新农村建设的论文

“建设社会主义新农村”是党中央和国家在新的历史时期、新的背景下为解决我国“三农”问题而提出的一项重大战略举措。下面是小编为大家整理的新农村建设的论文，供大家参考。

新农村建设的论文范文一：新农村经济建设改革措施

摘要:基于我国的基本国情和社会发展需要，农村信用社作为我国农村经济发展的重要力量和因素，赢必须坚持农村信用社改革趋势的多样化。在推动新农村经济建设中发挥者举足轻重的作用，但是我国农村信用社的管理模式、利率设置、产权规定以及服务质量等方面存在着很多的弊端，严重阻碍了我国新农村经济建设的进程。本文基于我国农村信用社发展的新情况，提出了几点加强农村信用社对新农村经济建设推进作用的改革措施，本文认为只有充分发挥农村信用社在新农村经济建设中的主导力量，设定出合理的利率、加强农村信用社管理体制、设定出多种形式的产权形式，提高服务水平才能真正建设我国农村经济的新格局。

关键词:农村信用社;新农村经济建设;问题;改革措施

一、我国农村信用社的相关概述

(一)我国农村信用社的概述

农村信用社是农村信用合作社的简称，它是由我国国务院银行监督管理机构及其派出机构批准设立、由社员入股构成，采取民主的形式进行管理，农村信用社设立的目标是为全体社员提供金融服务，而农村信用社属于农村合作的金融机构，特点包括:!、农村信用社是独立的企业法人;。、农村信用社是信用合作机构;&、农村信用社是银行类金融机构。农村信用社的特点:组织模式的特殊性;业务职能的独特性;业务流程的简易性。

(二)产权和产权制度的概述

产权是经济所有制关系的法律表现形式，产权以法律的形式表现出经济所有制关系中的科学产权制度，目的是为了管理和约束商品经济中的财产关系，规范人们的经济行为，维护市场经济的和谐发展，保障商品经济平稳运行。产权制度是指既定产权关系和产权规则结合而成的且对产权关系实现有效的组合、协调和保障的制度决定。产权制度的主要作用就是能够有效降低交易费、促进资源的合理配置。

(三)利率决定理论的概述

利率是资金的价格，在完全的市场经济决定下，利率主要是由供求双方所决定的。但是从金融学的角度来看，有五个利率决定理论的规则。!、马克思的利率决定理论;。、古典利率理论;&、凯恩斯利率理论;’、可贷资金理论;(、08$VL模型的利率决定理论。

二、农村信用社改革进程中存在的问题

(一)农村信用社管理体制不完善

农村信用社的管理体制导致了管理主体过于混乱，人民银行不仅需要监督农村信用社业务经营的清康，还肩负指导其业务的经营，其中还包括对农业信用社人员的考核工作，人民银行肩负众多职务，可谓是扮演着$裁判员%和$运动员%两个角色，这种模式的管理方式存在很多的问题，人民银行的管理者难免会出现职务的混乱。其次，外部力量的干预阻碍新农村经济建设。农村信用社设置了理事会和监事制度，但都是没有实际的决定权利，外部的干预力量很大，尤其是政府成为了农村信用社的主要管理机构，其主要的问题是政府并不是专业的管理金融机构的场所，缺乏专业的管理人才。农村信用社受到了强烈的外部干预力量，严重削弱了农村信用社在推动新农村经济建设中的作用。

(二)农村信用社利率设置不科学

农村信用社利率设置的不科学其主要原因是缺少合理的利率设定机制。目前我国农村信用社利率的决定权在于各联社，联社统一进行调整和管理，设定出一致的农村信用社社贷款利率方案，完全忽略了我国各个地区经济发展水平的差异，即使是在一个省内的不同区域也存在着很大的经济水平差异，不同情况的地区仍然采取统一的贷款利率，完全背弃了择优扶持的政策。

(三)农村信用社产权规定不明确

农民、个体和私营企业共同入股组成了农村信用社，但是农村信用社到底是谁的还是不能确定。社员没有权利将农村信用社的决定权转让，不能对产权进行合理的保护，入股的社员只是名义上的产权所属关系。长期以来、农村信用社亏损和收益的承担者是国家还是社员仍然不能分清，也是很难明确的。

