2017年行政管理本科毕业论文
论文是考核学生的重要环节，如何写好行政管理的毕业论文呢?下文是小编给大家整理搜集的关于行政管理专业的毕业论文的相关内容，欢迎大家阅读参考。
行政管理毕业论文篇一：浅谈我国行政体制改革存在的问题及对策
三十多年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已基本摆脱了旧的计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。主要成就表现在四个方面：行政管理的民主化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。
一、当代中国行政管理体制的概况
到目前为止，我国已经进行了六次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、内在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的;⑵改革与发展相互依存度高;⑶内外部制约因素的相互交织。
从1978年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直在深入持久地进行着，并取得了巨大成就。
二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性
行政管理体制要适应社会主义市场经济、民主政治、科学文化、和谐社会发展的要求，并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。中国行政管理体制中存在的问题：
1) 传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了 当务之急。
2) 中国的行政管理机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系，这个问题亟待解决。
3) 政府部门、职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。
4) 国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后，影响了党的群众基础。 加快行政管理体制改革，能够消除经济社会中的深层次矛盾和问题，是提高对外开放水平的关键环节。内因是事物发展变化的根本原因，社会经济和谐的发展与中国行政管理体制的矛盾使得中国的行政管理体制改革是势在必行啦。同时加上外因的作用，即世界经济的发展进步世界环境的变化和WTO的基本原则也是促进其改革的原因。
三、针对行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法
当前，我国的经济社会正处于深刻变革和全面转型的关键时期，行政管理体制改革面临错综复杂的矛盾，改革进程应稳中求进。必须一切从中国实际出发，紧紧围绕中国特色社会主义建设事业的总体部署，深刻分析行政管理体制自身所面临的各种矛盾，准确把握我国经济社会发展阶段和任务对行政管理体制提出的客观要求，在此基础上制定正确的行政管理改革战略。深化改革的重点主要做到：进一步调整政府机构设置;是合理规范党政机构设置;理顺上下级政府机构设置;减少行政层级。大力培养选拔德才兼备的后备干部，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。加大调整不称职干部力度;建立健全干部监督机制;加强对干部选拔任用工作的监督，加强对领导干部的监督;逐步完善激励机制。 通过行政管理体制的改革，使政府职能更明确，政府机构设置更科学，政府权力划分更细化，政府行为准则更规范，政府运行成本更合理，政府行政能力提高，建设具有中国特色的、职能明晰的、管理科学的、廉洁高效的、依法运行的公共服务型政府。
1)遵循一切从实际出发的原则 我国所处经济和社会转型的特殊发展阶段，并且对发展社会主义市场经济有特定的要求，根据这一实际来决定“放松政府管制”和引入市场机制的幅度、力度和方式，力求稳中求进，同时加强对市场经济秩序的监管。
2)建立和健全政府行政机制和民主科学决策机制 对于关系到全局的重大决策要进行科学的规划;对于涉及群众利益的决策，要进行专家论证、咨询以及社会公示，由社会组织、公民自主决策;要推行政务公开，建立透明的政务服务体系;要进一步推进行政立法进程，完善行政法律机制;要着力完善群众诉求和利益维护保障机制。
