抗洪救灾工作会议演说词

抗洪救灾工作责任大，任务重，必须保证全身心投入，不能马虎。现在就来看看小编为你整理的抗洪救灾工作会议演说词，欢迎阅读。

抗洪救灾工作会议演说词 篇【1】

同志们：

前面，王书记传达了州上的紧急会议精神。下面，我讲三个方面的意见。

一、要高度警觉，全民动员

近期，受持续强降雨天气影响，我省部分市州先后发生多起洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害，特别是8月8日凌晨发生在甘南藏族自治州舟曲县的特大山洪泥石流灾害，给人民群众生命财产造成了巨大损失。目前，部分地区降雨仍在持续，局部地区极易发生洪涝、泥石流等多种自然灾害。据气象部门预测，从17日到22日，全州将有两次强降雨天气过程，强度将超过舟曲降雨，灾害一旦发生，就会给人民群众造成不可估量的损失，甚至有可能造成灭顶之灾。针对这样一种严峻形势，省上领导非常重视，多次强调防汛工作。昨天，刘伟平代省长专门委托冯健身副省长，给州委冉书记电话指示防汛工作。州上领导高度重视，昨天一天就发来了7道明传电报，通报气象信息，安排部署防汛工作。昨晚十点半，州委、州政府召开了全州防汛工作紧急会议，迅速传达了省上领导的指示精神，冉书记、马州长、吴书记等州上领导作了重要讲话，对防汛工作提出了明确具体的要求。

防汛形势很严峻，省州要求十分明确，刚才的传达中，大家也都听到了，工作要求很严格。昨夜，州上会议一结束，立即赶赴县上于今日凌晨1点，召开了由县委、县政府主要领导、分管领导、防汛指挥部成员单位和部分乡镇参加的紧急会议，传达了州上会议精神，听取了近期防汛工作汇报，征求大家对防汛工作的意见建议，讨论提出了进一步做好防汛工作的具体意见。现在，又紧接着召开县乡村三级干部防汛工作紧急动员会议，目的只有一个，就是要让大家高度警觉，克服麻痹大意思想，不能有任何的侥幸心理，充分做好应对灾害的各项准备工作，立即进入紧急和临战状态，做到信息灵敏、办文及时、上情下达、快捷高效，全民动员，形成合力，防大汛、抗大灾。

防汛抢险工作责任大，任务重，单纯依靠政府力量，远远不够，必须调动广大人民群众的积极性，全民参与，才能取得胜利。在重点防汛期内，全县上下地不分东西南北，人不分男女老幼，都有防汛抗洪的职责和义务。每一个康乐人都是防汛抗洪的一员，都有义务投入防汛工作。我们要积极动员广大群众，马上行动起来，投身到防汛抢险工作中来，当务之急是加固河堤、疏通河道、排洪渠，消除安全隐患;一旦发生灾情，要在全力自救的同时，开展抢险救灾。各乡镇、宣传、广电等部门要广泛深入开展宣传，利用广播电视、组工通、警务通、气象短信等方式及时发布气象及灾情信息，宣传防汛、减灾、避险、自救等知识，做到家喻户晓，人人皆知，切实提高广大人民群众的防范意识和应对灾害的能力。

二、要加强领导，靠实责任

县上成立了由我任组长、人大、政府、政协主要领导、分管领导和各常委任副组长的防汛工作领导小组，下设防汛指挥部，总指挥由赵县长担任，副总指挥由王书记、石县长、王部长等同志担任，指挥部下设险段排查、宣传信息、物资筹备、应急抢险、重点村搬迁、河道清淤、防汛预警、督促检查8个工作组，每个组由一名县级领导担任组长，都有各自的工作职责，工作任务。领导小组是议事机构，负责重大事项的决策;指挥部是组织领导机构，负责统筹安排全县防汛救灾工作;8个工作组是具体办事机构，要按照县防汛指挥部统一部署，既要分工明确，又要相互协作，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛工作。指挥部要对领导小组负责，各工作组要对指挥部负责，各项工作一定要做到位、做到家。会后，各工作组要分别召开会议，细化方案，马上开展工作。

三、要强化措施，狠抓落实

(一)要害是排摸险情。前一段时间，我们已经在全县进行了险情排摸，发现并整改了一些安全隐患。从现在开始，各乡镇、村要对本辖区进行全面排摸，不留死角，做到心中有数;县上要在乡镇排摸的基础上，对危险地段、村庄、河道的险情和隐患进行一次全面详查，登记造册，做到底子清、情况明，发现隐患，要尽最大力量立即排除，摸和排的任务都要完成。

(二)重点是河道疏通。自古以来，治洪的方法都是疏通河道，辅之一些防洪设施。从舟曲特大山洪泥石流灾害看，是暴雨引发了洪水，洪水引发泥石流，堵塞了河道，形成了堰塞湖，城区沿江地带和低凹处被洪水淹没，使群众的生命财产遭受了巨大损失。所以，在防汛工作中，疏通河道是重中之重，也是非常难做的一项工作。为此，我们成立了一个河道疏通组，由一名县级领导挂帅，专门负责这项工作，严格禁止在河道上乱采乱挖、乱搭乱建、乱堆乱放行为。河道疏通工作一定要动真碰硬，敢于得罪人。我们心里一定要清楚，我们得罪的是极少数的人，而保护的是最广大群众的生命和财产。对于哪些干涉、阻挠河道疏通工作的人，在讲清形势、讲清政策的前提下，执迷不悟、顽固不化的，都要按照防碍公务罪，依法刑拘，等河道完全疏通了，再按法律规定和程序依法处理。我们就是要借这次严峻的防汛形势，下大力气，动真格的，一定要彻底疏通胭脂河、中砥河、苏集河三条河的河道，清除障碍，以绝后患。

