社会保障政策,城乡低保、医疗、养老和专项救助水平不断提高,基本实现了应保尽保、应助尽助。发放城乡低保金5600万元,发放各类专项救助、临时救助649万元。新农合覆盖13.6万人,参合率达到99.47%。进行职业技能鉴定681人,新增城镇就业1230人,开展新型职业农民培训1.8万人次。

政府自身建设取得新成效。县政府认真履责,全面落实党风廉政建设“两个责任”,认真履行“一岗双责”。“三公经费”逐年减少,公务用车、办公用房全部符合相关规定,审计全面介入重大项目实施全过程。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理市县两级人大、政协议案、提案、建议120件,答复率100%,并形成政府常务会议听取议案、提案、建议办理情况机制。完善融资平台,增强融资能力,有效保障了政府运转、社会民生和各项重大项目建设的基本支出需求。进一步简政放权,保留的行政审批事项平均办理时限由28天缩短至3.8天。向社会公布2995项权力清单,切实做到“行政权力进清单,清单之外无权力”。建立政府法律顾问制度,进一步提升依法执政水平和能力。

各位代表,过去的五年,是固阳经济社会发展最快的五年,也是全县人民获得实惠最多的五年。成绩的取得,是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、政协依法监督、鼎力支持的结果,是全县各族干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线的同志们,向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持固阳发展的各界人士,表示衷心的感谢!

回顾五年来的工作,我们深深体会到:

必须凝心聚力抓发展。发展是解决一切问题的关键。任何时候都要坚定不移的将发展放在一切工作的首位,牢固树立“发展、产业、项目”的系统性思维,不断解放思想,积极应对经济下行的各种压力,用新理念谋划新发展,用新思路推动新工作,用新方法破解新难题,为推动发展提供不竭的动力。

必须坚定不移抓落实。五年来,县委立足实际,科学谋划,确定了一系列高屋建瓴、具有生命力的思路举措,在县人大、政协的有效监督和大力支持下,县政府认真贯彻、坚决执行、推动各项政策落地生根,经济社会各项事业持续健康发展。

必须勇于奉献讲担当。面对艰巨、繁重的经济社会建设任务,全县干部凭借一股自力更生、勇往直前、敢想敢拼的劲头,保持定力、团结协作、攻坚克难,圆满地完成各项任务。事实雄辩地说明,只有保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,沉下身子讲奉献讲担当,才能不断赢取工作的新胜利。

必须持之以恒转作风。党的十八大以来,全县党员干部坚持党的群众路线,严格落实八项规定和“三严三实”要求,持续转变工作作风,不断拉近与群众的距离,提高工作效率,政府形象进一步提升,干群关系进一步融洽。事实雄辩地说明,只有真心实意为群众谋福祉,围绕发展转作风,坚决祛除“四风”顽疾,才能真正解决“最后一公里”问题,得到广大群众的真心拥护。

总结成绩和经验的同时,我们也清醒地看到,工作中仍然存在一些困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,产业核心竞争力不强,强县产业尚未形成;城市功能有待完善,建设美丽乡村任重道远;资源环境保护压力较大,节能减排任务艰巨;贫困程度深,按期脱贫时间紧任务重;政府职能部门作风转变有待加强。对此,我们将以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的举措,认真加以解决,推动经济社会持续健康发展。

“十三五”工作总体安排

各位代表,未来的五年,是我县脱贫攻坚、和全市人民一道全面建设小康社会的决胜阶段,也是全面深化改革的关键时期。党的十八届五中全会,明确提出到2020年如期全面建成小康社会,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。自治区党委扶贫工作会议,提出到2017年区贫县“人脱贫县摘帽”。市委十一届八次全委会议,明确了“6521”发展战略定位,提出了“十三五”时期实现“三个中高”、“两个翻番”、“一个建成”的目标,即,经济保持中高速,增长速度高于全国全区平均水平;产业进入中高端,多元发展多极支撑竞争力较强的现代产业体系基本形成;收入迈向中高位,城乡居民人均收入保持我国西部地区领先、进入全国地级城市前列。到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。全面建成更高质量的小康社会。这些都为我们指明了方向。县委十一届六次全委会议,对我县经济社会发展面临的形势进行了深入分析,明确了“十三五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务。“十三五”时期全县经济社会发展的总体思路是:深入学习贯彻中央、自治区党委和市委各项决策部署,紧盯全面建成小康社会中心任务,突出“发展、民生、生态”三大主题,落实中央“五大发展理念”和市委“6521”发展定位,着力提升经济总量和产业效益,统筹推进城镇建设和农村改造,全面改善发展条件和生态环境,从严抓好管党治党和精神文明建设,早日建成实力较强、宜居宜业、幸福和谐、绿色优美、风清气正的新固阳。

