浅谈加快发展德清中小企业的应对方法

2017-03-13

一、中小企业基本概况

十一五以来，我县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“开放带动、接轨沪杭”和“开放创新、接沪融杭”战略，以“3+X”工业产业体系为主导，以三化同步为工作举措，以县十三次党代会确定的目标为动力，全县上下奋勇当先、实干当先，克服内外经济环境不利因素，中小企业实现了平稳发展，各项经济指标实现了同步增长。

2012年1-10份，我县有中小企业9025家，占全县企业比重达96%以上，从业人员250133人，工业总产值1240亿元，主营业务收入1281.3亿元，实缴税金28.8亿元，资产总额704.5亿元，固定资产投资81.4亿元;其中规模以上企业588家，从业人员80329人，工业总产值649.3亿元，主营业务收入598.9亿元，实缴税金15.2亿元，资产总额446亿元，固定资产投资59.1亿元。外贸进出口166695万美元，出口亚洲、非洲、欧洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲比例分别为26.1%、3.9%、36.1%、23.4%、5.3%、5.2%。完成合同外资27344万美元，实到外资7175.5万美元，实到内资385833万元，有到位资金的杭资项目135个，实际到位资金30.8亿元。

二、中小企业发展面临的问题

全球金融危机以来，我县经济发展速度有所减缓，目前仍处于恢复性增长期。专家预测，在应对经济周期性调整的过程中，中国经济出现总体缓慢下降的趋势，“十二五”时期中国经济将迈入年均增长速度7%左右的中速增长期;浙江省经济运行将处于新一轮调整周期的上升阶段，年均增长速将保持8%左右，并总体呈现“前低后高、保持中速”的增长特征。

人工成本升高。我县2008年9月1日开始实行780元/月的最低工资标准，2010年4月1日起，德清县最低工资标准从原来的每月780元，调整为每月900元，同时，根据《湖州市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》，非全日制工作的最低小时工资标准也同时调整为7.3元每小时。从2014年4月1日起，德清县每月最低工资标准从原来900元调整至每月1060元。大多数原材涨价幅度远超过产品涨价，企业利润空间进一步压缩。

产业布局有待进一步优化。转变经济发展方式，其中一个要点是要大力发展服务业，而服务业恰恰是容纳就业最好的、最多的、最大的行业。我县一、二、三产业增加值比例结构从2006年的8.5：62.3：29.2调整为2014年的7.3：58.2：34.5，服务业提升较快，但占比仍然偏低。近年来，服务业产业占世界GDP的比重持续上升，发展中国家达到60%左右，发达国家普遍达到70%以上，生产性占整个服务业比重超过了50%，其中美国达到了58.8%，欧盟达到了50.3%。发展服务业是解决我县就业问题的重要途径，服务业将成为我县就业的主要行业，将发挥越来越重要的作用。

此外，内需疲弱，外需萎缩，企业订单不足，资金缺口增大，产品价格下滑等因素都是当前需要面对的问题。

三、中小企业发展的对策措施

(一)统筹谋划，切实抓好要素保障

加大金融创新，鼓励金融机构在符合相关政策的条件下，大胆创新，不断开发符合我县实际的金融产品，提升中小微企业融资工作服务水平，同时，积极协调金融机构制定完善中小企业信贷管理办法，为企业贷款和银行放款提供服务，以缓解我县中小企业贷款难问题。优化土地要素配置，一方面优先保障农民新村建设用地，优先保障开工建设的重点产业项目用地，优先保障平台建设。另一方面通过向上争取，获取更多的建设用地指标。同时鼓励企业加大技改投入，努力提高单位土地利用效率。

(二)调查研究，加强经济运行监测

面对复杂的国内国际形势，进一步加强对经济运行的监测和综合协调力度，召开行业运行分析会议，及时正确了解企业及行业的运行情况。对50家行业龙头企业和50家拟培育企业采取定期走访，及时了解企业的生产经营情况和发展动态。协调相关部门加强实践监测，着重对规模以上企业用电、纳税、信贷等重点关注，正确掌握经济运行情况。深入研究我县的重点发展规划和省、市出台的政策意见，更好指导企业和行业协调发展，做好价格监测，落实价格预警制度。