(三)关键是紧急预警机制。古人说得好，未雨绸缪，有备无患。在遇到突发事件时，你事先没有准备，就会措手不及，束手无策;事先有了准备，就会从容应对，避免祸患。建立防汛紧急预警机制对于我们做好防汛工作、应对自然灾害、最大限度的减少损失具有十分重要的意义。因此，制定防汛紧急预警机制是我们当前做好防汛工作的关键所在。我们的每一个乡镇、每一个村都要建立防汛紧急预警机制。这个预警机制一定要考虑周到、安排周全，实实在在、切实可行。要安排好汛期值班，保证有人24小时在岗。一旦发生灾情，由谁发出信号、采取什么方式发信号、由谁组织群众疏散、群众往哪里疏散等等，都要做出明确具体的安排。只有把各个环节的工作都考虑到了、安排细了，才能节约时间，在最短时间内把群众疏散，防止出现人员伤亡。这里的关键有三条：一是不折不扣的落实值班制度，以自然村为单位，24小时都要有人值班;二是明确警报信号，用哪种方式，事先告知全村群众，一听到信号，立即冲向安全地带;三是事先选好紧急疏散安全地带，做到家喻户晓，一有险情，直奔安全疏散地。

(四)保障是救援物资。县、乡两级都要准备一定数量的救灾物资。水电、防汛负责抗洪物资准备;民政负责搬迁安置和灾后群众吃住行方面的准备;县城范围内各工程队、企事业单位的大型机械都要随时服从调遣。签订了物质供应、机械使用合同的，一定要履行合同，随叫随到，不能讲任何客观原因。县上安排每个乡镇2万元救灾资金，给指挥部10万元救灾预备金。

(五)力量是和救援人员。县上成立8支抢险队。卫生局要成立紧急医疗救援队;武装部要组织民兵预备役组成抢险小分队;政法委马书记要把公安、消防、武警的力量组织起来，建立武装救援队;电力、自来水、电信、移动、联通部门都要成立自己的抢险队伍，准备好抢险物资和用具。一有灾情，要按照县防汛指挥部的统一调遣，随叫随到，尤其是晚上，更要毫无条件的开展救援工作。各乡镇也要成立防汛抢险队，一有灾情，立即出动。

(六)难点是搬迁群众。我们通过全面排查，已经掌握了一些危险地段，这些地段居住着许多群众，受灾的可能性非常大。州委、州政府也给我们下了硬任务，一定要把危险地段的群众转移到安全地带，绝不能死一个人。搬迁群众是一件非常难做的事情，有些群众对灾害的认识还不到位，没有充分意识到灾害的危害性，加之正值斋月，不愿离家转移。但我们必须知难而进，迎难而上，妥善安排转移群众的生活，能让群众主动转移，安心住下来。搬迁组负责对重点村每村确定一个包村单位，抽调干部驻村帮助搬迁工作。没有帮扶单位的，县上临时组织搬迁队，确定一个单位帮扶一个村。

(七)根本是责任追究。州委、州政府明确表示，在防汛工作中，哪个县出了问题，有大的人员伤亡，就要严肃追究县上党政主要负责人的责任，就要拿我和赵县长是问。我们现在成立了紧急防汛工作领导小组，下设防汛指挥部，指挥部内设八个组，每个组都负责一个方面的工作，任务艰巨，责任重大。领导小组、指挥部要切实做到领导到位、组织到位、责任到位，亲临一线，靠前指挥。各成员单位要负起责任，认真履行职责，做好本职工作;各乡镇干部要吃住在单位，加强值班，通讯畅通，不能脱岗，一遇灾情，冲锋在前。村干部也要切实负起责任，以自然村为单位，建立起防汛应急预警机制。在防汛特殊时期，各乡镇、各单位干部职工一律不准外出、不准请假坚守岗位，这要作为一条铁的纪律。在最艰难、最危险的时候，如果因为你玩忽职守、工作不力，出了问题，造成重大损失，一定要严肃追究相关责任人的责任，绝不姑息。同时，我们要对阻碍、干扰、破坏防汛工作，扰乱社会秩序的不法分子，要严厉打击;对在防汛救灾工作中涌现出来的先进事迹、先进人物要及时总结、树立典型、广泛宣传、表彰奖励。

同志们，防汛救灾的形势严峻、任务艰巨，我们不能有丝毫的大意，不能有侥幸心理，要全民动员，全力以赴，提高警惕，防患于未然，绝对不能让洪魔肆虐，绝对不能让人民群众的生命财产受到损失。