(四)农村信用社服务质量不到位

随着社会经济水平的发展，广大农民对金融服务的类型要求也逐渐趋于多样化。但是，农村信用社的主要经营业务还是存、贷两种，缺少新形式的业务服务，不能满足农村经济发展的要求。此外，城市中使用的信用卡在农村的使用也是受限制的，更别说是在农村推广网上银行和投资顾问了。

三、加强农村信用社对新农村经济建设推进作用的改革措施

(一)完善农村信用社管理体制

加强农村信用社的管理水平，首先应当明确农村信用社的管理主体，农村信用社的发展需要依靠政府的支持，而省政府要充分发挥自己的职能必须采取措施对农村信用社进行改革，以其经济建设的职能协调资金的流动，防治资金的外流，以巩固本省新农村经济的建设。但是，省政府对农村信用社的管理也只是一个缓冲阶段，农村信用社只有做到$自主管理、自负盈亏%才能为新农村经济建设贡献力量。广大社员们要积极参与到农村信用社的管理中去，高层管理人员有必要将农村信用社的经营情况作出公示，分配出专门的人员对社员们的问题和疑惑作出解答、

(二)完善农村信用社利率定价机制

农村信用社利率设定机制不仅要符合自身利益的需要，还要综合考虑各地区经济的发展水平，科学的分析贷款客户，合理掌握好利率的浮动规律。在利率定价的时候，需要综合考虑当地市场利率水平、市场竞争情况、自身不同阶段的不同需要等几个方面，特别是要评估服务社员的实际情况，当地农民的收入和承受水平，不能一味的上涨利率，造成社员的压力。最科学的利率定价方式是使用基础利率加点模式，以信誉好的社员发放的短期资金贷款的最低利率为基础利率，在依据每一笔贷款的期限长短和违约风险，对基础利率进行计算。

(三)健全农村信用社产权制度

农村信用社必须坚持合作制，在其改革的过程中要避免两个问题:一是以合作制的名义采取$治理治人治机制%的错误;二是忽视阶段经济的发展，一味的进行股份制改革。另外，农村信用社改革要明确产权制度，形成多样化组织的形式，不同的区域根据自身的实际情况采取不同的产权结构，要学会因地制宜，不断的进行制度创新，不能$一刀切%的制度，认为合作制或者股份制是正确的，没有最优秀的制度，只有适合当地经济发展水平的才是最适合的，一个国家两种制度，一个区域也可以有多种模式。

(四)提高农村信用社服务水平

农村信用社应当以满足农村经济发展需要为前提，大力推广新型金融服务。省政府要给予适当的政策支持，勇于创新。除了存、贷业务之外，还应该开展一些特色的乡村业务，比如:学业存款、结婚基金、养老存款等。此外，要简化农村信用社的贷款手续，目前，我国的农村信用社的贷款业务比较繁琐，返款率较低。一旦简化贷款手续，不仅提升了工作人员的工作效率，还有效增加了农村信用社的收益，更重要的一点是这是支持新农村经济建设的一个有效措施，将更多的资金投入到新农村经济建设中去、(作者单位:湖南人文科技学院)

参考文献:

[1]陈雪飞+对农村信用社统一法人制改革的探析+理论探讨

[2]杨红+农村信用社改革模式评析与制度创新路径再探+农业经济

[3]曹芳+关于农村信用管理体制改革的思考+农业经济问题+

[4]周曙东，李文森+农村信用社改革的几点思考与构想来源+金融研究+

新农村建设的论文范文二：新农村建设下小型农田水利建设策略

摘要：新农村建设背景下，我国小型农田水利建设取得了显著的发展。小型农田水利作为国家基础设施水利工程的重要组成部分，对农业发展、农民生活、抵抗洪水等具有重要的意义。文章对农村建设背景下浅谈小型农田水利建设现状及对策进行了深入论述，以期对提高我国小型农田水设施建设质量有所帮助。

