国家对大学生创业优惠政策

2016-11-08

国家对大学生创业优惠政策

一、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》中有关创业新政策

1.民办企业“三证合一”

深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。

2.注册企业场所可“一址多照”

放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。

3.推进创客空间等孵化模式

总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。

4.众创空间税收优惠

落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴。

5.创业担保贷款提高额度

将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。

6.整合发展就业创业基金

整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。

7.税收减免

高校毕业生等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。毕业年度内高校毕业生从事个体经营，在3年内以每户每年8000元为限额依次扣减当年应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准最高可上浮20%。

8.优先转移科技成果

鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。

9.支持举办创新创业活动

支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。

10.大力加强创业教育

把创新创业课程纳入国民教育体系。《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36号)从健全创新创业教育课程体系、创新人才培养机制、改进创业指导服务等9个方面促进大学生创新创业。

二、各地各高校鼓励创业新举措

1.天津市：外地高校毕业生在津创业准予落户

将大学生创业扶持期由3年延长至7年，即毕业前2年和毕业后5年。外地高校毕业生在津创业的，准予落户，并给予相应政策扶持。

对经认定的众创空间，分级分类给予100至500万元的一次性财政补助，用于初期开办费用，高校众创空间补助资金由市财政负担，区县及滨海新区各功能区众创空间补助资金由市和区县财政按7︰3的比例负担。

引导众创空间运营商设立不少于300万元的种子基金，主要用于对初创项目给予额度不超过5万元、期限不超过2年的借款，以及收购创业者的初创成果，市财政按30%比例参股，不分享基金收益，基金到期清算时如出现亏损，先核销财政资金权益。

对众创空间内企业招用高校毕业生，给予1年岗位补贴和3年社会保险补贴。大学生创业且租赁房屋的，据实给予补贴，最高不超过每月1800元，补助期为2年。

2.河北省：设立不低于10亿元的风险补偿基金

设立省天使投资引导基金，支持创业导师、天使投资人、创业孵化机构等共同组建天使投资基金，重点支持在孵企业和创客项目，省级资金按一定比例参股，不分享基金收益，基金到期清算时，如出现亏损优先核缴省级资金权益。

设立不低于10亿元的风险补偿基金，重点支持创业导师、金融机构、投资机构在河北建立科技支行、科技担保机构、科技保险机构等科技投融资机构。

支持众创空间等新型孵化机构开展创业路演、创业大赛、创业论坛等各类创业活动，按其举办各类创业活动实际支出的20%给予后补助，单个机构每年支持金额最高不超过50万元。

3.黑龙江省：各级政府采购优先选择大学生创业企业

符合条件的大学生创业企业入驻各类大学生创业孵化器，享受第一、二年免费，第三年按50%缴费的优惠扶持政策，用包括大学生创业“种子资金”在内的各类专项资金对孵化器相关费用给予补贴。

大学生创办小微企业直接参与政府采购投标的，在评审时给予价格6%至10%的扣除;同时以营业执照注册地为准，供货100公里以内加5分，200公里以内加4分，300公里以内加3分。各级政府向社会力量购买服务项目时，同等条件优先选择大学生创业企业。

支持大学生通过科技成果转化实现创业。大学生在校期间参与教师科研项目或自己研究取得发明专利成果，其创业成果转化成功的，可利用省科技成果转化引导基金，按照技术交易额的10%，给予不超过20万元的资金奖励。

4. 云南省：实施“贷免扶补”政策和“两个10万元”微型企业培育工程

实施大学生鼓励创业“贷免扶补”政策。对首次创业高校毕业生，提供不超过10万的免担保、免利息创业贷款。减免相关税收。为创业人员提供创业扶持政策、法律等方面的指导咨询和培训服务。对首次创业并稳定1年以上的，给予1000元至3000元创业补贴。

实施“两个10万元”微型企业培育工程。带动5人以上就业，投资达10万元以上且实际货币投资7万元以上的，每户给予3万元补助，有贷款需求的，给予10万元以下银行贷款支持，更多支持大学生创业实体。

二次贷款贴息，对经“贷免扶补”或小额担保贷款政策扶持，稳定经营2年以上、带动就业5人以上、偿还贷款记录良好、并按期纳税的优秀大学生经营实体，经过评审后，每年评审1000个，协调金融机构再次给予2年期50万元以内的贷款扶持，按照人民银行公布的同期贷款基准利率的60%给予贴息。

对毕业学年和离校未就业高校毕业生开办网店，持续经营半年以上，且月收入超过当地最低工资标准，经认定后，一次性给予2000元资金补贴。

5. 湖北省黄冈市：大学生创业“十免”扶持、“五有”保障

3年内免费提供办公场地及水电、办公桌椅等办公设备、网络接入服务、客户接待室及会议室、创业培训服务、创业政策咨询服务、科技项目申报服务、政策指导服务、创业沙龙活动场所、专利申请服务;