抗洪救灾工作会议演说词 篇【2】

同志们：

刚才，王占同志通报了前一阶段全区抗洪抢险救灾情况;布龙同志对下一步抗洪救灾工作作了全面部署，并对继续做好救灾捐助工作进行了动员。最近一段时间，我们几位书记临时调整了一下分工，布龙同志在家主持全面工作，王占同志坐阵防汛指挥部，乌云其木格同志重点抓了两个少数民族自治旗的庆典活动和精神文明建设及科教工作。我和亚平、守正以及维德、凤岐分别带有关部门的领导同志，代表自治区党委、政府到东部五盟市慰问了灾区干部群众和奋战在抗洪抢险救灾第一线的解放军指战员、武警官兵和广大群众，并到各受灾严重的城镇、乡村及各险工险段实地察看了灾情、险情，同灾区党政领导一起研究抗洪抢险救灾的具体措施。所到之处，既为洪灾造成的损失而惋惜，更为广大军民英勇抗洪的行为所感动。

在百年不遇的洪水灾害面前，灾区的各级党委、政府领导有力，部署得当，带领广大干部群众战胜一次次洪峰，组织灾区群众安全转移并妥善安置，在这么大的洪水灾害中，没有发生一例因指挥失误造成的人员伤亡和财产损失问题;广大干部、共产党员以身作则，冲锋在前，置个人安危于度外，充分发挥先锋模范作用，展现了共产党人的光辉形象，赢得了广大群众的衷心拥护和赞扬;广大奋战在抢险第一线的解放军指战员、武警官兵，哪里有困难、有危险，就出现在哪里，充分显示出了人民子弟兵英勇无畏，一不怕苦、二不怕死，献身人民的英雄本色。连日来，全区各族干部群众，踊跃参加捐助活动，向灾区人民献爱心，捐款捐物，充分反映出人民群众“一方有难，八方支援”的高尚情操，为我们战胜洪水灾害作出了积极贡献。所有这些，是我们夺取抗洪抢险救灾工作全面胜利的根本保证。从中我们看到了全区各族干部群众团结一心，顽强拼搏的伟大精神，看到了内蒙古各项事业的希望。

刚才布龙同志讲的关于下一步抗洪救灾工作的意见，都是经过自治区党委常委会认真讨论通过的，希望各级各部门认真贯彻执行。搞好抗洪救灾工作，是当前全区的头等重要任务，更是受灾地区压倒一切的中心工作。我们相信，有党中央、国务院的亲切关怀和兄弟省市区的大力支持，有各级党委、政府的坚强领导，有灾区各族干部群众和广大解放军、武警官兵、公安干警的顽强拼搏、团结奋战，有全区广大干部群众及全社会力量的大力支援，万众一心，艰苦奋斗，我们一定能够战胜洪水灾害，使灾区人民渡过难关，重建家园，夺取抗洪救灾工作的全面胜利。

这次洪涝灾害所造成的损失十分严重，给我区国民经济的发展带来了很大的困难。特别是受灾的东部五盟市，重建家园、恢复生产的任务非常重，实现经济增长计划指标的困难更多、更大一些，但我们决不能气馁。一定要坚定战胜困难的决心和信心。毛泽东同志曾指出：“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气”。我们一定要正确认识和对待眼前的困难，坚定克服困难的信心，以最大的努力，去做好各项工作，争取实现今年预定的国民经济增长10%的计划目标。自治区党委、政府认为，今年我区的洪涝灾害确实非常严重，是历史记载所没有过的，对灾区所造成的损失是非常惨重的。有的房屋倒塌，流离失所，家产全无;有的农田全毁，农业绝收;有的工厂停工、停产;有的至今还没有恢复交通;有的地方群众吃水都很困难。但这种灾害所造成的损失毕竟是局部的，我们应该看到，降雨量的大幅度增加，在给局部地区带来严重损失的同时，大部分地区是受益的，包括受灾的东部五盟市同样如此。我们在灾区乘直升飞机察看灾情时看到，漫山遍野，除了水之外，到处是一片丛绿，庄稼长势喜人，牧场绿草如茵，山地丘陵植被得到恢复。这对我们今后的发展是有利的。面对当前如此严重的自然灾害，我们还能不能完成今年的国民经济发展目标?我认为，虽然困难很多，但有利因素也很多，只要我们在后四个月以抗洪抢险的精神，去努力拼搏，实现今年全区国民经济增长10%的目标仍然是大有希望的。

一是农牧业丰收基本成为定局。今年的农业生产，除受灾地区减产外，就全区来看，仍将是一个丰收年。由于雨水充沛，未受灾地区普遍高产丰收，完全可以把受灾地区的粮食损失补回来。据农业、气象等部门预测，今年我区的粮食总产量很有可能超过1996年的307亿斤的最好水平，可能达到320亿斤左右。从牧业来看，6月末全区牧畜总头数达到7387.2万头(只)，比上年同期增长3.9%。而且因水草丰美，马、牛、羊体壮膘肥。我同牧民交谈，他们说，今年每只羊体重比去年至少增重10斤以上。全区按约5000万只羊来计算，仅此一项可增肉5亿斤。可以说，虽然洪涝灾害给农牧业生产造成很大损失，但第一产业增长仍可大大超过3%的计划增长指标，上半年已实现增幅3.5%，搞得好全年可达到7%左右。第一产业的高速增长，为第二、第三产业的发展奠定了基础，创造了条件。

