土地出让行为的定义与种类

土地出让方式是土地使用权取得者取得用地的一种方式，同时也是土地资产处置的一种方式。那么你对土地出让行为有多少了解?下面由小编为你详细介绍土地出让行为的相关法律知识。

土地出让行为的定义与种类

国有土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

国有土地使用权出让的方式主要有协议出让、招标出让、拍卖出让、或者挂牌出让。

协议出让是以协议的方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

招标出让是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人、和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

拍卖出让是出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

挂牌出让是指出让人发布挂牌公告，按公告规定规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

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土地出让存在的问题

在土地出让流程中，所表现出的问题主要体现在以下几类：

1.土地审批过程中，一些地方和部门随意划拨土地，违法审批。一方面，划拨供应一些本应作为经营性土地出让的土地，造成国有土地资产的流失。另一方面，一些地方和单位私下采取协议出让的方式违规出让土地，而协议地价大大低于土地的市场价格，使得大部分本应由国家收取的土地出让金白白流失。

2.暗中指定土地的中标人或竞得人。在土地招拍挂过程中，针对性地设置前提条件和附加条件，缩小竞拍者的范围，使大部分投标、竞买者无条件实现中标。

3.进行商业贿赂，获取投标内部信息，使得国有土地招拍挂程序严重失去控制。

4.评估过程中，一些专业人员出于种种不可告人的原因来压低土地的评估价格，提供虚假数据，以此来帮助个别竞买人以较低的价格获得国有土地使用权。

5.有些中标者、竞得者为以较低的成本获得超值的国有土地使用权，会以各种理由向政府部门要求获得经济补偿或者减免土地使用权出让费用或置换部分土地，造成国有资产流失。

土地出让的原则与适用

招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

出让计划和方案

国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。

市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。

市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。