什么是不动产统一登记制度

不动产统一登记制度可以更好地落实《物权法》，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权，下面就让小编来给你科普一下什么是不动产统一登记制度。

不动产统一登记制度的内容

首先，我们要明确不动产统一登记的功能。不动产统一登记制度是基于健全市场经济需求。有关人士认为，统一的不动产登记制度是市场经济的一项基础性制度，和每个人的切身利益息息相关。这是制度本身的价值，是基本功能。严格地讲，是制度的经济学价值，服务于市场经济。不动产登记制度首先要实现其主导价值，发挥其经济学价值。如果主导价值都不能实现或者无法实现，这项制度以及此项工作自然会“功败垂成”，何言其他价值。

其次，我们要明确不动产统一登记的用途——为全国统一的不动产交易市场的形成构建明晰的产权基础。与此同时，可以适度挖掘不动产登记的衍生价值。很多制度之间是有关联的，可以相互补充、取长补短。反腐败制度建设与完善，不是“单打独斗”，应该利用一切现今的与正在建立的制度资源，应该是“组合拳”。关住权力的“制度笼子”，不只是单纯的反腐防腐制度，还有其他制度的帮衬与堵漏，形成制度的叠加，更加严丝密缝，不给权力留下丝毫机会。

制度设计很关键。不以反腐需求为初衷建立统一的不动产登记制度，这种思路是有道理的，但是也不能讳言该制度附带的反腐败功能。应将反腐败基因注入该项制度的设计中，至少要预留一定的预期与空间，这并不会消解它的市场经济的核心价值。

《不动产登记暂行条例》的出台是一种法治鞭策。一些地方的先行先试先启动，秉承了改革创新精神。如果各地都“不动”或者观望，不动产就成为“不动作”。可以允许争议与博弈，但不能容忍不行动。不动产统一登记制度上，与其争议不休，不如实践先“动”，在实践中摸索与完善。

不动产统一登记制度的结果

《不动产登记暂行条例》很快就要公布，最快在本周或下周。与《征求意见稿》相比，条例主要涉及明确不动产登记类型等5处修改，如无意外，将于明年3月1日起实施。

在中央层面提速不动产统一登记工作的同时，北京等27个省份已启动了不动产统一登记工作，其中，9省份明确成立了不动产统一登记领导小组。此外，多地出台了总体方案，并决定开展不动产统一登记试点。

不动产统一登记制度的效果

27省份已启动相关工作 多地开展不动产统一登记试点

不动产登记条例若近日出台，将成为中国推进不动产统一登记工作的一大里程碑。事实上，2014年以来，不动产统一登记工作进程明显提速，进展颇大。

其中，3月，不动产登记工作第一次部际联席会议召开;4月，国土部成立不动产登记工作领导小组;5月，不动产登记局正式挂牌;8月，不动产登记局“三定方案”印发;11月，中国土地矿产法律事务中心更名为国土资源部不动产登记中心，承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面的支撑工作。

在中央层面快速推进的同时，各地不动产统一登记工作也在紧锣密鼓地进行。据中新网记者不完全统计，除了西藏、新疆、河南、重庆外，中国启动不动产统一登记相关工作的省份已达到27个。其中，北京、辽宁、黑龙江、广东、四川、甘肃、贵州、上海、青海等9省份明确成立了不动产统一登记领导小组。

一些省份已经出台了不动产统一登记工作方案，明确了工作时间表。其中，广西2014年11月13日印发《广西壮族自治区不动产统一登记工作方案》，明确2017年实行信息共享，依法公开查询;福建9月17日印发《福建省不动产统一登记工作实施方案》，提出2015年6月底前，全省市、县(区)要基本完成不动产登记职责的整合，并按照国家和省里的部署要求，做好机构组建、工作融合、平台建设等工作，实施不动产统一登记。与此同时，多地还启动了不动产统一登记试点。譬如，贵州将在仁怀市、威宁县、白云区、七星关区、都匀市、松桃县、思南县7个县(市、区)开展建立和实施县级不动产统一登记制度试点工作;湖南则决定在长沙浏阳市、常德澧县、怀化芷江侗族自治县先行启动不动产统一登记试点。

2016年1月5日，湖南省芷江、澧县、浏阳3个地区发放了全省第一批不动产权证书，预示着湖南省不动产登记工作进入了一个全新的阶段。湖南省从顶层设计出发，高度统筹规划，立足利民便民的服务宗旨，充分利用中地数码公司的MapGIS国产化信息平台，开创了省级不动产统一登记工作的全新模式，有望真正实现不动产登记工作政务为民、服务惠民的目标。

反腐和征税仅是附带功能:需克服部门利益障碍

中国官方加速推进不动产统一登记工作，尤其是不动产登记条例即将出台实施，在不少人看来，这将为反腐败添上一柄利器，同时也为房地产税的征收奠定基础。

根据不动产登记条例，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料。

在程啸看来，不动产登记制度主要功能不是反腐也不是征税，而是为市场经济奠定法律基础，保护广大民事主体的私人财产权，并提高交易效率，维护交易安全。

程啸指出，反腐、征税只是不动产登记制度附属或派生功能，“不动产统一登记是一项基础性工作，它能为反腐提供技术手段，但这涉及到全国联网，而这需要漫长的过程。”

“而且，不动产统一登记实现后，虽然查询某一特定个人名下的全部不动产会更方便，但不是随便一个人就能查询，因为涉及到个人隐私和财产安全。”程啸说，征税也是如此，不动产统一登记能让征税更方便，但不能说它的目的就是为了征税。

程啸认为，《暂行条例》出台后，不动产统一登记走上正轨还需要很长时间，而且很多问题需要关注。例如，不动产统一登记由国土部门负责，但交易还由原来部门管理，这势必导致交易和登记分离，这种脱节可能导致交易风险。此外，条例规定各个单位要加强信息互通共享，但由于部门利益的考虑，各个部门可能出现难以协调和信息数据错误的状况，这些来自部门利益、行业利益的阻碍都需要克服。