二是工业生产增速稳步上升。从自治区统计局提供的数据看，1-7月份，全区工业企业累计完成增加值137.95亿元，比去年同期增长5.94%。7月份，全区工业企业实现增加值比上年同月增长7.3%，增速比上年同月高1.3个百分点，比今年6月高2.8个百分点。其中，轻工业增加值比6月份增长13.3个百分点，是今年以来增长最快的月份，对整个工业经济是一个有力的拉动。国有大中型企业增加值同比增长10.2%，也是今年以来增速最高的月份。全区12个盟市中，工业生产增速快于6月份的有6个，中西部多数盟市工业生产增速明显加快。个体私营经济、乡镇企业和第三产业的发展也都较上月稳步加快。外贸出口继续保持17%以上的速度增长，对俄、蒙贸易不断上升。1-7月份实际利用外资金额累计3204万美元，完成年计划的87%，同比增长29%;劳务输出承包合同总金额3163万美元，已实现817万美元，同比分别增长108%和131%。这些都会有力地促进经济增长。

三是投资的拉动作用日益强劲。最近一段时间，自治区党委、政府认真贯彻朱基总理视察我区时的指示精神，抓住国家加大基础设施建设投资力度和向中西部地区倾斜的有利时机，积极主动地向国家有关部门汇报工作，争取了大量的基础设施建设项目。截至目前，国家已批复我区农林水利、交通、通信、城市环保和市政设施建设、城乡电网改造、粮库建设等基础设施建设项目，安排中央财政补助、地方财政借款、国有银行贷款共计32.2亿元，已到位3.62亿元。此外，国家初步同意增加安排投资29.4亿元。截止7月底，全区固定资产投资除城乡个体、集体投资外已达77.2亿元，7月份净增21.85亿元，增速大大加快，呈现出一个强劲的增长势头。这对我区的经济增长，将产生强劲的拉动作用。还应看到，在救灾工作中，重建家园、恢复生产、修复水毁工程以及支援灾区生活用品等等，都会加大投资力度和步伐，这也必然会有力拉动经济增长。

四是下岗职工基本生活保障和再就业工作进展顺利。截止8月15日，全区为14.4万下岗职工发放了基本生活费，占下岗职工总数的61%。已组建再就业服务中心3012个，比6月底增加1983个，共接收下岗职工19.4万人，占下岗职工总数的81%，在19%未进入再就业服务中心的下岗职工中，有相当一部分人已隐形就业，不进再就业中心。到7月底，全区已全额补发了拖欠的6月份养老金，并足额发放了7月份的养老金。全区12个盟市所有离退休职工全部补发了6、7月份的离退休金，从8月份开始按月发放，不再发生新的拖欠。下岗职工基本生活保障和再就业工作的顺利开展，不仅为深化国有企业改革和减人、增速、提效创造了有利条件，而且为发展第三产业扩大了领域，增加了就业岗位，特别是对维护社会稳定，产生了良好的效应。

以上这些方面，既是我们实现全年经济增长目标的有利条件，也是实现目标的重要保证。从现在到年底，只剩四个月的时间，任务十分艰巨。全区各级党委、政府，要以江泽民同志在湖北视察长江抗洪抢险工作时的讲话精神为指导，认真贯彻中央〔1998〕12号文件、朱总理视察我区重要讲话和自治区党委、政府召开的盟市委书记、盟市长会议精神，按照已有的工作部署，要切实增强责任感和紧迫感，积极主动和创造性地开展工作，一步一个脚印地狠抓落实。各受灾地区要坚持抗灾生产两不误，组成两套工作班子，一手抓抗洪救灾，一手抓当前经济工作，努力把洪灾造成的损失减少到最低程度。没有受灾的地区要集中精力抓经济增长，加快发展步伐，自觉地为自治区发展大局做贡献。农业方面，要努力做到轻灾不减产，重灾少减产，无灾地区多增产。城镇经济方面，要继续坚持抓重点、抓难点、抓新的经济增长点，努力使所有产品有市场、有销路、有效益的企业都能开足马力，把前几个月的欠帐补回来。

在今后的四个月中，各地区、各部门都要围绕轻济增长10%的目标，进一步加大工作力度，务求取得实效。自治区党委、政府在全区盟市委书记、盟市长会议上部署了九个方面的工作，现在还要加一项最重要、也是最紧迫的工作，就是救灾工作，全区各族干部群众要紧急行动起来，开展人人为灾区人民献爱心的活动，发扬中华民族的传统美德，互助互济，有粮出粮，有钱出钱，有衣被出衣被，有房子出房子，有医有药出医、出药，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝，不发生冻、饿、疫等非正常死亡。全区各级党委、政府，各部门、机关企事业单位，都要坚决厉行节俭，制定节支目标，坚决刹住铺张浪费之风，把节省下来的资金用于救灾。自治区各有关部门对以上工作要定期报告进展情况，逐项抓好督查落实。无论是抗洪救灾工作，还是各项经济工作，都要进一步明确、完善和落实各级领导的责任制，指定责任单位和责任人，列出时间表，确保按质按量完成各项任务。总之，各行各业都要努力、努力、再努力，落实、落实、再落实。只要全区上下同心同德，团结奋斗，就一定能够战胜各种困难，夺取抗洪救灾和经济建设的全面胜利。

