2017当前国际国内形势论文

2017-06-03

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2017当前国际国内形势论文篇一

浅谈当前国内腐败形势及对策

【摘要】十八大以来,中国反腐败进入了快车道,但是这对于我国当前面对的反腐形势而言,杯水车薪,我国反腐败斗争,仍然任重而道远,如何将反腐败提升到更高一个层次,急需理论界和实践界给出一个答案,本文通过尝试对当前我国腐败的形势、原因、风险以及对策进行一个简单梳理,以期得出现实意义的结论。

【关键词】腐败;反腐败;权力结构;公共选择

一、当前国内反腐的形势

“2012年我国全年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人,人数同比增加1%,其中贪污贿赂大案18464件,涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人(含厅局级198人、省部级7人)。严肃查办利用执法权、司法权谋取私利、贪赃枉法案件,立案侦查涉嫌职务犯罪的行政执法人员7366人、司法工作人员2395人。加大惩治行贿犯罪力度,对4217名行贿人依法追究刑事责任,同比增加6.2%。加强反腐败国际司法合作,完善境内外追赃追逃机制,会同有关部门追缴赃款赃物计77.9亿元,抓获在逃职务犯罪嫌疑人1631人”。过去5年检查机关共立案侦查各类职务犯罪165787件,其中县处级以上国家工作人员13173人,厅局级950人,省部级以上30人。这些触目惊心的数据一方面说明我国检察机关今年反腐力度的强大,另一方面暴露出我国反腐的严峻态势。

按照京理工大学教授胡星斗根据最高检察院报告推算,09年县处级的腐败比例是48%、厅局级是40%、省部级是33%。虽然这个数字不准确,可以给予我们一些参考。包括北京大学教授张维迎都觉得这个数字太过保守,他认为按照目前5000元的标准看,在当今中国禁得起查的官员没有几个。十八大以后,仅从广东省厅局级官员落马的速度以及重庆“艳照门”事件就可以推测一二。

二、腐败的原因

(一)公共权力寻租说

改革开放以来,我国开始从计划经济体制向市场经济体制转变,在这个过程中,旧的制度分崩离析,而新的很规章制度,法律法规都不健全,权利受到的约束和限制很少,再加上市场经济的建立创造了巨大的物质财富导致腐败。

(二)政府俘虏说

政府俘虏说是指,政府被某些利益集团收买,制定和执行符合他们利益的政策。由于我国的社会主义市场经济体制尚未建立,在很多方面还不健全和完善,政府和市场界限模糊不清,政府缺位、越位、错位的现象时有发生。

(三)经济人假说

所谓经济人假说,是公共选择理论一个重要的原理。公共选择理论认为:政府官员并不是大公无私的,他们并不是将公共利益作为自己行动的出发点和落脚点,他们也有自己的私利,也追求个人利益最大化。

(四)传统政治哲学

我国传统的政治哲学就是将政府官员看做道德高尚、为民请命的道德楷模,所以对于官员的约束主要靠其内在的自我约束,并不注重外在约束。所谓“修身、齐家、治国、平天下”说的就是这个道理。

三、腐败的风险

(一)腐败消蚀政府权威,使民众产生政治冷漠,逃避政治。如果腐败长期得不到抑制,腐败官员不能得到应有的惩罚,民众就会对政府产生强烈不满,丧失对政府的信任。当政府官员们都在贪污受贿、中饱私囊、侵吞公共利益,老百姓势必十分不满。本来作为社会精英阶层官员,应该作为道德的楷模,为普通老百姓树立榜样,但是他们都在谋求私利,势必会造成一种不好的社会风气,普通老百姓必然也只顾自身利益,对公共事务不闻不问,长期下去,一个社会就会死气沉沉,乌烟瘴气。

(二)腐败会导致政府失灵,造成资源的无效配置。我们知道当一个人,面对利益纠葛的时候,特别是自己的利益纠缠集中的时候,做决策时就会不客观、有倾向性。官员也是人,当他收了别人好处的时候,制定决策时,就会失去科学性和正确性,这对于公共资源必然造成极大的浪费。我们知道寻租是对资源的一种扭曲配置,它本身并不创造财富,当官员出于自私动机寻租,必然导致资源错误配置、无效配置。

(三)腐败会动摇党的执政地位,甚至“亡国亡党”。政府官员的腐败,民众自然会顺藤摸瓜,将矛头指向党,认为党没有约束好党员干部,没有从严治党,这对党的权威性和合法性都会产生很大的冲击,影响的执政地位,破坏党在人民群众心目中的形象。

四、反腐对策

(一)改革权力结构

众所周知,导致腐败的一个根本原因就是权力不受监督制约,太过于集中。我国目前的权力结构形成革命战争阶段,对于革命的成功和建国初期经济的恢复起到重要历史作用,但是现在已经不适应经济社会的发展,并且导致腐败频发。因此,我们可以按照温家宝总理在政府工作报告所说,把决策权、执行权、监督权分离开来,使其既相互制约又相互协调。同时要深化政府机构改革和职能转变,妥善处理好政府和社会、市场的关系,明确各自行为边界。

(二)制度化的监督渠道

目前,我国已经初步建立了一整套监督机制,涵盖各个方面,但是效果不好。究其原因,就是执行不到位,一些法律法规和规章制度只是停留在纸张上、案牍上。其实,如果严格做到有法必依、执法必严、违法必究,必定能够遏制住腐败的势头。所以我们,现在要做的是激活以人大监督为核心的监督体系,切实发挥人大监督权、质询权的作用。密切与民众的沟通,调动民间积极性,将网络反腐等民间反腐机制纳入制度化渠道,作为人大监督体系的一个重要补充。

(三)独立的反腐败机构

虽然,我国目前已建立了反贪局,但是由于其地位的独立性受到牵制,无法真正发挥作用。在我国政治机构组成框架里,反贪局隶属于检察院。检察院虽然名义上和政府平齐,都有人大选举产生,对人大负责,受人大监督。但是,检察院的财权和人事权有地方政府掌控。“吃人家的嘴软,拿别人的手短”,检察院的检查效力自然大打折扣。就这一点,我们可以像香港和美国学习:香港曾几何时,也是腐败不堪,但自从廉政公署建立以后,状况大为改观。这主要源于廉政公署的独立性,它对特首负责,其他任何人不得干涉其办案。美国的总监察官制度,也值得我们借鉴和学习。

(四)大众媒介监督

媒体被称为“第四权力”,其在监督政府和官员,引导社会舆论方面具有重要作用!但是,我国目前还在实施新闻管制,并没有真正的言论自由。是人都会犯错,但是遗憾的是由于人的心理的一些原因,很难自己发现错误,这时有一个人在旁边给你参谋一下,你就会迷途知返。政府官员也是一样,有了媒体经常善意的批评,做起事来就会仔细考虑,三思后行。基于成本效益分析,官员就会廉洁自守,奉公守法。

参考文献:

[1]乔尔.赫尔曼.转型时期国家的政府俘获、腐败以及企业影响力[J].经济社会体制比较,2009(1)

[2]过勇.当前我国腐败以及反腐败的六个趋势[J].中国行政管理,2013(1)

[3]王秦和.腐败现象产生的原因和对策[J].辽宁行政学院院报,2006(8)

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