有资金扶持，给予1万元创业补贴，最高50万元无息贷款，成立三支天使基金扶持创业;有办公场所，大学生创业孵化器，免费为入驻企业提供30平方米左右的办公场所;有厂房，大学生创业加速器，按入驻企业发展需求，免费提供面积500-1000平方米的厂房;有住房，创业大学生公寓和人才公寓，按标准为创业者提供免房租住房需求;有创业导师，聘请黄冈籍知名企业家和本地成功企业家作为创业导师，一对一为创业者提供成长支持;

对经认定符合国家产业政策和技术要求，市场前景看好，具有引领带动，推动本行业科技创新的创业项目，给予最高20万元的一次性资金资助;成功经营一年的，经认定后给予实际到位资本金30%、最高5万元的一次性创业补助。

与企业签订1年以上劳动合同的困难家庭高校毕业生，按照规定给予社会保险补贴。对毕业年度高校毕业生创业企业，按小微企业享受社会保险补贴。

毕业生创办企业申请小额担保贷款，不受出资额和注册资金的限制，按生产规模和流动资金需求确定担保额度。个人独立创办企业的，可申请不超过10万元的小额担保贷款;合伙创办微型企业的，可申请不超过50万元的小额担保贷款;创办劳动密集型企业的，可申请不超过200万元的小额担保贷款，对超过国家小额担保贷款额度政策的贷款利息从支持大学生创业就业专项资金中给予贴息。对初次申请的小额担保贷款到期后，可申请二次小额担保贷款。贴息期限不超过2年。

毕业生创办企业的各项增值税、营业税、企业所得税及团队成员个人所得税地方留成部分，5年内全额奖励纳税人。

6. 东华大学：建立了上海高校首个大学生众创空间

东华大学与上海市科委、市教委以及“新车间”等创业服务机构合作，建立了上海高校首个大学生众创空间，牵头建设上海高校大学生文化创意创业联盟。每双周五定点组织创业指导站活动，由校内导师、校外创业指导专家和企业家为学生提供专业性、实践性的创业咨询指导。

从2003年开始实行完全学分制为休学创业提供制度保障，参加科技创新活动的可以认定创新学分。于2009年成立上海市大学生科创基金会东华大学分基金会，目前总资金1200万元，并形成了5360万元的创新创业扶持基金，支持学生创业。

7. 杭州职业技术学院：设立100万元“护犊资金”

杭州职业技术学院出台了《护犊资金管理办法(试行)》，对创业失败学生给予经济补助。文件明确规定，由学院出资100万元设立“护犊资金”，用于保护大学生的创业激情和创业利益，帮助资金出现困难的大学生创业企业渡过难关，为创业失败、符合要求的大学生提供不超过5万元的无偿资助。

2016年创业担保贷款政策汇总答问

当待就业人员从事创业经营自筹资金不足时，该如何解决?

创业担保贷款能解决这一难题。它是以解决符合一定条件的未就业人员从事创业经营自筹资金不足的一项贷款业务，包括自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来创业的开办经费和流动资金。

随着2016年的到来，我市创业担保贷款政策也将有所调整。那么，今年我市的贷款政策有哪些变化?如何办理创业担保贷款?贷款对象包括哪些人员?近日，市创业贷款担保中心负责人就记者提问进行了解答。

问：目前，我市创业担保贷款基本办理程序是什么?

答：现在，创业人士想要申请贷款需经过6道程序：个人提交申请，社区、妇联或共青团等基层组织推荐，创业贷款担保中心审定，签订相关手续，经办银行审核发放，贷款回收。

问：我市贷款对象有哪些人员?

答：在法定劳动年龄内，诚实守信，有创业愿望和具备创业条件，进行自主创业依法开办的个体工商户或自主、合伙创办的小微企业都可以申请创业贷款。

具体贷款对象为：持人力资源和社会保障部门(以下简称人社部门)核发的就业创业证或就业失业登记证的城镇登记下岗失业、就业人员;持自谋职业有效证件的城镇复员转业退役军人;未就业自愿到基层创业的大中专毕业生;持有关部门核发的残疾证明的残疾人;持外出务工证明的回乡创业农民工;持被征地证明自主创业的被征地农民、南水北调征迁人员、棚户区改造人员;持相关创业证明的农村自主创业妇女;符合政策的其他人员。

问：申请人需要准备哪些材料?

