公务接待工作的性质及任务
接待是一种招待和交流活动,是人类社会关系和社会交往实践的产物。下面是小编给大家搜集整理的公务接待工作的性质及任务。希望可以帮助到大家!
公务接待工作的性质及任务
1、公务接待工作的概念及类型
①概念:在《接待原理与实务》一书中介绍:接待是一种招待和交流活动,是人类社会关系和社会交往实践的产物。任何社会组织——国家、政党、机关、事业等为了实现自身的生存与发展,必须使自己成为一个开放系统,维持和发展组织系统内外交流与合作,从而使接待工作适应这种需要而产生。
广义上:指除了私人接待之外所有组织和单位的接待,在这个意义上,机关、企业、事业单位的接待,都是公务——因公——接待。
狭义上:专指国家机关(包括党的机关,国家权力机关和国家行政机关)即机关组织在对外交往和公务活动中形成和产生的接待事务和活动,它是各级党委、政府及其机关工作组成的重要部分。
②分类:它分为涉外或外事接待和国内公务接待两个类型。
今天重点讨论的是国内公务接待。
2、公务接待是办公室的工作
无论是党政机关,还是企事业单位,接待通常属于办公室的工作范围。它是党委、政府办公室工作的重要职责之一。主要任务是:参谋服务,督促检查,综合协调和后勤保障。人们通常用“办文、办会、办事”来加以概括。
周恩来曾经指出:“政务和事务是机关工作的两个轮子,两者缺一不可”。公务接待工作是为来宾服务、为机关服务的工作,它并不直接体现党政机关社会公共事务管理职能,而是为党政机关实现社会公共事务管理职能服务的工作,属于事务工作的范畴。其重要性在于:公务接待工作为党政机关的公务接待活动提供物质条件和服务保障。没有公务接待工作,党政机关的公务交往和公务接待活动就很难顺利进行,同时,公务接待工作还是党委、政府及其机关的“窗口”和“门面”,实现多领域、多层次、多方位的对外合作交流的“桥梁”和“纽带”。接待工作做好了,能有效地促进当地经济和社会的发展。
我们党历来重视接待工作。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续、健康发展,国内外合作交流越来越频繁,接待工作任务越来越多,涉及范围也越来越广。上级机关检查指导工作、进行调查研究,同级机关之间公务往来、参观学习,以及各种投资考察、经贸洽谈,文化交流活动日益频繁,使公务接待工作对促进经济和社会发展的作用更加明显,其地位显得更加重要,对接待工作的要求也更高。党中央、国务院先后在《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定(中发[1997]13号)》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国内公务接待工作中切实做到勤俭节约的通知》(厅字[2001]3号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关国内公务接待管理规定》(中办发[2006]33号)文件中,对国内公务接待,特别是对公务接待工作改革提出了新要求。
公务接待工作的接待范围和对象
①公务接待工作的接待范围
公务接待不同于一般的工作接待,它有明确的接待范围。不能超范围接待,是公务接待工作的重要原则之一。如我县的公务接待范围(来办文[2007]39号文件)规定:负责党和国家领导、中央和国家机关领导、省州四大家领导、省直部门(含武汉市对口帮扶)副厅以上领导同志来我县考察、调研和检查指导工作期间的接待工作;负责外省、市、县主要领导同志来我县的接待工作;主要领导安排的其它重要宾客接待服务工作。
②公务接待工作的服务对象
来宾是公务接待部门和公务接待人员的工作对象。有了来宾,就有了接待活动。
依客人(团组)来访的目的不同,可分为调研型、往来型、观光型和会议型等几种类型。
A、调研型
考察调研型客人,主要指前来视察的党和国家领导人,检查指导工作、进行调查研究的上级机关,是重要客人(团组),接待规格高,应以高度的政治责任感做好重宾接待工作。要求认真制定接待方案和应急预案,根据首长和上级机关的要求或调研题目和日程安排,做好各项准备工作,包括准备相关资料,明确调研单位,安排座谈会等,为首长和上级机关真实地了解实情,实现访问目的提供条件和服务保障,要做到统一指挥,分工明确,各司其职,团结协作,确保整个接待活动和过程统一、安全、高效、流畅。
B、往来型
公务往来型客人,指同级机关之间公务往来、参观学习及因投资考察、经贸洽谈、文化交流活动而来的重要客人,过境暂停留的客人等等。这一类接待,除了根据客人(团组)来访的性质、任务和目的作出有针对性的安排,还要注意两点:一是重友情,讲礼遇。“有朋自远方来,不亦乐乎?”尽量热情周到;二是重文化、促合作。宣传当地的历史文化、山水文化、饮食文化、建设成就等。以增进友谊,促进合作。
C、观光型
观光型客人,主要是前来参观、游览。这类接待,要慎重对待,妥善安排,主随客便,善解人意,尽量满足客人(团组)的良好愿望(曾在本地工作处级及以上的干部、来凤籍老乡等)。
D、会议型
客人因参加各种会议而来。大型会议,从选址、现场布置、住宿安排、接送站、车辆保障、医护防疫到安排文体活动,参观游览、返程服务、联络协调等,头绪繁多。一是要周密安排,保障有力,并注意关注个别客人的需要;二是在日程安排上既要着眼于会议任务的圆满达成,又要做到兼劳逸、有张弛。同时处理好与主办单位的关系以及与会人员的关系,要以东道主的身份,热情周到地为会议代表服务。
重点强调:了解掌握来宾对接待服务的需求心理。客人(团组)总是希望自己的访问之行,不仅能顺利达成访问的目的,而且希望访问之旅,获得健康、快乐、新颖的文化体验,满足求知、求美和求新的需要。
一是要求安全。这是最基本的心理需求。必须树立安全第一的观念(活动安排、饮酒过程、住宿地等)。
二是要求尊重。这是普遍的心理需求。必须以客为尊,热情周到,还要注意文明礼貌。
三是要求规范。这是对规范的心理需求。切忌接待工作中的随意性。
四是要求高效。这是普遍的心理需求。不仅要服务态度好,而且要讲求工作效率。
五是要求舒适。这就要求检查接待条件、环境和设施以及接待活动的组织安排,所呈现的整体文化形象所给予客人的统合美感。
六是要求新颖。公务访问是一种异地性的文化交流活动。主要体现地方特色(包括吃、住、行、游、娱乐等活动)安排要有创意与新意。
4、公务接待的机构
①谁在接待?