抗洪救灾工作会议演说词 篇【3】

同志们：

今天，我们召开区直机关干部抗洪救灾动员大会，动员全区党员、干部和社会各界紧急行动起来，积极支援灾区抗洪救灾、恢复生产、重建家园，夺取抗洪抢险救灾工作的全面胜利。刚才，王占同志对灾情作了全面通报。我区这次呼盟、兴安盟、哲盟、赤峰市、锡盟等地区遭受了非常严重的洪涝灾害，给国家财产和群众生产、生活造成了巨大危害。灾情发生后，党中央、国务院对我区抗洪救灾极为关怀，自治区党委、政府高度重视，全区各族人民也非常关注。在各级党委、政府的领导下，军民团结一致，艰苦奋战，顽强拼搏，战胜了一次又一次的洪水袭击，保住了重要河流和水库堤坝，保护了人民的生命财产安全，抗洪抢险斗争取得了初步胜利。

昨天，自治区党委召开常委(扩大)会议，就下一步的抗洪抢险救灾工作进行了研究部署。下面，根据常委(扩大)会议精神，我就当前和今后一个时期的抗洪救灾工作作如下安排：

一、各地区、各部门要把抗洪救灾工作当作当前的头等大事来抓

这次洪灾范围广、持续时间长、受灾人口多、损失大，在自治区历史上是罕见的。目前受灾群众的生活极其艰难，突出的问题是灾民无家可归，学生无法上学，相当一部分群众仍露宿野外，缺少御寒的衣被，食品、药品也非常短缺，急需尽快得到妥善安置。尽管国家和兄弟省市给了我区以很大支持，全区上下为抗洪救灾做了大量的工作，但要夺取抗洪救灾的全面胜利，还需要社会各方面投入大量艰苦细致的工作。根据灾情的严重情况，自治区党委、政府决定，进一步动员全区各族人民迅速行动起来，全力以赴支援灾区，积极投身到抗洪救灾工作中来。在当前，切实做好救灾工作，是关系广大受灾群众切身利益甚至生命安全的大事，是关系全区改革、发展、稳定全局的大事。这是一个突出的政治问题，是自治区目前压倒一切的头等大事。各级党委、政府和广大干部群众，一定要认真学习贯彻江泽民总书记、李鹏委员长、朱基总理和温家宝副总理的指示精神，从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好抗洪救灾工作的重大意义，增强责任感和紧迫感。

我们要通过广泛深入的发动，在全区范围内开展一场声势浩大的捐助活动，动员社会各界，以实际行动支援灾区，有钱的出钱，有粮的出粮，有物的出物，各尽所能，为灾区人民献爱心、作贡献。富裕的要支援贫困的，没有受灾的户、村、乡、县、盟市要对口支援严重受灾的地区。自治区直属机关和直属单位，在抗洪救灾和恢复生产方面负有重要责任，不仅要带头捐助，而且要进行对口支援，真心实意、尽心竭力地为受灾地区解决困难。各级工会、共青团、妇联等群众团体，要积极配合民政部门，广泛深入地开展“送温暖、献爱心”活动，积极组织好募集捐献工作。全区各族干部、广大共产党员要积极响应自治区党委和政府的号召，充分发挥模范带头作用，以实际行动影响和带动广大群众。我们要举全社会之力，帮助灾区人民恢复生产、重建家园，与灾区人民共度难关。

二、再接再厉，夺取抗洪抢险工作的最后胜利

目前，嫩江、西辽河流域汛期仍未结束，黄河流域正处于主汛期。据气象部门预报，8月下旬我区自西向东还有一次较强的降雨过程，黄河及嫩江、西辽河的支流仍有发生大洪水的可能。另外，由于黄河的伊盟、包头段河道泥沙淤积、河床抬高和东部地区的一些河流在水位回落后，出现了淘岸现象，加之堤坝长时间受水浸泡，致使堤坝塌坡严重，防汛形势依然严峻。我们要认真总结经验，克服松懈麻痹心理，把各项准备工作做足、做细、做具体、做扎实，确保万无一失。近期要特别注意黄河、西辽河的汛情，尽快完成加固堤防工作，密切注视雨情和加强水文测报工作，备足抢险物料，做好防大汛、抢大险的一切准备。对各大河流堤防的险工段，要派人昼夜巡堤查险，严防死守;对病险水库，要重点把守，加强管理，严格把水位控制在汛限水位以下，确保万无一失;呼和浩特、包头、赤峰等城市要对防汛工作再检查、再落实，确保城市防汛安全;局部地区还要注意防范暴雨引起的山洪暴发。要充分估计可能遇到的困难和问题，对抗洪工作进行新的动员和部署，确保各项防洪抢险措施的落实。要坚持统一行动，统一指挥，科学决策。自治区防汛抗旱总指挥部是自治区党委、政府直接领导下的全区抗洪救灾指挥机关，参与抗洪救灾的各地区、各部门以及各方面力量，都要讲大局、讲纪律，严格听从自治区防汛抗旱总指挥部的统一调度，一切为抗洪抢险第一线服务，不讲条件，不打折扣，紧密团结，互相配合，采取一切措施，尽一切努力确保防洪大堤的安全，确保重要城镇和交通干线的安全，确保人民生命财产的安全，努力夺取抗洪斗争的最后胜利。

