县人大常委会主任会议讲话
在地方政府责任更加细密化的今天,作为地方人大的常设机关,地方人大常委会在监督地方政府方面起着越来越重要的作用,理应成为我国地方政府责任的基石 。下面就是小编给大家整理的县人大常委会主任会议讲话，仅供参考。
县人大常委会主任会议讲话(一)
同志们：
今天上午，县人大常委会组织召开了汉寿县2014年政情通报会。下午，我们把乡镇人大主席、副主席(或秘书)留下来继续开会，主要议题是研究部署规范建设人大代表联系群众工作室工作。今年5月6日，市人大常委会组织召开了全市第六届人大代表联络工作第二次联席会议，全面部署了这项工作。5月22日，我们将会议精神向县委常委会进行了专题汇报，县委书记谭本仲高度重视，指示县委副书记朱金平跟踪督办，县人大联工委根据省、市人大常委会要求和武陵区试点，结合本县实际，经过了3个月精心筹备，做了大量基础性工作。刚才，我们参观了龙阳镇城东联组和大杨镇联组的代表工作室建设试点，龙阳镇人大主席童中保作了题为“规范建设代表联系群众工作室，切实提高乡镇人大工作水平”的经验介绍，县人大联工委就《关于规范人大代表联系群众工作室建设的意见》进行了认真解答，各乡镇人大主席团作了表态发言。下面，我就当前乡镇人大工作讲三点意见，希望大家认真落实。
一、统一标准，规范建设代表工作室
1、一定要建好。规范人大代表联系群众工作室建设，是民主政治建设的需要，是完善人民代表大会制度的需要，是加强和改进代表工作的需要。换届后，全县各级人大代表以小组或联组形式建立了代表活动室。目前，我们指导乡镇建设的代表联系群众工作室是代表活动室的提升改造，要求以县代表为主体，可以吸纳乡镇机关的市代表和乡镇代表参加，以联组形式组建代表联系群众工作室。代表工作室与代表活动室的代表构成可以一致，也可以交叉。
一是思想要重视。规范人大代表联系群众工作室建设，是省人大常委会根据党的十八大报告的精神在全省进行的统一部署，各乡镇人大主席团务必高度重视，提高认识，摆正位置。市人大常委会非常重视这项工作，于3月组织全市人大常委会的相关同志在长沙市进行了参观学习;4月份开始在武陵区进行试点，部署人大代表联系群众工作室建设工作。
二是任务要完成。根据省、市人大常委会要求，县人大常委会积极争取县委、县政府的重视与支持，安排专门人员，组织专项经费，全面落实这一工作，相关准备工作已基本就绪。各乡镇人大主席团要在本次会议结束后，及时传达会议精神，按时如质如量完成工作任务。要求每个乡镇至少建设一个代表工作室，10月底前完成，12月份迎接市人大常委会验收，确保基础设施硬势力和基础工作软功夫双达标。
三是建设要规范。根据上级要求和代表活动需要，每个代表工作室用房为1-2间，面积为30平米左右。代表工作室建设的标准要符合“七有”要求，即：有固定场所、有统一招牌，有相关制度，有代表信息，有工作档案，有网络平台，有经费保障。
2、一定要用活。县人大常委会要求各乡镇人大主席团把人大代表联系群众工作室建成“三个阵地”：
一是把代表工作室建成人大代表紧密联系选民群众的阵地。代表工作室建成后，要完善制度，建立长效机制，要求代表以定期接待、轮流接待、预约接待的方式联系选民群众。代表工作室每月安排接待活动，定期发出接待通知，使代表与选民联系越来越紧密。
二是把代表工作室建成人大代表集中开展小组活动的阵地。代表工作室建成后，应当成为代表小组集中开展学习、培训、接待、座谈、述职等活动的重要场所，实现代表小组活动的制度化和规范化。
三是把代表工作室建成人大代表长期宣传人大制度的阵地。代表工作室建成后，除用于人大代表接待联系群众、开展代表活动外，还可用于党委、政府开展其他工作，充分利用这一场所宣传人民代表大会制度、地位及作用。
二、组织调研，切实提高代表建议质量
