南海时事政治论文3000字
南海位于中国南部，介于太平洋与印度洋之间，是二者的连接地带，地缘战略位置极其重要。下面是小编整理的南海时事政治论文3000字，希望你能从中得到感悟!
南海时事政治论文3000字篇一
海峡两岸南海合作前景分析
【摘 要】 本文阐述了南海地缘政治形势，分析了海峡两岸合作维护南海主权和权益的可能性，探讨了两岸在南海合作的模式。指出海峡两岸应该以南海争端为契机，扩大共识，克服障碍，在明确合作思路、原则和领域的基础上，从民间交流、海上搜救、渔业资源养护、油气资源开采、航道安全维护等方面分层次、分步骤地进行务实合作，共同维护好全中国的海洋主权和权益。
【关键词】 南海争端;海洋强国;海洋权益;两岸合作
一、南海地缘政治形势
1、南海的地缘战略价值
南海位于中国南部，介于太平洋与印度洋之间，是二者的连接地带，地缘战略位置极其重要。这一海域拥有许多重要的国际战略通道，是西太平洋地区许多重要海空航线的必经之地，是世界海空交通的重要枢纽之一。西方战略家有人称之为“亚洲的地中海”，更有“边缘地带理论”者们提出了“谁控制了南海，谁就控制了周边重要海峡，谁就控制了整个东亚与太平洋地区”的大胆论断(见表1)。
表1 太平洋与东南亚沿海海域的主要战略通道
海峡名称 沟通海域 长度(千米) 宽度(千米) 深度(千米)
台湾海峡 东海与南海 370 170 40-80
巴士海峡 东海与菲律宾海 370 185 2000
龙目海峡 巴厘海与印度洋 80.5 35-65 200-1306
巽他海峡 爪哇海与印度洋 120 26-110 70-1759
望加锡海峡 苏拉威西海与爪哇海 约740 120-398 1000
马六甲海峡 南海与印度洋安达曼海 1185 37-370 25-151
资料来源：李兵《国际战略通道研究》，中共中央党校博士学位论文，2005年6月，第57页。
南海对中国的国家安全和战略利益更是息息相关，是中国海上石油和贸易的生命线。在中国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%外贸运输从南沙经过[1]。而中国目前进口原油的80%是通过马六甲海峡运输的，南沙群岛周边海域已经成为确保中国能源和贸易安全的生命线所在地，在这个意义上讲，“谁控制了马六甲海峡，谁就遏制住了中国能源通道”[2]。
同时，南海还有丰富的油气资源和海洋生物资源。南海海底的岩层中埋藏着丰富的石油和天然气，南沙群岛海域就有“第二个波斯湾”之称，为周边国家所高度关注。
实际上，自上世纪60年代在南沙发现丰富的油气资源后，南海地区围绕石油资源的纷争才骤然出现，菲律宾、越南率先发难，分别于1970年和1973年开始军事抢占南沙岛礁，并公开提出对南沙群岛的主权主张，此后周边国家也纷纷加入瓜分南沙群岛的行列，在“军事占领”得手后，这些国家就开始拉拢域外大国的石油公司参与南沙海底资源的勘探和开发，大肆掠夺南海的资源。南海问题的性质由此发生变化，南海问题也由最初中国与菲律宾和越南的争议扩大到今天“六国七方”(包括中国大陆及台湾地区、菲律宾、越南、马来西亚、印尼、文莱)的复杂局面。
2、南海地缘政治环境的现状
周边国家对南海岛礁的侵占、海域分割的局面严重。经过将近半个世纪的时间，南海周边国家已将南沙岛礁瓜分完毕。中国大陆自1988年3月开始进驻南沙岛礁，目前有效控制着的岛礁只有9个(渚碧礁、南薰礁、赤瓜礁、永暑礁、东门礁、华阳礁、美济礁、威南礁、信义礁)，中国台湾则控制着南沙群岛中最大的岛屿太平岛，面积达0.432平方公里。被南海其他周边国家侵占的岛礁则多达43个，其中越南占领了西部、西南部的29个岛礁，菲律宾占领了东北部的9个岛礁，马来西亚控制了南部的5个岛礁。此外，越南等国还通过宣布领海、专属经济区和大陆架，割占了属于中国传统海疆线以内的大部分海域。在属于中国传统海疆线以内的260万平方千米的南海海域中，就有154万平方公里(扣除多国重叠部分)被南海周边国家所主张。