三、妥善安置好受灾群众的生活

在当前的抗洪救灾工作中，首要的任务就是妥善安置好受灾群众的生活，确保社会稳定和人民生命财产安全，保证灾区群众安全过冬。要把灾民安置的好坏作为衡量抗洪救灾工作是否取得全面胜利的一条重要标准。具体来讲，就是要实现五个确保：

一是要确保灾区群众有饭吃。这是抗洪救灾工作中第一位的任务。根据灾区的实际，灾民的口粮要通过群众之间互相帮助和政府部门重点补贴解决，要保证每个灾民每月有30斤基本口粮。各受灾地区要实事求是地把本地区的受灾人口、缺粮数字统计上来，作好救济计划，在本盟市范围内合理调剂粮食，确保灾区群众的口粮供应。对重灾旗县群众的口粮供应问题，自治区和盟市要按照一定比例进行帮救。各级粮食部门要按照灾区缺粮状况及时下达口粮供应指标，并切实抓好灾区群众口粮的加工、调运和供应，保证不脱销、不断档，不让群众饿肚子，决不允许发生群众因没有饭吃而外出逃荒的现象，更不允许饿死人。

二是要确保灾区群众有衣穿。目前，全区约有50多万受灾群众缺衣少被。我区东部盟市属于高寒地区，秋短冬早，保证灾区群众过冬所需衣被刻不容缓。解决这个问题，应以社会捐赠和民政部门救济为主。各级民政部门要积极想办法，会同有关部门广泛搞好宣传，动员全区城镇、乡村和各行各业开展捐赠活动，尽快把衣被送到灾民手中。同时采取亲友互帮、邻里互济等办法，以保证灾区群众过冬的需要。

三是要确保灾区群众有住所。在这次洪涝灾害中，全区损坏、倒塌房屋87万间，重建家园所需资金约295亿元。目前住在临时搭建的帐蓬和窝棚中的灾民有近35万人，入秋以后，天气渐冷，昼夜温差很大。各级要把解决灾区群众安身之处作为入冬前的工作重点，根据受灾程度，按照自救为主、自建公助的原则，加快灾区群众的住房建设。国家和各级政府的补助资金要重点用于帮助解决灾民的住房。要搞好村镇规划，选定安全的建房地址，抓紧启动住房建设，通过国家地方补助、社会捐助、银行贷款、赊工赊料、个人自筹等多渠道解决住房建设所需资金。眼下必须保证8月底前把在野外居住的灾民安置好，通过投亲靠友、村民互助、机关腾房、先建厢房等办法解决过冬问题。对一些有偿还能力、缺少部分建房资金的农户，银行、信用社要提供一部分贷款予以帮助;保险部门要尽快派人员到灾区，核实灾情，对投保单位、农牧户尽快理赔;对受灾的特困户，各级民政部门要筹措资金，给予一定的补助和扶持。对入冬前难以建房的群众，各级政府要利用公有住房、搭建临时简易住房等多种渠道加以解决，保证受灾群众入冬前都住上暖房，决不能出现冻死人的现象。

四是要确保受灾群众有医疗。大灾之后，往往会有疫情发生，现在，我区一些受灾地区的灾民生活环境比较差，随着天气转凉，发生疾病的灾民越来越多。各级党委、政府要高度重视灾后防病治病工作，各级卫生部门要迅速组织救灾医疗队深入灾区送医送药，对于已经发病的地区，及时做好病情的控制工作。要加强疾病监测、疫情报告、水源保护、食品卫生监督、污物处理等方面的工作，搞好各种药品的调剂供应。医疗卫生队要巡回医疗，保证灾民有病能够及时医治，防止出现非正常死亡现象。要采取多种形式做好预防疫病的宣传工作，使受灾群众掌握卫生常识，提高自我保护能力，保证大灾之后无大疫。

五是要确保灾区学校按时开学。这次洪涝灾害损坏750多所学校，有7万多名学生难以按期开学。保证灾区学校如期开学，是各级政府和教育部门的一项紧迫任务。开学前，各级教育部门要对灾区受灾学校校舍普遍进行一次检查和加固、维修工作，要确保安全。各级政府要积极筹措资金，优先解决学校校舍维修建设。被洪水冲毁和仍被水淹的学校，要将学生就近安排到受灾较轻的学校借读，或借用公房、租用民房进行教学。对已成危房的校舍，一定要拆除重建;对能够修复的，要抓紧加固维修。绝不允许让孩子们在危房里上课。要减免灾区特困户和受灾较重的学生的学杂费，保证不出现因灾交不起学杂费而辍学的现象。

目前全区已落实到国家特大自然灾害救济补助费5600万元，安全渡汛基金1300万元，特大防汛补助费8500万元。自治区也从主席预备费中下拨了救灾资金1300万元。同时，我区还收到区内捐款6517万元，区外捐款1150万元。上述各项合计已达到185亿元，预计这个数字还会增加。各类救灾资金一定要用到灾区的生产自救和重建家园上，有关部门要尽快把救灾钱物及时如数发放到灾民手中。