人大代表提出建议是法律赋予代表的一项重要职权，认真做好人大代表建议办理工作是“一府两院”的法定职责。人大代表不认真开展专题调研，就提不出好的代表建议。近年来，我县各级人大代表紧紧围绕全县工作大局和群众反映强烈的热点难点问题，向“一府两院”献计献策，为县域经济建设和社会稳定作出了较大贡献。但是，据了解，有的乡镇人大主席团根本就没有拟订和分配代表调研课题，也没有组织代表开展专题视察调研活动，导致代表建议数量不多、质量不高，与上级要求相比存在较大差距，与人民群众期望值相比存在较大差距，与本县政协委员提案相比存在较大差距。为了确保今后代表提出高质量的建议，现提出如下意见和要求：
1、准确选题，一事一议。乡镇人大主席团要紧紧围绕党的路线、方针和政策，针对我县经济建设、城市建设、民生改善、民主政治、教科文卫、生态环保等方面存在的具体问题，准确选择课题，结合代表工作性质和居住环境，适当分配任务，确保一件建议着重反映和要求解决一个方面的实际问题。
2、扎实调研，认真整理。乡镇人大主席团要指导代表开展调研和撰写建议，基层代表要广泛倾听群众声音，充分了解群众诉求。各乡镇人大主席团要围绕一个重点课题，认真拟订调研方案，扎实开展代表集中视察调研活动，并将代表收集的情况整理成调研报告或代表建议，力求针对性强、条理清晰、数据翔实、简洁明了。代表建议的数量和质量，直接反映代表的履职能力和乡镇人大工作水平，因此，乡镇人大主席团要对每一件建议进行把关，在确保质量的前提下增加数量，做到不该提的不提，该合并的合并，该撤销的撤销。
3、跟踪督办，及时反馈。对代表提出的建议，要求件件有回音，提高办理满意率。对于“一府两院”办理建议不认真，代表反馈不满意的，乡镇人大主席团可以组织代表约谈“一府两院”及其部门负责人，县人大常委会对其进行整改或重新办理的情况实行跟踪监督，必要时可以启用询问、质询、专项问题调查和罢免程序，充分发挥人大制度的威力，促进相关问题的解决。
4、组织评比，专项表彰。从今年起，由县人大联工委牵头，组织开展代表建议质量评比活动。对于选择课题准、撰写质量高、办理效果好的优秀建议的乡镇和代表，在下年度代表大会会议期间给予通报表彰和物资鼓励，并将代表撰写建议的情况作为代表履职和乡镇人大工作考核的重要依据。
三、加强培养，大力推介先进代表典型
今年，全国人民代表大会成立60周年，各级党委人大工作会议即将召开。要求各乡镇人大主席团以全国人大代表、全国道德模范、常德市阳光孤儿院院长杨绍军，全省人大代表履职模范、石门县新关镇原人大主席陈建教为榜样，注意发现、培养、总结和推介先进代表人物，做到胸中有全局，手中有典型，把握优秀标准，挖掘代表典型。
乡镇人大主席团和代表小组，要组织开展代表定期报告履职情况活动，认真收集、整理身边的优秀代表先进事迹材料，根据代表潜力，明确培养目标，做到代表工作出经验、出人才、出成果，做到老典型材料年年翻新、新人物事迹不断涌现。
县人大常委会主任会议讲话(二)
一、 关于城区人防工程与停车场一体化建设工作
近年来，市政府及有关部门坚持“平战结合、融合发展，战时防护、平时服务”的人防工作方针，强化人防工作“服务经济发展、服务城市建设、服务人民群众”工作理念，全市人防工程与停车场一体化建设取得了长足的发展。 一是重视程度不断提升。 市政府认真贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》，编制了全市2014 — 2030 年人防工程建设规划，多次召开市长办公会议研究讨论人防工程与停车场地一体化工作，定期组织有关部门对人防工程运行情况和安全工作进行检查，并研究制定老城区自建人防工程和异地建设人防工程实施方案，为推动全市“一体化工程”建设提供有力的支撑。 二是推进力度有所加强。 人防办作为职能管理部门，加强了对工程的使用、收费和管理的审批和检查，切实提高了“一体化工程”的经济社会效益。同时，加大人防经费筹集力度，累计征收资金超1 亿元，为人防工程建设提供了一定的资金保障。 三是建设成效较为明显。 截止目前，全市已建成人防工程79 个，面积突破35 万平方米，其中约90%的面积被用作停车场，提供停车位超3 万个。现有在建工程22 个，面积达15 万平方米，建成后，城区人均人防工程面积将全面超过省定标准，城区停车难问题将得到进一步缓解。