答：所有人员申请贷款，均需提供本人身份证、户口薄(户主及本人页)、就业创业证或就业失业登记证(登记状态为个体经营或自主创业，在校学生除外)、营业执照(副本，在市百货大楼、新亚商厦、三维商业广场等大型商场经营的提供租赁协议即可)、贷款申请书、担保证明、创业培训证明。

各类人员另需分别提供的材料为：大中专毕业生(大学生村官，未就业的普通高等院校、中等职业学校和技工学校等毕业生)需出具毕业证、人事代理手册(或在读证明)等有关申贷资料;复转退役军人需出具退伍证或转业证、自谋职业证明等有关申贷资料;具有创业能力的残疾人需出具残疾人证、残疾人优惠证等有关申贷资料;回乡创业农民工需出具户籍所在地乡镇劳动保障工作机构的外出务工证明、创业证明等有关申贷资料;被征地农民、南水北调征迁人员、棚户区改造人员需出具乡镇劳动保障工作机构的被征地证明等有关申贷资料;自主创业的农村妇女提起申请，需出具户籍所在地村、乡镇或办事处劳动保障工作机构的创业证明等有关申贷资料。

特殊行业申请贷款，还需提供以下材料：种植、养殖户需出具场地租赁协议、经营所在地农牧管理部门证明、乡镇或办事处劳动保障工作机构创业证明等有关申贷资料;出租车营运户需出具营业执照(副本)、机动车登记证书、城市出租营运证、机动车行驶证、城市出租车驾驶服务资格证、驾驶执照等有关申贷资料;从事货运的营运户需出具营业执照(副本)、机动车行驶证、营运性道路运输驾驶证、货物营运证、驾驶执照、机动车登记证书等有关申贷资料;属于“万村千乡市场工程”的农家店需出具属地商务部门认定证明;从事其他特殊行业人员(如医疗医药、农资种子、美容保健等)需出具所属行业许可证等资料。

问：担保条件有哪些?

答：申请创业担保贷款人员，可根据个人实际选择以下反担保形式：

(一)担保人：提供1~2名国家机关、事业单位或符合条件的部分企业正式在编、在岗人员做担保人(5万元以下提供一名担保人，6万元~10万元提供两名担保人)。机关事业类担保人证明，应由本单位办公室填写担保人证明一式两份，盖单位行政公章，签署出具证明人姓名、联系电话等;企业类担保人证明，除盖单位行政或办公室公章外，还应加盖本单位人事劳资或财务公章。

具体范围如下：各级国家机关(包括人大、行政、公检司法、法定群众团体机关)正式在编、在岗公务人员;各级政协以及各民主党派驻焦机构正式在岗工作人员;各类法定事业单位正式在编、在岗工作人员;各级人大代表、政协委员;下列企事业单位中具有劳动关系，正式在编、在岗，且在本单位连续工作3年以上的工作人员——

金融：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、焦作中旅银行、邮政储蓄银行焦作分行、农商行;

能源：焦作供电公司、焦煤集团、中石化焦作分公司和中石油焦作分公司机关;

卫生：市人民医院、河南理工大学第一附属医院、市第三人民医院、市第五人民医院、市中医院、市妇幼保健院、焦煤中央医院机关及执业医师;

通信：中国移动、中国联通、中国电信、中国邮政;

新闻媒体：焦作日报社、焦作广播电视台;

上市公司：风神轮胎、万方铝业、中铝中州铝业、佰利联、多氟多化工。

其他符合条件的单位人员。

(二)房屋抵押：门面房1套或居民住房2套中的其中1套。

(三)存单质押：提供银行固定存单或有价证券进行质押。

问：贷款额度及期限有何规定?

答：贷款额度：根据申请对象的经营项目、经营行业、规模效益和实际资金需求等综合确定，最高额度不超过10万元。合伙、组织起来就业的和劳动密集型小微企业按照有关文件规定执行。

贷款期限：符合享受贴息政策的贷款期限为2年，个人负担利息的贷款不设期限。创业担保贷款期限与借款合同期限一致。

问：什么是微利项目贴息?自付利息贷款利率是多少?

答：微利项目贴息是指对符合创业担保贷款条件、用于微利项目的经济实体，由中央财政据实全额贴息(展期不贴息)。微利项目是指国家限制行业以外的商贸、服务、生产、加工、种植、养殖等各类经营项目(限制行业包括建筑业、娱乐业、广告业、销售不动产、转让土地使用权、房屋中介以及桑拿、按摩、网吧、氧吧等特殊行业)。

对超出国家规定范围、期限的经营项目，个人可根据需要申请自付利息创业担保贷款，其贷款利率根据中国人民银行公布的基准贷款利率上浮20%~40%核定。

问：申请贷款可能被驳回或降低额度的情况有哪些?