周边国家对南海油气资源和渔业资源的掠夺加剧。近年来，越南印尼等五国争相开采南海油气，获得巨大经济利益。一份西方知名石油公司提供的报告显示，越、菲、马、文莱、印尼等五国已经与西方200多家石油公司合作，在南海海域合作钻探了约1380口钻井，年石油产量达5000万吨。这个数字相当于中国大庆油田最辉煌时期的年开采量。以越南为例，越南曾经是贫油国，现在的石油年产量高达将近2000多万吨，一跃成为了石油出口国。石油已经成为越南出口最多的产品之一，在GDP中所占的比重已经超过了30%。另外，越、菲、马等南海周边国家还竞相制定海洋渔业的开发战略，掠夺我国南沙海域渔业资源，甚至用野蛮手段驱赶中国在南沙作业的渔船，多次发生抓捕和打死、打伤渔民的事件。台湾渔民在南海捕鱼的风险也十分突出，据台“农委会渔业署”统计，最近十年台湾共有22艘渔船“连船带人”被菲律宾扣押，这是台菲最大争议之处。
以美日为代表的域外大国积极介入南海争端。近年来，特别是奥巴马政府上台后，美国实行“重返”东南亚战略，美军也加大了在南海海域的军事活动。在2010年东盟地区论坛区域安全对话中，美国国务卿希拉里表示，美国政府对围绕着南沙群岛和西沙群岛的“争端”表示关注，称这一“争端”妨碍了海上贸易的开展，阻碍其他国家进入该地区的所谓“国际性水域”，美国开始公开高调介入南海争端，借机增强其在东南亚的军事存在和影响力，进而实现遏制中国的战略目的。因此，美国极不愿意看到中国收回南海主权，希望各国分割南海的局面能长期持续下去。
通过上述对南海地区的战略价值及其地缘政治环境现状的考察，可以看出各种政治力量活动的动机和态势，有利于我们分析和研究解决南海问题的途径。“南海问题”实质上有两个方面的内涵，即“中国与南海周边国家之间关于南沙部分岛礁和海域的主权争议问题”，以及由此产生的“南沙海域海底资源开采和渔业资源捕捞方面的问题”。在“六国七方”中，尽管中国以外的五国在海域划分上有部分重叠交叉，彼此之间矛盾重重，但大多数时候都能够统一立场对付中国;台湾的情况不同，它是特殊的一方，就维护岛礁和海域的主权以及海洋资源权益而言，中国大陆和台湾拥有更为近似的立场和利益，双方共同面临着南海岛礁被侵占、海域被划分、海洋资源被掠夺、海洋安全受到威胁的局面，在此形势下，海峡两岸合作以维护南海主权和权益，既符合双方利益，也有现实基础。 二、海峡两岸合作维护南海主权和权益的可能性
1、两岸南海合作的诱因
(1)从中国大陆和台湾双方共同的基础来看。首先，海峡两岸的南海政策主张有诸多一致之处：均强调“主权在我”，强调中国(台湾称为“中华民国”)拥有南海主权;主张“搁置争议，共同开发”，“和平利用”，“和平解决”。特别是2008年国民党在台湾重新执政后，面对南海问题的新争议，马英九当局能够明确表明立场，不断重申“中华民国”对南海的主权与共同开发立场，强调“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发”的基本原则，主张与周边国家共同开发南海资源。其次，南海资源丰富，有庞大的渔业资源、油气资源和海洋生物资源等，而两岸在海洋资源特别是油气资源的开发上严重滞后，共同开发可以满足双方的经济利益。再次，双方在捍卫南海主权中有过默契，如1988年大陆收复赤瓜礁前，南海舰队经太平岛时，获得台守军的默许提供淡水和食品补给;在海洋石油合作方面也积累了一定的经验，如大陆“中海油”同台湾“中油”就有19年合作的历史，这有助于两岸在南海的油气开发合作。此外，由于太平岛地理位置优越，而且有淡水资源，完全可以建成军舰或潜艇的重要补给基地。加上太平岛距离大陆军队驻守的西沙群岛岛礁仅410海里，如果两岸联手护卫南海的构想得以实现，便可随时对入侵中国南海海域疯抢资源的周边国家渔船采取行动，有利于更好地保护南海资源。