战略定位是:建设金属材料生产加工基地、有机农畜产品生产加工基地、都市休闲旅游和民俗文化体验基地,建成精品宜居卫星城和集聚宜业新农村,构筑包头市山北地区绿色生态屏障。

发展目标是:地区生产总值年均增长8%,一般公共预算收入年均增长6%,固定资产投资年均增长13%,社会消费品零售总额年均增长8%,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农民人均可支配收入年均增长10%,贫困人口人均可支配收入年均增长16%。

“十三五”时期,是我县要素集聚、快速发展的优势扩张期,是我县因应形势、厚积薄发的关键时期,我们将聚焦发展,深入体现“创新、协调、生态、开放、共享”五大理念。一是推进创新发展,推动发展要素从主要依靠要素驱动、投资驱动向更多依靠创新驱动转变。实施创新驱动发展战略,提升科技创新能力、推进人才强县、优化创新环境;推动产业优化升级,推进农牧业现代化、提升新型工业化水平、加快发展现代服务业;在农牧业、工业、服务业领域积极推进“互联网+”行动;加强质量和品牌建设。二是推进协调发展,形成城乡互动、人城融合、宜居宜业的城乡协调发展新格局。统筹城乡发展,积极稳妥推进新型宜居城镇化、扎实建设集聚宜业新农村、加快推进城乡一体化;增强城乡基础设施支撑能力,完善综合交通网络、加强水利基础设施建设、推进能源通道建设、优化信息通信网络。三是强调绿色发展,推动人与自然和谐共生,构筑山北地区绿色生态屏障。加强生态文明建设,优化国土空间开发格局、强化生态保护和建设、强化环境综合治理、推进资源节约和高效利用、创新生态文明制度。四是深化开放发展,开创互利共赢的全方位开放合作发展新格局。拓展经济社会发展空间,全方位扩大开放和区域合作、提高承接产业转移水平、加强招商引资。五是推动发展成果共享,全面提升人民生活质量和幸福指数。重点保障和改善民生,打赢脱贫攻坚战、稳定和扩大就业、增加城乡居民收入、提高教育质量、健全社会保障体系、促进文化事业健康发展、全面做好人口工作。

总的看,未来五年,只要我们抢抓发展机遇,充分调动各方积极因素,发挥自身优势,用好用足上级政策,加快结构调整和发展方式转变,一心一意,聚焦发展,就一定会迎来发展潜力巨大释放期,就一定会开创经济社会发展新局面。

20xx年工作安排

20xx年是“十三五”的开局之年,是贯彻落实十八届五中全会精神重要一年,也是脱贫攻坚关键一年,工作异常繁重。刚刚结束的中央经济工作会议,明确提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,将对全县经济社会发展产生巨大深远的影响。从去产能看,目前我县绝大多数工业企业属于钢铁和有色金属产业前端加工业。近年来,钢铁产业和铁精粉行情持续下行,全县有180多家铁精粉采选加工企业停产,仅有10余家企业艰难运行。铁精粉量价齐跌,运销量从20xx年的397万吨下降到20xx年的191万吨,价格从820元/吨下降到340元/吨,跌到盈亏平衡点以下。全县选冶企业缴纳税费由20xx年的6.7亿元下降到20xx年的2.8亿元。与此同时,粗放经营引发环境污染、植被破坏、村企矛盾、占用耕地等各类社会问题,环境综合整治成本远大于既得利益,全县产业平稳运行面临重大考验。去除过剩产能,尽快调整产业结构已迫在眉睫。从去库存看,我县的房地产同全国一样也存在供大于求的问题,全县已建成公租房中有800多套4万平方米未分配,已建成商品房中有20万平方米待售。由于部分房地产开发商实力有限,商品房建设水平不高、功能配套不完善,老百姓购房意愿不强,致使房地产市场低迷,库存较大。从去杠杆看,我县的间接融资多、直接融资少,表内业务多、表外业务少,尽管杠杆率不高,但负债高位运行,如何做到输血与造血、短期融资与长期产业培育有效衔接,需要我们认真对待,不可偏废。从降成本看,国家今年将进一步加大结构性减税力度,实行正税清费,通过简政放权等措施降低制度性交易成本,降低社会保险费、财务、电力、物流等成本,总体上有利于企业发展,经济实现平稳运行,但也将影响到当期税收。与此同时,政府的刚性支出因重点项目和重大民生工程却未减少,收支矛盾将更显突出。我县正在努力降低企业生产成本,以形成低成本的洼地效应,吸引更多优质企业入驻包头金山工业园区。目前,园区的路、水、电等基础设施建设在不断投入资金,土地出让效益不足以平衡基础设施投入,如何破解降成本与保运转、打基础之间的难题,需要系统谋划。从补短板看,脱贫是我县最大的民生工程,是全市实现小康社会的短板,按照自治区、包头市党委、政府的安排,到2017年国家级贫困人口要全部脱贫,区级贫困县摘帽,到2020年市级贫困人口全部脱贫,从现在到2017年底仅有710天,时间紧任务重。同时,我县在三次产业发展、城乡建设、基础设施、社会民生等方面与市区和其他旗县区相比,也都不同程度存在差距,需要我们加快步伐,按时、按量、按节点完成任务,补齐短板。从新旧动能转换看,我县原来的主导产业“一铁独大” ,铁矿采选业提供了80%的税收,随着经济进入新常态,原有动能已难以支撑经济社会持续健康发展,而新动能尚未形成,如何进行新旧动能转换事关经济社会永续发展。