当前，城区人防工程与停车场 “一体化工程” 建设虽已取得一定成效，但也存在着一些不足：一是规划的操作性不强， 人防工程建设规划与城市建设总体规划衔接不够紧密，“一体化工程”中长期建设任务不够明确具体。 二是布点的均衡性不强， 现有的“一体化工程”主要集中在新城区，老城区数量少、欠账多，分布不均衡，缓解停车难的成效还不明显。 三是工作的保障性不强， 仍然存在资金投入不足、推进合力不强、管理水平偏低等问题。
“一体化工程”既是保护国家和人民生命财产安全的战备工程，也是拓展城市空间维度，方便人民生产生活的民生工程。为此，建议政府及有关部门：
一要完善细化规划。 一方面， 要坚持走人防工程与城市建设融合式发展的新路，既要把地下空间开发规划纳入城市建设总体规划，做到地上地下同步规划，同步实施，同步验收;又要兼顾人防要求，确保地下空间的开发利用项目符合人防工程建设的总体要求。另一方面，要坚持战备效益、社会效益、经济效益相协调，“一体化工程”建设要贯彻平战结合的方针，既注重战时需要，也要充分考虑平时利用，编制规划时要根据地面功能、经济条件、人口分布、交通状况以及地面建筑现状等情况合理布局，谋求综合效益最大化。
二要加大实施力度。 市政府 要将“一体化工程”建设摆上议事日程，当务之急是要还清老城区人防工程的历史欠账，解决好老城区停车位不足的问题，重点是要做好解放路和长江路等核心地块开发这篇文章。要 尽快制定原市政府、原开发区办公楼周边、原公安局周边等重点地块开发改造计划，明确年度目标任务，排定时间表。同时，老城区地块开发必须坚持“以建为主”的原则，积极探索利用新技术和新材料，引导和鼓励建设多层地下车库，提升地下空间整体利用水平，切实增加停车位数量。市 人防办 作为地下空间开发的主要牵头单位，要做到城市发展到哪里，“一体化工程”建设就要推进到哪里，使城市建设发展水平与城市防护能力以及地下空间综合开发利用相协调。
三要完善工作保障。首先，要加强工作统筹。 要根据有关法律规定，把人防工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入城市建设总体规划，纳入政府任期目标和政绩考核范畴。建立健全人防工程建设联席会议制度，定期召开会议研究解决“一体化工程”建设中存在的问题和遇到的困难。要加强人防办与相关部门间的工作协作，在依法完成人防工程建设的基础上，采取相对灵活的政策，积极支持相关企业单位开发利用地下空间，有效缓解停车难问题。 其次，要加大经费投入。 坚持国家、集体、个体建设相结合, 本着“谁投资、谁使用、谁受益”的原则，多方筹集资金参与工程建设。要进一步提升人防工程易地建设费的征缴水平，加大政府资金投入，切实提高资金使用效率，不断夯实“一体化工程”建设的资金基础。 第三，要提高管理水平。 市人防办要围绕打造市、街道和社区三级人防工程养护管理体系的目标，尽早形成以人防办为主，横向到边，纵向到底的管理网络体制。要建立巡查机制，定期对全市工程使用情况进行全面检查，及时发现并解决相关问题，确保“一体化工程”得以高效利用、有序运行。
二、关于全市农田开发基础设施长效管护工作