是谁在接待?在党委、政府及其机关,是党委、政府及其办公室在接待;是各个部门及其办公室在接待;是接待办(接待处)在接待。
我国目前公务接待工作管理体制:
一是省、市、县各级党委、政府大多设置公务接待机构,归口办公厅(室)管理。
二是省一级,省委、省人大、省政府、省政协要分设接待机构,也有的省设置统一的接待机构,在市、县一级均为统一的接待机构,承担市(县)委、市(县)人大、市(县)政府、市(县)政协“几大家”的接待服务工作。
三是所有接待机构为行政事业单位。一般放在办公室,不设置专门的接待机构。(如各乡镇、各部门办公室)
②公务接待机构的主要职责
是当地党委、政府接待事务管理的职能部门和接待任务的具体承办部门,代表主方为来宾服务,是连接机关与客人(团组)的中介。它具有筹划、组织、协调、实施和指导五大职能。
公务接待主要功能、特征及作用
1、主要功能
①服务功能。这是公务接待的基本属性,也叫做自然属性。主要是满足客人的餐饮、住宿、娱乐方面的基本生活需求。
首先是餐饮。民以食为天。餐饮是公务接待的第一要务,是公务接待水平的价值尺度。计划经济时代:物质匮乏,供应短缺,公务接待主要是让客人吃饱,即“四大”:大钵饭、大白馍、大盘菜、大碗茶。描述的是“屁股坐稳,眼睛瞄准、筷子夹紧、饱餐一顿”。这是温饱型的吃。改革开放时代:经济条件好转,吃的内容发生了变化,即“四要”:要生猛海鲜、要山珍海味、要阔绰排场、要载歌舞。这是消费型的吃。现在:吃又有了新变化。即“四吃”:吃出营养、吃出健康、吃出文化、吃出品味。这是健康型的吃。
其次是住宿。
最早的接待所是“三个公共”:公共厕所、公共浴室、公共盥洗室。
现在的宾馆是“三进”:洗浴进房间、电信进房间(电话、电视、宽带网)、办公进房间。
B、商务功能。这是政务接待的社会属性和外延功能。
C、政务功能。这是公务接待工作的特殊属性。一是接待对象的特殊性;二是接待目的的特殊性;三是接待内容的特殊性。(俗称政治接待)
2、主要特征
把握好接待工作的特性,是做好接待工作的重要前提和基础。概括为:政治性、公务性。
一是政务性。公务接待有别于商务接待,必须认真贯彻执行中央有关精神和当地党委、政府的工作意图,为政治、经济服务,把社会效益放在首位,当其它接待与公务接待发生冲突时,必须服从和服务于公务接待。
二是时效性。所有接待人员都必须守时,有较强的时间观念和超前意识,提前把活动日程告诉来宾 ,并做好准备工作。特别是重要接待任务经过路线、参观点、重要活动等所用的时间,必须做到准确无误。进行交通管制也要严格时间要求,未经批准,不得轻易改变。
三是规范性。公务接待要求规范,不能随意,在接待范围、接待礼仪、接待程序、接待安排、接待经费、接待纪律等方面都有严格规定和要求。
四是灵活性。接待工作中经常会遇到一些特殊情况,由于来宾职务、宗教信仰、民族等方面的不同,其要求也各有所异,特别是接待重要来宾时,有时既定日程也会因来宾的要求而调整,这就要求接待人员要具有较强的应变能力,做到原则性和灵活性相结合,妥善处理好各类临时变化或突发的事情。
五是保安性。接待工作是否保密,决定着重要领导的安全和重要机密的安全。在领导的各项活动中都要注意保密,不能在公共场所讲领导的行踪及活动安排,特别要防止打手机泄漏机密。一些警卫接待任务只能使用任务代号,不得泄漏首长姓名。
六是协作性。接待工作需要各方面的配合,特别是大型接待任务,涉及的部门多、范围广。各单位都有一些特殊规定和要求,工作人员也有不同的工作风格,这要求大家必须顾全大局,相互协调沟通、理解支持,形成整体合力。
七是公关性。要破除接待工作就是吃吃喝喝的错误观念,牢固树立本地经济发展服务的强烈意识,在搞好接待服务的同时,积极开展公关活动,不失时机地宣传本地的区位优势、自然景观、经济状况、社会发展情况,特别是要推进一些优势企业和重要项目的招商引资工作,促进经济技术的全方位交流与合作。
八是礼仪性。接待工作中接送站、领导会见、陪餐、陪同参观等都有必要的礼节。接待人员的言行举止、行走坐立、见面握手、介绍来宾都有学问。如介绍人员时,应先把当地领导介绍给首长和来宾,把年少者介绍给年长者。握手时首长或女士先伸手时才握手,不要交叉握手或戴手套握手,进电梯或乘车时应先让领导、来宾和女士优先。在仪态上,做到服装得体,化妆适度,端庄大方等等。