但同时要看到,我县也有许多发展机遇,主要体现在:自治区、包头市党委、政府持续加大对县域经济的支持力度,我县已列入第二批“扩权强县”试点,山北地区协同发展进程提速,开发合作、协同发展局面正在形成。多条一级公路以及铁路专用线动工建设,作为重要交通枢纽的节点优势将逐步显现。市委、市政府对园区发展高度重视,创新思路,提出“统筹共建、税收共享”,强调加大对固阳的帮扶力度,扶持钢铁、有色金属、新能源等新型产业发展,随着园区路、水、电、气等基础设施的日臻完善和沿黄沿线、承接产业转移等政策作用的发挥,产业承载力进一步提升,必将吸引重大投资项目纷至沓来,形成投资洼地。全县广大干部群众“想发展、盼发展、谋发展、促发展”的氛围日益浓厚。因此,我们必须准确把握发展形势、面临的发展机遇与挑战,以更宽广的视野观察形势,以更清醒的头脑审视自身,以更敏锐的眼光捕捉机遇,我们一定能够破解难题,乘势而上,化挑战为机遇,实现经济社会持续健康快速发展。

20xx年县政府工作的总体思路是:按照县委十一届六次全委(扩大)会议部署,坚持“发展、民生、生态”三大主题,主动适应引领经济发展新常态,以脱贫致富达小康统领经济社会发展全局,统筹三次产业协调发展,建设实力较强新固阳;统筹城乡基础设施建设,建设宜居宜业新固阳;统筹新旧发展动能转换,建设绿色优美新固阳;统筹社会事业与民生改善,建设幸福和谐新固阳;统筹借助外势与自力更生,建设风清气正新固阳。统一思想、坚定信心,聚焦发展、精准施策,确保“十三五”经济社会各项事业开好局、起好步。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长14%,一般公共预算收入增长6%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%,贫困人口人均可支配收入增长16%。

为实现上述目标任务,将重点抓好以下五个方面工作。

一、统筹三次产业协调发展,建设实力较强新固阳

20xx年,我们将围绕90项重点项目、重大政策、重点工作,统筹抓好三次产业发展。

(一)全力推进工业提档升级

一是在政策争取上有新突破。系统谋划工业发展,积极融入全市工业发展大局,在分工协作上突出固阳特色,明确工业在全市的定位,坚定不移推进工业发展。全力推进山北地区区域协同发展,积极争取“先建后验”园区、“双百工程”示范基地、独立工矿区、局域电网、中蒙跨境工业园区加工园区等政策支持。以不达目的不松手的韧劲,盯紧各项政策早日落地。二是在园区基础设施建设上有新突破。采取融资租赁方式启动铁路专用线项目,确保天然气管道供应工程按期正常供气,园区污水资源化利用工程建成运行。加大土地收储力度,收储园区土地1万亩,搬迁部分村庄。继续完善园区路、水、电、气、通讯等基础设施,提高园区承载力。三是在重大项目建设上有新突破。充分发挥园区环境容量、土地空间等方面的优势,通过推进供给侧结构性改革措施,降低企业用工、用电、用地成本和税负负担,打造低成本洼地,吸引更多优质企业落户。确保开工建设上海超阳光伏组件、蒙能2×35万千瓦热电联产等项目,力争开工建设东方希望集团50万吨电解铝配套2×35万千瓦电力机组、汇豪镁业镁合金轮毂、20万吨铜冶炼等项目。四是在优化企业结构上有新突破。严格按照环保要求,依法依规做好企业关停并转工作,对于符合政策要求的企业,积极帮助完善手续,解决困难,使其尽快达产达效;对于不符合政策要求的企业,坚决予以关停。做好矿产资源整合工作,进一步规范矿产资源开发秩序,实现全县矿产资源利用上规模、上档次、可持续。