近年来，市政府及有关职能部门认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，坚持把农田开发基础设施建设作为推动农村经济社会发展的重要基础，一手抓农田开发工程建设，加快推进各类农田开发基础项目，着力改善基础设施条件，夯实发展基础;一手抓建后管护工作，明确管护责任主体，建立健全长效管护机制，农业生产条件显著改善, 为保障农产品有效供给、提高农业综合生产能力、农民增产增收奠定坚实基础。 一是摆上位置。 市政府专门成立了分管副市长为组长的小型水利工程管理体制改革工作领导小组，并先后多次召开市长办公会议研究各类农田开发基础设施建后管护相关事项。市水利局、农资局等职能部门深入开展调查研究，对各自职责范围内农田开发基础设施逐一明确管护主体、落实管护责任，并分别制定出台了相关管理办法。二是推进有力。一方面，加强资金保障。市政府每年安排300 万元，设立农田开发基础设施工程管理以奖代补资金，专项用于长效管护。另一方面，强化督查考核。市政府将农田基础设施建后管护纳入农村工作竞赛考核范畴，每季度对各镇、区管护情况进行考评。市水利局、农资局根据竞赛办法要求，分别制定了考核细则，切实加强面上工作的不定期督查，及时通报督查结果。三是成效初显。从近两年的实际管护情况来看，我市各类农田开发基础设施初步实现了产权有归属、责任有落实、工程有效益，灌排能力、交通畅通能力、农业机械化水平和综合生产能力显著增强，农村沟渠等水利工程管护、河道养护、村容村貌有了明显改善。
在肯定成绩的同时，我们也应该看到我市农田开发基础设施长效管护还存在一些不足和问题：在思想认识上，全市各个层面均一定程度上存在着“重建设、轻管护”的观念，管护意识有待进一步加强;在运行机制上，管护资金、力量等资源整合力度不够，相关部门各自为政、多头管护等现象较为突出;在资金保障上，相较于快速推进的农田基础设施建设，长效管护经费投入明显不足;在开发利用上，受制于前期规划、农业经营规模等因素制约，滴灌、水泵等部分农田开发固定资产闲置损坏现象较为突出，农田开发基础设施利用水平有待进一步提高。
抓好建后长效管护工作是充分发挥农田开发基础设施应有效益的重要保障，也是加快农业现代化发展的重要内容。市政府和有关职能部门要进一步加强统筹协调，以更加有力的行政推动、更加扎实的举措，把我市农田开发基础设施长效管护工作提升到一个新水平。
一要组织领导再强化。 市政府要进一步提高对农田开发基础设施建后管护必要性和重要性认识，将其作为推进城乡发展一体化、实现“两先一争”目标的重要内容，列入工作议程，切实加强组织领导。要统筹协调水利、农业开发、农办等部门力量，根据工作实际明确综合牵头部门，建立部门联动、分工明确的协调推进机制。 要落实镇、区的主体责任，形成镇、区主要领导亲自过问、分管领导靠前指挥、精干力量具体负责推进的工作态势。
二要管护机制再优化。 要按照“属地负责、部门配合，整合资源、形成合力，因地制宜、统筹推进”的原则，对现有各类农田基础设施管护人员、资金、项目和事项进行有机整合、打包管护，探索建立“多位一体”统筹管护模式，从而减少管护环节、降低管护成本。对有条件、效益明显的农田开发基础设施，在明确产权基础上，积极采取竞争承包管护方式、经营主体管护全托管等形式，逐步建立政府、承包经营主体和社会共同参与的多元化、多层次管护机制。要积极引入市场运作机制，探索社会化运作模式，鼓励通过委托、承包、采购等多种方式，向社会购买河道管护、绿化养护等公共服务。
三要资金保障再加强。 市政府要进一步加大对农田基础设施建后管护资金的财政支出力度，并形成稳定增长的经费保障机制。同时，要拓宽资金来源渠道，通过“上级争取一点、市镇财政配套一点、受益村居集资一点、社会各界捐助一点”等多种方式，筹集建后管护经费。
四要开发力度再加大。 要提高农业生产组织化程度，加快农田开发基础设施较为成熟的地区土地流转步伐，积极推进土地适度规模经营。要积极推动农田开发基础设施工程与新型经营主体有效对接，将更多的农田开发资产交由新型经营主体承接，建立依托新型农业经营主体推进农田开发基础设施建设、使用、管护一体化的新机制，保证农田开发设施建设成果长期发挥效益。
同志们，本次会议的各项议程已圆满结束。希望市政府及有关职能部门对本次会议提出的建议意见认真研究处理，把关于城区人防工程与停车场一体化建设、农田开发基础设施长效管护两项工作抓实抓细抓到位，为海门加快实现“两先一争”新目标作出积极的贡献!