(三)完善平台，强势推进项目进度

充分发挥项目建设考核与干部联系企业机制，牢牢把握浙商回归的契机，切实抓好“大好高”项目引进。全力推进四大平台建设，加快项目落地，狠抓项目进度，建立项目推进分工责任制，挖潜力、出实招。加快研发中心、检测中心和信息中心等公共服务平台建设，培育区域品牌，突破关键技术，建设特色园区，实现块状经济向产业集群的过渡转移。推进工业园区配套设施建设，提升园区公共服务功能，加速工业平台职工公寓建设，完善平台绿化美化亮化等管理，确保园区基础设施与重点项目按期启动建设，使投入尽快转化为产出。对全县72个省、市重点项目、42项重大实施项目、32项重大前期项目采取听汇报、实地看、查台账等具体措施摸清情况，找出症结，研究对策，做到实地督查强服务、动态分析强沟通、督察督办提增效、责任追究强问责。

大力促进佐力药业、欧诗漫、我武生物等企业技术创新改造力度，做精做优德清经济开发区(高新园区)生物医药产业特色园区，加快推进诺贝尔陶瓷及新型复合材料项目建设，做专做特乾元区块装饰建材园区。同时大力推动通用航空省高技术产业基地和地理信息产业园建设。

(四)招商选资，制定行业引入标准

坚持招商选资“一号工程”不动摇，加快 “3+X”工业产业体系发展。通过引进天马重工、鼎力机械、智海化工设备、久运汽车配件等一批先进装备制造业项目，做大做强临杭工业区先进装备制造业。优化调整招商队伍，加大对招商引资的考核和奖惩制度，全力抓好意向项目签约落地。特别使对接央企、世界500强企业在政策允许的范围内给予充分的政策优惠，充实大型优质外资来源，争取引进龙头企业，达到引进一个企业，带动一个产业的效应。制定产业准入标准，对不符合国家产业导向的项目坚决否定，明确重点环节、协调配套、产业升级的全方位筛选标准。

(五)结构调整，优化产业链布局

大力改造提升传统产业，加快用先进技术、先进装备、先进工艺提升产业层次、产品档次的比重，提升产品的科技含量和附加值。大力发展以生物医药、高端装备制造、新能源、通航产业为主的战略性新兴产业，按照“重点突出、分工明确、布局合理、协作推进”的原则，建立完善工作机制，扎实推进战略性新兴产业与传统产业的融合发展。积极搭建资本、技术多方合作创新平台，鼓励支持民间资本、优质资源流向新兴产业。

(六)节能减排，发展集约型经济

进一步完善节能统计、监测和考核制度，突出抓好重点领域的节能降耗工作，研究建立淘汰落后产能推出补偿机制，加大对落后产能升级改造、企业转产、职工安置等政策。针对非金属矿物制品、印染、化工、电力、、金属压延等主要耗能行业，积极采用节能新技术、新设备，淘汰老旧设备，采用可再生能源，提升工艺装备水平，提高能源有利用。重点从以下九个方面抓好节能工作：公共机构节能、工业炉窑改造、区域热电联产、能量系统优化、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能、节约替代石油、绿色照明等。

(七)技术创新，抢占产业制高点

不断增强企业自主创新能力，支持企业开展发明创造和产品外观、实用新型等技术创新，大力开发自主知识产权和自主品牌建设，不断提高产品质量和档次，鼓励支持企业引进各类创新型人才，为技术创新提供人才智力支持。提高企业家管理能力，引导企业苦练内功，强化基础管理、营销和风险管理，推进企业管理创新，努力提升企业经营者的经营决策、市场开拓、企业管理的的水平。

(八)高端突破，发展战略性新兴产业

2010年，国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，从国家层面明确把战略性新兴产业纳入培育范畴。我县目前战略性新兴产业主要包括先进装备、生物医药、新能源三大产业。今年1-7月，先进装备、生物医药、新能源三大产业分别实现销售收入77.8亿元、63.7亿元、0.9亿元，三大产业合计142.4亿元，增长11.7%。

战略性新兴产业的发展是基于全球科技创新的成果。因此，我县培育和发展战略性新兴产业应该深化国际合作，深入参与全球化的研发、全球化的生产和全球化的市场，全面提高信息化水平，加快使用高新技术改造提升制造业等传统产业。通过到海外投资建厂、并购重组及合作研发等多种方式，加大对外投资力度，深化国际合作与相关国家一起创造与分享技术进步的成果，实现共同发展。