(二)全面推进农牧业产业化进程

一是实施品质提升工程。全力实施西部节水工程,新增滴灌4.6万亩,出台相关政策,引导农民发展膜下滴灌,深挖潜力,实现农业增产、农民增收。继续加大种薯繁育力度,扩大种薯种植面积和推广力度,提高单位产量和商品率。通过人工授精和胚胎移植技术增强“杜泊羊”品牌建设力度。继续扩建肉羊改良站,通过推广杜寒二代公羊,加快肉羊改良进程,改良肉质,提高产肉率,稳定增加群众收入。全年改良肉羊5万只。二是提高龙头企业带动能力。帮助企业提升规模和效益,密切企业与农民的利益链结机制,通过龙头企业带动农民增收致富。继续探索实行“借母还犊”、“放羔代养”等多种模式,因地制宜推进脱贫进程。将田丰公司打造成集马铃薯组培、种植、加工、销售、科研于一体的农牧业产业化示范基地,形成农产品集散中心和展销中心。推进草原百盈公司市场拓展,继续扩大“三主粮”集团千亩种养单元家庭农场建设。全力推进土地规模、有序、稳定流转,新增土地流转11万亩,累计达到100万亩。三是发展整村脱贫产业。结合脱贫工程,在全县60个市级以上贫困村,特别是25个自治区级贫困村,大力发展整村产业,继续加强土地整治和农田水利基础设施建设,改造提升中低产田,发展设施农业,实施杜泊羊改良、“伴养鸡”等扶贫项目,实现整村脱贫。四是增强品牌意识。推进专营店、特产店、直销店建设,支持农村特色加工业发展,培育一批有加工储藏能力、有良好信誉的品牌小企业,培育农村土特产品牌,鼓励农产品精深加工发展。加大我县商标创名力度,推动原产优质农产品地理标志申报工作。五是提升组织化程度。着力培养新型农民和新型农业主体,提高农业专业化经营的水平。着力培育农村经纪人队伍,解决农产品买难卖难问题。加强农村宽带网络建设,实现行政村宽带全覆盖。加快农村电商网络建设,在条件成熟的镇、村结合便民连锁超市,试点建设6处以上农村电商平台。

(三)集中精力抓好第三产业

一是加快景区建设。紧紧抓住全市加大旅游投入、加快旅游公路建设的机遇,推进旅游景区基础设施和配套服务功能建设,提升景区品质和内涵,争取将春坤山景区建成国家3A级景区。在热气球公园建设集观光、体验、互动为一体的综合旅游区。积极推进马鞍山、大仙山等景区建设。二是加快旅游线路开发。在固百一级公路及卜兴线、省道311东线等主干道和旅游公路两侧打造后山田园风光、休闲驿站等旅游观光线路。依托寻找“中国燕麦谷”、春坤山赏花祭敖包等旅游活动,深度宣传固阳旅游文化品牌。制定农家乐发展实施意见,建设一批具有历史、地域特点的特色旅游村镇,有序发展新型乡村旅游产品,增加农民收入。三是加快商贸物流业发展。依托自治区、包头市实施向北开放战略,凭借我县四通八达的交通网,规划建设物流产业园区,发展物流产业。扶持广众星天地、怀朔商业街等商业综合体快速发展,形成商业集聚效应。