县人大常委会主任会议讲话(三)
同志们：
人事任免是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。刚才，县人大常委会根据县人民政府县长的提请，以常委会组成人员票决的方式，任命了25名新一届政府组成部门负责人，根据人大常委会主任会议的提请，任命了5名县人大常委会委、办主任、副主任，颁发了任命书。在此，我代表县人大常委会，对新一届政府组成人员提几点希望和要求。
一、加强学习，不断提高领导水平和工作能力
新一届政府组成人员首先要学习理论，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、和谐社会的重要观点，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。其次要学好法律法规。希望大家带头学好宪法和地方组织法、监督法等一些基本法律，带头学好与本部门工作有关的法律、法规、规章，切实做到依法行政、依法办事。要切实抓好知识更新，紧紧围绕发展这个第一要务，密切联系改革开放和现代化建设的实际，下功夫学习好现代经济、管理、科技等方面知识。要着力做好业务知识的学习，面对新的岗位，你们一定要积极向书本学习，向实践学习，向群众学习，向先进地区学习，使我们的头脑更加充实，眼界更加开阔，更好地适应工作。
二、真抓实干，以务实的作风促进工作落实
胡锦涛总书记强调指出，要切实抓好工作落实，必须把求真务实体现到各项工作中去，最重要的是付诸实践、见诸行动，取得成效。要大兴求真务实之风，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效。要进一步完善抓落实的机制，细化工作指标，对需要具体落实的工作项目、任务和措施，落实直接责任人的责任，特别是对重点工作、重点项目要切实加大政务督查督办力度，对各项工作实行跟踪检查督促，切实通过突出重点抓，深入实际抓，针对问题抓，领导带头抓，努力在全县范围内营造抓落实的良好氛围。
三、 执政为民，努力当好人民公仆。
贯彻“三个代表”重要思想，全心全意为人服务，立党为公，执政为民，这是我们党的根本宗旨和对领导干部的要求。一个领导干部，只有时刻牢记这一宗旨，按照这一要求去做，全心全意为人民谋利益，才能当好人民公仆，得到群众的拥护和信任，才能团结和带领人民群众把各项事业推向前进。希望大家牢记党的根本宗旨，始终把为群众谋利益放在第一位，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意，作为一切行动和工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各位作为县政府职能部门的负责人，面对新的形势和人民的重托，大家要有强烈的使命感、责任感和紧迫感，千方百计完成好所担负的重任。始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，扭住发展不放松，聚精会神抓经济，一心一意谋划发展，真正做到立党为公，执政为民，当好人民的好公仆。
四、 提高认识，自觉接受人大监督
人大对“一府两院”进行的监督，是宪法赋予的权力，人大监督的内容，既包括对“一府两院”的法律监督和工作监督，也包括对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的监督。从这个意义上讲，人大对行政、审判、检察机关的监督，既是制约，又是支持和促进。人大和“一府两院”虽然分工不同，职能不同，但目标是一致的。人大常委会任命的干部，一定要提高人大意识，提高对人大监督重要性的认识，自觉地接受人大及其常委会的监督，凡是法律规定应由人大其常委会讨论决定的重大事项，应依法提请人大及其常委会讨论决定;对人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见，要坚决贯彻执行，及时报告落实情况;要认真执行代表大会的议案决议，负责地办理代表的意见、建议;要密切加强与常委会各工作委的沟通联系;要加强同人大代表和群众的密切联系，积极主动地配合常委会组织的视察、检查及调研活动;配合常委会开展执法检查和对政府部门工作的评议，认真听取人大代表的意见和建议，自觉接受人大代表和群众的监督，自觉接受人大监督，为人民掌好权、用好权。
五、做好表率，扎实推动工作开展
一是要做好团结协作的表率。我们每个同志都要自觉服从于县委、县政府工作全局，把自己放在大局中看问题、想问题、办事情。班子成员之间要互相尊重和信任，大事讲原则，小事讲风格。要思想开明、作风民主，当好班长。二是要做好依法行政的表率。要自觉做到依法办事、依法管理，切实提高依法行政水平，善于在工作中运用法律手段调整各种关系，规范各种行为，处理各种矛盾和解决各种问题。要全面推行政务公开制度，增强政府工作的透明度，广泛接受社会监督，不断提高行政水平。三要做好勤政廉洁的表率。领导干部是群众的表率，以身作则、廉洁自律，是领导干部必须具备的品格，也是党和人民对我们起码的要求。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，倍加珍惜人民赋予的权力，深刻认识肩负的责任，始终保持昂扬向上的精神状态，爱岗敬业，恪尽职守，带头清正廉洁，做艰苦奋斗、克已奉公的表率。
同志们，希望你们以对党、对人民、对事业高度负责的态度，恪尽职守，不辱使命，不负重托，圆满完成本届任期限内的各项工作任务。
最后，祝愿你们在新的岗位上一帆风顺，事业有成!