答：主要包括三种情况：贷款人(及配偶)、担保人存有银行不良征信记录和创业担保贷款不良记录的;贷款人隐瞒经营事实，故意弄虚作假的;创办企业实体所需资金明显小于申请额度的。

大众创业万众创新政策解析

“高条理科技创新创业人才引进事情，对峙‘突出重点、项目发动、科学评价、细致实效’的原则。”该卖力人暗示，我市将重点引进战略性新兴财富和重点财富转型升级所急需的电子与信息技术、生物医药技术、新质料技术、光机电一体化技术、新能源及高效节能技术、高新精细化工技术、环保技术、高端装备制造技术等规模的高条理科技创新创业人才或团队。

什么是高条理科技创新创业人才

所谓高条理科技创新创业人才，是指操作独霸具有自主常识产权焦点技术，具备市场化、财富化条件，其科技创新成就能在我市转化落地，并能取得显著经济效益和社会效益的人才或团队。

据介绍，高条理科技创新创业人才，一般应具有博士学位和正高级专业技术职务，在业内具有良好信誉，常识产权清楚，所开办企业或引进人才企业应在石家庄市进行工商注册且税务挂号，并切合下列条件之一：

在海表里著名高校、企业、研发机构负担卖力过高级专业技术职务，具有主持研发成就告成实施转化的经历，且直接从事本专业规模科技研发及财富化事情;

在本行业属于领军人物，其科研成就得到业内承认，取得过较大经济效益和社会效益;

拥有自主常识产权或发现专利，技术成就海内领先，能进行财富化出产并能孕育产生复杂经济效益;

高条理科技创新创业人才来石创业是指《定见》颁布前5年内所开办的企业，并在石家庄市进行工商注册和税务挂号。

现有企业引进的高条理科技创新创业人才(团队成员)必需与企业签署5年以上事情和谈，且保证每年至少累计有6个月时间在用人单位事情。

高条理科技创新创业人才如何治理查核

我市对高条理科技创新人才也将进行须要的治理、查核。

签订条约与责任义务。引进的高条理科技创新创业人才与用人单位签订事情期限5年以上的事情条约。引进的人才(团队成员)应保证每年至少累计有6个月时间在用人单位事情。完成约定的项目和任务后，可由原单位续聘，也可从头选择单位。

人才依托单位与市科技行政主管部门签订《石家庄市高条理科技创新创业人才治理条约》，明确引进人才、创新创业项目、资金(含科研项目撑持资金、房屋租赁补贴资金、购房租住房补助)使用打算、常识产权归属以及实施预期方针等事项。

在经费治理的使用方面，用人单位要加强对专项经费的治理，严格执行相关资金治理规定，对市财政扶助的撑持科研项目经费要单独建账，专款专用，不得以各类理由克扣和调用扶助经费。科研项目专项经费紧张用于项目研究、与项目相关的仪器设备购置、改进科研条件等，不得用于其他与高条理人才团队无关的开支，确保经费使用效益。

高条理科技创新创业人才(团队)事情1年后，从第2年最先，每年要对全年事情进行总结，撰写《年度事情进展呈报》。由市科技行政主管部门对引进高条理人才(团队)的职责履行情况、项目情况进行年度查抄。对年度查抄不同格者，提出警告和整改法子，整改不同格者，遏制使用专项经费，专项经费所形成的牢固资产凭据有关规定进行措置惩罚惩罚。不再享受《定见》所给以的各项政策撑持。

项目期满后，由市科技行政主管部门结构专家对项目完成情况、经费使用治理等进行期满评估验收。验收不同格的，该当延期一年再次进行验收评估。延期后仿照照旧验收不同格的，打消高条理人才(团队)资格，收回“石家庄市高条理科技创新创业人才证书”。

高条理科技创新创业人才如何申报

据介绍，高条理科技创新创业人才申报事情，采纳人才自荐与企业、专家、社会团体保举相结合的方法。申报质料受理部门为市科技局。

申报单位该当对引进项目进行评估和论证，对申报人选情况进行审查与核实，对申报质料的真实性卖力。

申报高条理科技创新创业人才，应提交申报表及附件质料。包孕学历学位证书;身份证或护照;紧张成就(代表性论著、专利证书、产品证书);在海表里任职的证实质料;主持或参预过的紧张项目证实质料;奖励证书;与申报单位签订的事情条约或开办企业证实质料(营业执照、股权构成质料等);商业打算书。

评审事情采纳随时受理、专家集中评审的方法。市高条理科技创新创业人才引进事情带领小组办公室按照受理情况，按期结构开展评审事情。

高条理人才报酬如何

对拥有先进技术和自主常识产权的人才或团队来我市实施科技成就项目转化的，经评审后分袂给以100万元至300万元的科研经费撑持;对入选国家“千人打算”、“长江学者”和河北省“百人打算”的人才带项目来我市创业事情，在海内初度落地的，经评审后分袂给以300万元至500万元的科研经费撑持;对操作独霸国际领先技术、生成复杂项目并发动新兴财富的，经评审后分袂给以1000万元至5000万元的项目撑持资金。

国家对大学生创业优惠政策

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