各位代表,发展是第一要务,而脱贫是当前我县最重要的工作任务。我们将按照“六个精准”和“五个一批”的总体要求,加快编制脱贫总体规划和年度计划,精心组织实施脱贫项目,严格按照时间节点完成脱贫任务,增强老百姓的获得感和幸福感。以三次产业发展增加贫困人口收入,以易地移民搬迁解决“一方水土不能养一方人”的问题,以政策兜底保障无劳动能力的贫困人口在脱贫进程中不掉队,以教育、医疗救助解决好特殊困难群体的脱贫问题,以实施退耕还林工程为贫困人口带来稳定收益。确保20xx年3200名国家级贫困人口、5400名市级贫困人口稳定脱贫,贫困人口人均可支配收入达到6380元。

二、统筹城乡基础设施建设,建设宜居宜业新固阳

坚持城乡协调发展理念,把握好以工促农、以城带乡、城乡一体的原则,推进城镇和乡村建设,实现城乡居民宜居宜业,逐步享受同等待遇。

(一)补齐短板,打造集聚宜业新农村

集中全县之力,结合脱贫攻坚工程,科学规划布局,充分发挥群众主体作用,推广成熟经验,确保完成“十个全覆盖”工程,向自治区、包头市党委、政府和全县人民交一份满意答卷。

一是明确工程任务。20xx年,计划投资15亿元,完成293个村的“十个全覆盖”工程,全面改善农村生产生活条件。主要实施危房改造1.3万户,通村公路和街巷硬化900公里,拆除无人居住土房和危房2.5万户等。二是强化工程建设。以镇为主体,继续实施领导包村责任制,强化驻村包联干部责任和作用,充分调动群众参与热情,全力推进工程建设。继续按照“五个一点”工作思路,解决好“十个全覆盖”工程资金问题,及时储备工程材料,满足工程建设需求。提前介入工程实施,做好工程建设中期监管,确保工程质量。结合脱贫攻坚,根据实际情况,谋划好配套产业发展,特别是产业要素集聚和沿线村庄要重点推进,高标准建设,发挥好示范带动作用。三是完善后期管理。创新农村环境卫生管理制度,通过政府购买服务,形成村容村貌和环境卫生长效管护机制,积极引导村民养成文明习惯,自觉维护村容整洁。

(二)强化建管,提高城镇宜居水平

以棚户区建设为统领,统筹好规划、建设、管理三大环节,生产、生活、生态三大布局,政府、社会、市民三大主体,切实提高城镇化水平。

一是科学谋划空间布局。统筹好新旧城区建设,新城区重在拉开框架,合理布局,增加人气,旧城区重在收缩集中,完善功能,提升品质。进一步改善居民居住条件和城市环境,力争通过三年时间,完成5000户棚户区改造,20xx年计划实施2000户以上。依托棚户区改造统筹解决好新旧城区的空间布局、绿化美化、公共设施建设,及时调整城市控制性详细规划,加快编制修建性详细规划,完成城市局部设计,全力将县城打造成绿色优美、布局合理、特色鲜明、宜居宜业的休闲城市。二是全力加快基础设施建设。全力打通惠和路东段,改造漠南大街城区段。加快木兰公园建设进度,开工建设知行公园。注重城市景观节点打造,完成北魏大街和新旧城区重要节点路段绿化、美化、亮化工程,对主要街道两侧进行立面改造。用两年时间完成小锅炉拆除任务,加快推进城市集中供热供气并网改造,让更多居民享受便捷的公共资源,生活环境质量得到改善。结合“十个全覆盖”、易地扶贫搬迁、城市养老服务机构建设等工程实施,规划建设12处集中安置区。积极消化房地产库存,促进房地产业健康发展。三是积极创新城市管理。认真学习贯彻中央、自治区及全市城市工作会议精神,不断加大改革创新力度,着力解决城市病等突出问题。以创建文明城市为契机,加大宣传力度,不断提高市民的文明素养。强化城市管理,继续坚持“主干道严禁、次干道严控、其他区域严管”的城市管理原则,加大城市“六乱”整治,加快推进煤炭交易市场投入运营,严禁大型车辆进入城区,创新城市环卫市场化运作机制,进一步提高机械化清扫能力,有效提高城市管理水平,营造“共治、共管、共建、共享”的良好氛围。

三、统筹新旧发展动能转换,建设绿色优美新固阳

当前一个阶段,作为支柱产业的铁精粉行业由于市场、环境等因素,运行艰难,对经济社会发展的支撑作用正在减弱。我们必须在企业整合与生态保护、产业结构调整与环境容量等方面进行系统思考,着力培育新的动能,推动新旧发展动能转换,谋划建设好绿色优美新固阳。