(2)从台湾方面来讲。与大陆合作可避免在东海、南海问题上被孤立或排除在外。如果与大陆合作，可提高台湾在南海问题上的发言权，而且其他国家也会重视台湾的立场和行动;其次，两岸合作共同探勘南海之石油，或开采南海资源，其他声索国对台湾之抗争和压力可能降低。再者，台湾民间也有两岸在南海问题上合作的呼声，这有助于化解台湾当局的疑虑，增加了未来两岸在南海问题合作的可能性。如台湾退役中将付应川曾表示，“在此复杂的战略环境中，我太平岛已受到来自越南的威胁，由于我海空支援鞭长莫及，驻军维护海疆任务甚为艰巨，除了增强防务，亦需争取联盟合作。由于两岸在南海有共同的战略利益，虽然现今缺乏军事互信，但共军已表态愿意两岸合作，政府应慎重考虑”。
(3)从大陆方面来讲。与台湾在东海、南海问题上合作，有助于其对台湾主权之主张，也可影响台湾对美、日的关系，以及疏离台湾与东南亚国家关系的效果。其次，整个南沙群岛分布范围达18万平方公里，实际面积仅有3.1平方英里，与两岸距离均相当遥远，台湾在军事上固然没有捍卫主权的投射能力，大陆在防卫主权上同样吃力，虽然大陆自1988年起派兵驻守永暑礁、赤瓜礁、东门礁等岛礁，但兵力薄弱，大陆虽在西沙之永兴岛加强军事设施，期能支援南沙作战，但离南沙仍有一段距离，其他国家侵犯主权有恃无恐;台湾长期占领和驻守的太平岛，是南沙群岛最大的岛礁，也是唯一有淡水设施的岛屿，目前台湾在岛上建有机场，两岸合作可以获得相互扶持的效果。为此，大陆出于改善两岸关系的政治考量，已明确向台湾传达出合作的意愿，胡锦涛已明确指出“两岸可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题”。此中深意当然不排除未来两岸在南海问题上的某些军事合作安排。一些大陆学者也主张，两岸可开启包括军事合作在内的共同捍卫“中华海疆主权”的合作机制。
2、两岸南海合作的障碍
(1)从内部环境即两岸之间的关系来看。两岸合作议题上的制约因素主要有几方面，首要的障碍是政治上的对立和军事上的互信不足。台湾退役将军谢台喜在文章中坦言，“台湾的军队训练长期是以共军为假想敌，纵然两岸关系大幅改善的今天，国军仍然视中共为最大的威胁来源”。在台湾视大陆为最大敌人与对手的情况下，海峡两岸要在南海问题上合作，共同对付台湾的次要敌人与对手(越南、菲律宾等)，则是非常困难的。其次，两岸对于“一个中国”的主权争议没有取得根本性共识。在目前的南海争端中，两岸都坚持了“主权在我”的中国主权原则，但这个“我”实质上暗含着两岸之间最根本的立场分歧，也就是谁来代表中国的问题，这个问题目前还难以有共识。第三，台湾在参与南海问题上的角色定位困难。台湾不是一个主权国家，海峡两岸又未能就台湾参与南海问题做出妥善安排，使得南海问题的讨论与协商常常变为“五国”的主导与博弈，台湾完全边缘化，没有发言权，相对的台湾在南海的权益也受到损害。而台湾在南海问题上的参与，一定程度上也将会提升台湾在南海领域中的政治影响力，这很容易挑战“一个中国”的原则。