四、抓紧抢修水毁设施，尽快恢复生产

这次洪涝灾害，使我区受灾地区各种生产、生活设施受到了严重破坏，特别是农田水利设施、农牧业基础设施和交通、通讯、电力设施等损坏程度尤为明显。滨洲线、白阿线、通霍线等重要铁路被冲毁路基50多公里，毁坏铁路桥涵100多座;冲毁公路600多公里，公路桥涵3200多座，一些地区公路交通基本陷于瘫痪;大量通讯、电力设施损坏，一些旗县通讯中断，与外界失去联系。如不尽快修复，将直接影响灾区的恢复重建工作。各地区、各部门特别是受灾地区，要迅速组织力量，搞好各种水毁设施的修复工作，尽快恢复生产。

一是要抓紧排涝和水毁工程的修复工作。这次特大洪涝灾害，损失十分惨重。痛定思痛，使我们深刻认识到，除了天灾之外，我们主观上的防洪意识、抗洪能力都比较弱，有些流域、有的城镇基本没有设防。这是一个严重的隐患，非解决好不可。洪水过后，要迅速组织力量，安排好水毁工程的修复，力争在上冻前将险段堤防全部修复，防止明年春天开河时发生凌灾。今后，全区各级党委、政府必须从全局和战略的高度认识水利建设的重要性，增加投入，大搞水利建设。不仅在发生水灾的年份要重视水利建设，既使遭受旱灾的年份同样要重视水利建设。各地区特别是受灾地区，要按照《防洪法》的要求，尽快规划，在全区掀起一个农田水利建设的新高潮。

二是要尽力减少农牧业的损失。农业部门要积极支持受灾农区尽快修复农田水利设施和水毁农田，同时要认真搞好秋翻保墒、平整土地，为明年农业生产做好准备。眼下，要防止早霜危害，及早采取一切措施，促进作物早熟，做到粮食不到手，管理不松手。畜牧部门要积极配合并支持灾区做好灾后恢复生产的各项工作。全力抓好打贮草和棚圈修复，动用一切打贮草设备，力争在较短的时间内完成打贮草任务。同时，要广开饲草料来源，多打、多贮、多调剂，确保每头牲畜有150公斤以上的饲草料。各级畜牧防疫部门要积极采取措施，加大对寄生虫病等各种疫病的防治，做好防治药品、消毒药品的调动和投放工作，努力提高今年秋防的免疫密度，切实预防各类传染病的发生和蔓延。各级政府要采取切实有效措施，进一步搞活农畜产品市场，特别是要启动绒毛市场。同时要广泛组织灾区群众开展生产自救工作。一方面，积极抢救农作物，尽量多收一些，减少损失;另一方面通过开展小秋收、采摘野生土特产品、组织好劳务输出和秋后工副业生产等，多渠道增加收入，弥补损失。

三是要全力以赴保证公路的畅通。本着先干线、后一般，重在恢复、兼顾发展的原则，按照国道、区道、县乡公路的先后次序，区分轻重缓急。进行统筹安排。各级交通部门要调度财力、物力，抢修被毁公路，首先要尽快恢复通车，特别是等级公路和乡村主要道路的修复要先通后建，努力为灾区恢复生产提供交通运输保障。要作出具体的抢修计划，明确水毁路段的抢修责任。国家、自治区重点干线公路主要由自治区负责恢复，旗县、乡村公路原则上由各级地方政府自行负责。要结合各地实际，制定具体办法，增加抢修公路的投入，多渠道、多形式地筹集恢复交通所需的经费。同时，各地要积极配合铁路部门加快水毁铁路路基和桥涵的修复和建设，保证铁路运输的畅通。

四是要加快通讯的恢复。以自治区与外省区间的重要干线为重点，由自治区邮电部门负责抓紧组织力量抢修，确保在8月底全部修复。区内干线由各盟市邮电部门负责，保证在9月底前全部修复。农村牧区通讯由旗县所属邮电部门负责，自治区邮电部门要从器材供应、设计等方面给予大力支持。除毁坏严重、确实难以修复的外，其余邮电通讯设施要在年底前修复。

五是要尽快恢复灾区的供电。电力部门要确保发电机组和电网的安全运行，搞好供电调度，确保生产救灾的用电需要。要加快修复被洪水毁坏的输电线路和变电站所，力争在9月中旬全部完工。在修复过程中，要突出重点，首先保证工矿企业等生产单位的供电，一时难以恢复的，也要设法采取临时性措施予以补救。

为保证交通、通讯的畅通和尽快恢复供电，自治区和各级公路、邮电、电力等部门要高度负责，积极行动起来，建立责任制，组织突击队，一项一项地狠抓落实。自治区各有关部门要从资金、物资等方面予以全力支持。在修复水毁设施工作中，要优先使用下岗职工和灾区的群众，使他们能够多增加一些收入。同时，灾区的粮库要及时翻晒粮食，决不能发生霉变。

