国际经济与环境保护的新发展

2017-03-14

一、全球经济发展与环境保护的关系

传统的经济发展几乎都是以牺牲环境为代价。贸易的日益自由化与开放化使人们将眼光更多地投向贸易所得利润，许多发达国家利用自由贸易掠夺战略资源，以各种方式取得发展中国家的自然资源，造成这些国家境内生态环境的严重失调;而且，一味地扩大贸易、追求资金积累，工业化的大规模发展模式和生活方式也造成全球环境的迅速恶化。另外，环境标准的制订与统一也是一个不容忽视的问题。由于各国的经济水平、历史条件、现实国情的不同，各国的环境标准也有差异，究竟由谁来制订关于环境污染的标准呢?是由各国政府各行其是，还是由国际社会通过协议来制订一个为大多数国家都能接受的标准?还有人担心，国际统一标准将可能成为最低标准的代名词，而由各国制订各自的环境标准，则会引起一系列问题。环境标准是影响商品环境成本的重要因素，在各国有权制订自己环境标准的前提下，不同的环境标准会影响一国的比较优势。简单而言，高环境标准国家的产品，其环境成本高，价格就贵，这就会影响到其在国际市场上的竞争力。

二、我国经济发展和环境保护的现状

(一)经济发展水平低，城市化进程缓慢

改革开放以来，地区经济虽然取得了较大的发展，但整体水平仍然不高、传统农业在国民经济中仍占有较大比重，不具备大规模整治环境所需的物质基础，也就制约着地区经济的可持续发展。另外，大量技术水平落后、管理水平低下的乡镇企业，在经济发展的过程中大多对生态伦理缺乏认识，选择了一条资源一产品一废物的线性经济发展模式，采用了粗放型的资源开采方式，从而导致了生态自然的严重破坏。

(二)环境资源问题严重

首先，生态环境质量日益下降。我国的环境问题出现较晚，但是呈现急剧恶化的趋势。特别是在一些发达区域中，呈现出工业污染一农业污染一第三产业污染的线性污染局面，工业生产过程中排放出来的废水、废气、废渣，不仅造成周围的生活环境的严重污染，也使农业生产环境急剧恶化，农产品大量地减产甚至绝收。其次，气候变化问题是当前国际社会高度关注的一个重大环境问题。为防止全球气候发生不可逆转的恶化，《联合国气候变化框架公约》(已对我国生效)把控制和削减人为温室气体的排放作为首要的目标。而我国的气候呈现日益恶化的趋势，干旱、沙尘暴和洪水的频频发生，使得治理我国的气候环境资源已成了一个刻不容缓的课题。

(三)绿色壁垒对我国贸易的影响

1.对我国出口商品结构的影响。我国一些食品的出口常因农药残留量和其它有害物质超标问题而受到严重影响，如不采取措施，中国的食品出口竞争力会严重受挫，食品出口将面临危机。此外，我国工业制成品的出口也面临挑战。由于经济落后，产品科技含量低，我国工业制成品在国际市场上缺乏足够的竞争优势，再加上发达国家制定一系列过高的工业安全标准、防污标准、技术标准，必将大大增加我国工业制成品出口的难度。为保护野生动物资源和保护生态平衡，按照我国《野生动物保护法》和《生物多样化国际化公约》，我国原先用来出口创汇的许多产品如穿山甲、果子狸等已不允许捕杀和出口。

2.对出口经营效益的影响。为贯彻实施环境标准制度，今后越来越多的产品将接受各种检验、测试、认证和技术鉴定等，并且在包装、标签、广告等方面做出更多适应性调整，这必将导致出口产品的各种中间费用和附加费用的增加，使我国出口产品的价值优势减弱，从而大大影响产品的竞争力，使我国出口经营效益下降。

3.对我国进口贸易的影响。发达国家在设置绿色贸易壁垒的同时，正将污染产业和产品转移到发展中国家。我国在进口贸易中也出现了该问题。

三、完善我国环境法制建设的建议

首先，在国际上，我国应关注并积极参与国际经济与环境领域的国际合作，继续积极参加联合国有关机构组织的有关贸易与环境的讨论，积极参与诸如国际标准化组织、国际商会等非政府间组织的有关活动，并力争发挥出应有的作用。我国参与此类活动与谈判，有利于扩大我国在一些国际环境立法和贸易立法方面的影响，防止一切滥用环保法规、贸易条款推行贸易保护主义的企图;同时，还可以表明我国保护环境的立场，为我国争取公正合理的地位;通过与其他国家充分交流信息和意见，学习国外先进经验，在处理全球环境事务上，遵循“共同但有区别的责任”原则，以完善我国的环境——贸易法规体系和管理体制。