(2) 从外部环境来看。两岸的合作也面临来自两个方面的压力，一方面，美国是两岸在南海合作的最大外部障碍。美国对台湾有实质性的军事与政治控制，美国近来高调“重返”东南亚，意在遏制中国大陆海权的扩张，在此背景下，台湾在美国的亚太新战略中角色与地位更加重要，美国是不愿意让台湾与大陆在南海问题上实现合作的。美国政府曾公开表态，不满台湾方面对太平岛及南海诸岛领土主权的宣誓尤其是不愿台湾在此增强防卫，更不希望海峡两岸合作联手，而且有意纵容东南亚相关国家争夺南海主权与权益。同时近来种种迹象显示，美国一直关注两岸在南海问题上的合作，也不断或明或暗地对台施压，阻挠两岸在南海问题上的合作。另一方面，台湾一直希望提升其国际地位，在这一点上台湾有求于东南亚各国，加上台湾同这些国家经贸关系密切，台湾当局是不愿意因主权争端得罪周边邻国的。由于上述原因，面对岛内希望加强南海军备的民意，马当局不敢直接恢复海军陆战队驻守。在处理两岸联手维护南海主权问题时，也担忧引发美国等外部势力不满，因而明确宣示不与大陆合作。
总体来说，海峡两岸在南海问题上，双方有合作的基础和各自的动因，合作能够为双方带来好处，但也存在诸多限制因素，关键是如何化解困难，实现切实可行的合作，共同维护中华民族的利益。在当前南海局势没有大的突变的情形下，两岸在南海要实现政治和军事层面的合作困难较大，目前最为可行的途径是先以民间交流为切入点，从较低敏感度的领域建立合作机制，以增进双边的互信，等待时机成熟，再向更高层次的合作过渡，以推动南海问题的解决。 三、两岸南海合作的模式
南海问题高度复杂，不同性质、不同层次的问题交织其中，海洋战略不同的国家或地区自然有不同的立场及观点，难以趋于一致，达成共识，两岸合作只能在共同利益的基础上进行双方都可接受的合作模式。
1、合作的思路
两岸在南海问题上的合作应有两层涵义：一是共同维护中国主权;二是南海资源的合作开发。在领土主权层次上，两岸内部在互不否认对方和承认分治现状的前提下，保留关于主权代表者的分歧，但必须坚持“一个中国”的基本原则，以保障南海主权在归属问题上的对外一致性，即对外坚持南海主权归属中国。在应对南海危机时，对外宣示主权必然会涉及彼此政治定位、“一个中国”的含义等敏感的政治议题，两岸如何搁置主权代表权的分歧，保持对外一致性，需要很大的政治智慧。相比之下，在海洋权益维护的层次上，两岸基于共同的利益，更容易开展合作。因此，两岸南海合作的思路，应遵循先易后难、循序渐进的步骤，先从学术性、经济性、功能性领域开始，逐步延伸到其他领域。在这一过程中，应发挥两岸民间组织、学术单位和行业协会的作用。
2、合作的原则
一是“一个中国”原则，在两岸南海合作的进程中双方要共同维护祖国的领土完整，不能造成“一中一台”或“两个中国”的局面。
二是搁置争议原则，两岸应当在坚持“九二共识”和“两岸同属一个中国”的基础上搁置争议，在南海开展事务性合作时不涉及彼此政治定位、“一个中国”的含义等敏感的政治议题。
三是循序渐进原则，两岸南海合作领域广泛，对此不应操之过急，两岸应该着眼大局，循序渐进，先易后难，从非敏感的功能性、事务性、经济性领域合作开始，逐步过渡到敏感程度较高的准军事、军事合作上来。
3、合作的领域
首先，以民间交流为切入点，继续扩大两岸民间学术与智库机构在南海合作问题上的交流，形成海峡两岸民间共同维护南海主权与权益的广泛社会舆论与氛围。
其次，南海区域拥有丰富的石油、天然气以及各种生物资源，同时，也面临海上执法、打击走私、环境保护等问题，当前可在科学考察、海洋环境保护、油气资源开发、海上污染处理、渔业资源养护等方面进行务实合作。
再次，构建两岸南海事务性工作的沟通联络机制，开展海上执法，打击海盗、处理渔业纠纷等，并联手在美济礁、太平岛、东沙岛建立南海航道监测机制，实现资讯共用，互联互通，共同维护南海航道安全，以及加强两岸在南海海上联合搜救方面的合作。
【注 释】
[1] 杜文龙，石志坤.南沙群岛经济地位可观 具有重要军事战略地位.兵器知识，2008.01.
[2] 武晓迪.中国地缘政治的转型.中国大百科全书出版社，2006.194.
【作者简介】
陈 昊(1974.8-)男，辽宁丹东人，广东司法警官职业学院讲师，硕士研究生学历，主要研究方向：政治法制.