一是实施重大投资项目增加新动能。投资仍然是经济发展的关键动能,要全力组织实施42个亿元以上重点项目,完善重大项目协调调度机制,明确责任,跟踪问效,切实帮助业主解决困难,为经济社会发展提供充足的动能。二是坚持绿色发展引入新动能。高度关注文化旅游业的发展,体现特色、彰显底蕴,惠及百姓。要重点实施退耕还林一期工程10.6万亩,积极争取后续工程,同时创新机制,引入大户实施荒山造林和经济林建设。实施重点林业工程8.3万亩,重点区域绿化7900亩。坚持最严格的地下水取用制度,严禁私自取用地下水,坚持高效节约用水。有序推进矿山环境治理,为固阳打造青山绿水。三是坚持改革提供新动能。加快责任清单与负面清单编制工作,明确政府的责任和权利,提升政府履职尽责的能力。进一步放宽社会资本在基础设施、社会事业等领域的市场准入,让更多的非公企业参与到市场中来。抓好“扩权强县”工作的对接联系,争取更多政策支持。全面推开土地、草原承包经营权确权登记颁证工作,提高农村产权的“含金量”,释放农村经济活力。四是通过创新凝聚新动能。顺应供给侧改革总体发展战略,通过实施创新工程,为社会提供更多更优质的产品。重点推动现有企业转型升级,提供适销对路的产品,延长产业链,提高产品的附加值。

四、统筹社会事业与民生改善,建设幸福和谐新固阳

关注与广大群众切身利益相关的事,始终是政府的重要职责。要以增进民生福祉为目的,加快发展社会事业,千方百计改善民生,促进幸福和谐新固阳建设。

一是推进社会事业协调发展。持续推进教育事业发展,不断提高教育质量,打造固阳教育品牌。新招聘教师100名,实施校长、教师任职交流,试行校长职级制。完成阳光幼儿园、光荣街幼儿园建设并投入使用,试行公立幼儿园社会化办学。推进公共文化服务体系建设,建成文化艺术中心,9月份向公众开放。“村村响”工程全覆盖,自营频道全面运行,群众可直接收听收看市、县两级节目。完善医疗服务体系建设,深入推进县级公立医院改革,加强公立医院服务能力建设,提高医疗卫生机构服务水平。完成中蒙医院建设,基层卫生室实现即时结算,解决好农村群众就医问题。加强国防教育,巩固“双拥模范县”创建成果。加快档案数字化、信息化建设步伐。二是不断提升民生福祉。落实就业再就业政策,稳步提高就业率,新增城镇就业1200人,农民各类技能培训2万人(次),组织职业技能鉴定1300人,继续为转移人口提供优质服务。扩大教育、医疗救助覆盖面,60岁以上符合条件老人全部享受农村低保。推进户籍制度改革,制定农民市民化优惠政策,允许农业转移人口在县城申购公租房。高度关注安全生产,确保不发生重特大安全事故。密切关注信访维稳形势,确保社会大局安全稳定。加强食品药品安全监管。重视农畜产品检验检疫,保障群众舌尖上的安全。

五、统筹借助外势与自力更生,建设风清气正新固阳

全面加强内外环境建设,着力挖掘自身潜力,营造谋事创业的氛围,坚定信心,奋发作为,建设风清气正新固阳。

一是增强外向性工作能力。要深刻理解、吃准吃透上级各项方针政策,研究区情、市情、县情,将固阳的工作放在全区、全市大局中通盘考虑,主动融入、对接参与全市产业分工,推进山北地区协同发展、千万千瓦风光电基地建设、统管共建园区等工作。要眼光向外,全力争取上级政策、资金、项目,用好用足上级改革和政策空间,借势借力,助力发展。二是强化政府自身建设。以一丝不苟、求真务实的作风,凝聚广大干部群众干事创业的精气神,建设勤勉政府;自觉讲政治讲规矩,坚持县委的统一领导,自觉接受人大、政协依法监督和民主监督,支持群团组织依章程开展工作,建设守纪政府;坚守廉政底线,坚持一岗双责,建设廉洁政府;弘扬法治精神,务实作为,夙夜在公,建设法治政府;严格执行《关于进一步加强和改进政府工作的规定》,着力提高政府的执行力,讲诚信重落实,建设诚信政府。

各位代表,百舸争流,蓄势待发,“十三五”的航程已经开启,县政府将在县委的坚强领导下,团结带领全县各族人民,埋头苦干、务实作为,奋力拼搏、攻坚克难,为全面建成小康社会而努力奋斗!

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