五、切实加强对抗洪抢险救灾工作的组织领导

这次严重的洪灾不仅给灾区人民的生命财产和生产、生活造成了巨大的损失，也进一步加大了实现全年经济增长目标的难度。在这种严峻的形势面前，能否确保抗灾抢险的最后胜利、确保经济增长目标的实现，对我们各级干部特别是领导干部来说，无疑是一次严峻的考验。当前，讲政治、顾大局，最根本的就是要切实加强组织领导，精心策划，周密部署，把抗洪救灾和发展生产的各项措施落到实处。

首先，要进一步摸清情况，明确任务，建立健全领导责任制。灾区各级党委和政府要把抗灾救灾作为当前的首要任务，党政主要领导负总责，对重大问题要亲自协调解决。各级领导要深入到第一线，认真调查研究，逐村逐户地准确掌握受灾情况，并将救灾任务层层细化，落实到人，建立起救灾工作责任制，哪一级出了问题，就要追究那一级领导的责任。对受灾严重的地区，上级领导和区直机关要实行包片、包线责任制，分片和分线组织互救和帮救。这次会议之后，自治区民政、水利、财政、农业、畜牧、乡镇企业、交通、电力、邮电、卫生、教育、经贸委等有关部门领导要亲自挂帅，并拿出救灾的具体方案意见，尽快组织实施。还要派工作组迅速深入灾区，一方面帮助救灾，另一方面据实统计灾情，及时如实向上对口反映情况，千方百计寻求支持帮助。同时，各部门要进一步转变工作作风，减少应酬，压缩开支，为抗灾救灾多办实事。各级各部门对重灾、轻灾和无灾的地方和单位，要抓紧提出不同的目标任务，并实行严格的考核奖惩。对重灾区的考核，既要看平时工作情况和工作成果，又要看其领导班子及其成员在领导抗洪救灾斗争中的精神状态和工作实效。轻灾和无灾区主要考核能否顾全大局、以丰补欠及工作目标的完成情况。要将考核结果作为使用干部的依据，严格奖罚。

其次，要统筹兼顾，一手抓抗洪救灾，一手抓发展生产。当前抗洪救灾已取得了初步胜利，有条件的地方要尽快着手恢复生产，重建家园，把灾害带来的损失减少到最低程度。非灾区和各行各业在全力支援灾区恢复重建的同时，要大力弘扬抗洪抢险第一线广大军民团结奋斗、顽强拼搏的精神，千方百计做好后四个月的各项工作。要立足抗灾夺丰收，集中精力搞好当前农牧业生产，大力培育和发展新的经济增长点，充分利用国家扩大内需使我区基础设施建设全面启动的机遇，开足马力，增加产量，扩大销售，增速提效，加快改革发展步伐，自觉担当起以丰补欠的责任，用加快发展的实际行动，为确保全区国民经济增长10%的目标做出更大的贡献。

第三，积极拓展救援渠道，组织全社会共同抗灾救灾。灾害已经发生，受灾地区要正确处理自救、互救和帮救的关系，面对现实，正视困难，充分发挥主动性和创造性，积极开展生产自救。要加大对灾区灾情的宣传报道力度，让全社会了解灾区，关心灾区，想尽一切办法争取国家以及国内外社会各界的援助和支持。受灾地区的各级政府及自治区各有关部门要管好用好救灾款物，在调查研究、摸清情况的基础上做好计划，保证足额、及时划拨到基层，发放到灾区人民手中;同时要加强审计监督，对贪污、挪用、截留、私分救灾钱物等各种不正之风，一经发现，坚决依法惩处。

全区各地，特别是灾情严重的地方，要切实维护好市场秩序和社会稳定。对趁火打劫和破坏抗洪抢险的犯罪分子，对造谣滋事、蛊惑人心以及趁灾哄抬物价、扰乱市场的不法分子，特别是对那些严重破坏社会治安的犯罪团伙，要依法从重从快打击。工商、物价、纪检、监察和公检法等部门，要切实搞好稳定市场、稳定物价、稳定社会等工作，为抗灾和恢复生产创造良好环境。

英雄的人民子弟兵，既是保卫祖国的钢铁长城，也是抗灾抢险的中流砥柱。在我区东部地区遭受特大洪水之际，北京军区、沈阳军区和内蒙古军区的广大指战员奉命出击，奋战在最危险、最关键的地区，为全区各族人民树立了学习的榜样。全区广大干部群众要学习人民子弟兵一切为人民的高尚品德，广泛深入地开展拥军优属活动，利用国庆、元旦、春节等重大节日，主动走访和慰问驻军及家属，积极为他们解决实际困难和问题，把我区军政军民团结提高到一个新水平。

同志们，抗洪抢险斗争进一步凝聚并激发了全区广大干部和各族人民群众“热爱内蒙古、建设内蒙古”的热情。具有光荣传统的内蒙古各族人民，曾经战胜过无数灾难，创造过无数奇迹。今天，严重的洪涝灾害虽然给我们造成了巨大损失和严重困难，但是，我们有党中央、国务院的坚强领导，有国家和兄弟省市的大力支持，有全区各族干部群众的奋发努力，只要我们上下同心，团结奋战，就一定会夺取抗洪救灾和发展经济的全面胜利。