关键词：新农村建设;小型农田水利建设;现状;对策

一、新农村建设背景下我国小型农田水利建设现状

长期以来，我国党中央、省、市、各地政府将小型农田水利建设作为工作重心，其逐年加大关注、投资力度，并取得了骄人的成绩。然而，新农村建设背景下，受恶劣气候的影响，我国农业供水严重失衡。此外，小型农田水利设施缺乏合理性、规模性，其的利用价值不高，导致局部地区出现重大干旱现象，对当地农民生活、农业生产具有极消极影响，甚至威胁到国家粮食安全。由此可见，建立、完善小型农田水利设施具有深远的战略意义。笔者以同江市为案例进行了调查、研究、分析，以窥见我国小型农田水利工程建设的整体现状。党中央于2009年投资30余亿以对全国重点县小型农田水利工程建设进行扶持。根据调查结果显示，各地政府亦给予重点县60余亿元扶持，每个重点县可支配的建设资金约为2000万。较2009年而言，2010年小型农田水利建设总资金量上涨71.3%。2010年，我国兴建小型农田水利设施的重点县数量明显增加。与此同时，启动了加固、除险重点小型水库工程，这对落实大中型水路加固、除险工作具有积极的意义。实践证明，小型农田水利建设能够为广大农民谋福祉，有利于推动新时期农村农业发展进程。经过多年建设，我国取得了骄人的成绩：重点县发生了巨大转变(不再重建设轻管理，而是建设、管理并重;重点建设取代形式建设;集中投入取代分散投入;整体推进取代单项突破)，通过降本增效以提升农民经济效益，极大改善了重点县水利设施的状况，创新了农田水利建设模式，有效提高了项目区农业综合生产质量。然而，小型农田树立设施存在着很多令人担忧的问题：老化严重、工程不配套、水资源浪费严重、缺乏完善的管护机制等。

二、新农村建设背景下我国小型农田水利建设对策

(一)科学规定各级政府在建设小型农田水利中享有的权力

中央一号文件对党中央、省级提出了以下要求：设立专项资金以补助小型农田水利建设，注重改造中低产田及大型灌区节水、开发重点水利工程等。就其本质来讲，小型农田水利属于公益范畴。因此，在保持原有事权的基础上，建立多层次、多元化投资机制尤为必要。为实现上述目标，笔者建议从以下内容入手：首先，通过采取奖补结合、优惠贷款、财政贴息等措施以对投资、融资方式进行创新，从而增加社会资金的份额，并丰富资金来源途径;其次，充分利用主渠道———公共财政，在政府主导下，加强各部门协作、配合力度，进而促进公共财政机制稳步增长;再者，转变投入方式，以县取代地区分散，从而实现全面建设;最后，科学规定、划分各级政府享有的权利，促使资金投入更趋多层次。

(二)调动农民参与小型农田水利建设的积极性

建设农田水利的最终目的是为农民服务，以提高其农业经济收入水平。农民的认可、参与，对加速、保质完成农田水利设施建设具有重要的意义。在兴建小型农田水利时，应通过村务公开栏、新闻媒体、报纸等媒介进行大力宣传，不但要强化农民的建设意识，还要调动其参与建设的积极、主动性。在实际建设中，须遵循民主、法制等原则，并采取先干后补、以奖代补等措施以激发弄面参与其中(建设前期、过程，建设后的维护等)的兴趣。

(三)健全小型农田水利建设规划及法律

俗话说“磨刀不去砍柴工”。在建设小型农田水利设施前，完善规划体系至关重要。在进行编制、规划时，须遵循统筹安排原则，将各个地区的农业发展需求纳入考虑范畴，并将工程、非工程措施有机结合及全面开展各类型工程建设，以实现小型农田水利工程建设的多层次、多元化、协调发展。在县级农田水利规划基础上，将有关部门水利项目资金进行有效整合，以确保统一规划、使用资金，从而提升资金使用的有效性。此外，健全小型农田水利建设法律尤为必要。不论是国家还是省级政府，皆应制定、出台相关法律，以确保小型农田水利建设制度化、规范化。值得注意的是，法律还应对农田水利的各方面内容进行详细规定，例如：建设体系、各级政府权责、投资机制等。

三、结束语

综上所述，新农村建设背景下小型农田水利建设在促进农业发展、确保农民日常生活用水、提高农民经济收入等方面发挥着不可小觑的作用。希冀，我国通过采取科学规定各级政府享有的权力、调动农民参与建设的积极性、健全相关法律等策略，以充分发挥小型农田水利设施的应用价值。

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