3)调整和精简行政组织，完善行政组织管理体系，明确各部门的职能 按职能设置综合管理机构，建立公共行政体制。在改革中要坚持两个原则：一是转变政府职能，二是优化政府结构，将政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能合理、科学、明确地配置到政府部门。
4)加强行政部门依法行政和制度建设、健全、完善公共服务机制 全面推进依法行政，确保行政权在依法的轨道内运行，解决好政府应当如何执法守法的问题。要保证法律真正得到普遍遵守和严格执行，政府必须首先受制于法，行政权必须受到全方位、全过程的严格监督和制约。因此，我们一定要真正把依法行政作为政府工作的基本准则，充分认识到它对行政行为的合法、公正和高效起着决定性的作用，对推动经济社会又好又快发展具有全局性的影响。把建设服务型政府作为战略目标和任务，把以人为本作为建设服务型政府的出发点和归宿，健全、完善公共服务机制。服务型政府意味着政治模式的根本转变，即从以统治人民为核心的政治模式转向以服务人民为核心的政治模式。推动中国政治体制改革能够促进中国政治、经济、社会的协调发展。因此，服务型政府的建设应当落到实处。
5)落实基层工作，注重并切实加强社会管理 强化基层基础工作，关注基层民众，注重社会综合治理，促进社会公平和正义，维护社会秩序和稳定。特别是要加快建立健全各种突发事件的应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。
四、行政管理的民主化迈出重大步伐
实行改革开放，特别是建立社会主义市场经济体制，有力地推进了我国行政管理的民主化进程。
1)我国经济管理的民主化。
经济管理民主化是我国改革开放和现代化建设中的重大课题，业已取得重大成果。邓小平早在1980年8 月就指出：要“切实改革并完善党和国家的制度，从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展。”他把经济管理民主化作为党和国家制度改革的重要内容。
实行我国经济管理的民主化，是在对以往旧计划经济管理体制深刻和痛苦的反思中得出的科学结论。新中国建立以来，计划经济管理体制曾经对我国经济发展产生过积极的作用，对新中国迅速恢复战争带来的严重创伤，建立起新中国独立自主的现代化的工业、农业、科学技术和国防体系，是功不可没的。但是，旧的行政管理体制管得过多、管得过死的严重弊端，以及权力过分集中带来的严重官僚主义作风，使企业事业乃至农村等基层组织很少有生产经营等方面的自主权，人民群众的生产积极性、智慧和创造精神受到严重压抑，国民经济发展速度缓慢，人民生活水平提高困难;同时，官僚主义的日益严重也给政府的人民公仆形象带来严重的伤害。旧的计划经济管理体制必须进行改革，用新的市场经济体制取代旧的计划经济体制;与此同时必须实行经济管理的民主化。邓小平指出：“我想着重讲讲经济民主的问题。现在我国的经济管理体制权力过于集中，应该有计划地大胆下放，否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面的积极性，也不利于实现现代化的经济管理和提高劳动生产率。”我国放权的基本内容就是：中央向地方放权，政府向农村、企业事业、街道等基层放权，向人民群众放权，使地方、企业等基层和人民群众有必要和充分的生产经营自主权，“让他们参与管理，实现管理民主化”。 这是调动各方面积极性的根本性措施。
2)我国行政管理重大决策的民主化。
改革开放三十多年来，我国行政管理重大决策的民主化业已取得可喜的成绩。 首先，我国行政管理中的重大决策，不仅在国务院系统本身需要通过民主形式广泛征求意见，而且最重要的是，必须提交每年一次的全国人大讨论通过。其中包括国民经济年度发展计划、财政预决算等重大事项，此外，还包括一些关系国计民生的重大工程项目如长江三峡工程等。在各省、市、自治区，地方的国民经济年度发展计划、财政预决算等重大事项的决策问题，同样需要提交本级人大讨论通过。其次，即使在国务院本身，各个部门需要起草一些新的行政管理制度，一般要有国务院几个部门牵头，同时还要有全国人大、中共中央以及人民团体的有关部门参加。这些重大管理制度的制定过程，就是广泛 发扬民主的过程，本身就是体现民主决策的精神。
3)人民群众广泛开展参政议政活动。
按照国家法律和政府法规的规定，由各级政府依法提供渠道，使我国人民群众的参加政府行政管理活动的渠道日益增多。一是，对于政府行政管理活动，包括对于行政管
理中的决策、决策实施等，特别是关系自己和自己所在社区利益的管理问题积极发表意见和建议，这些意见和建议有的是自己直接向政府机关反映，有的是通过人大代表或者政协委员向政府机关反映;二是监督政府机关及其公务员的行政管理工作，对于腐败和官僚主义现象进行批评斗争直至诉诸法律;利用宣传舆论工具，监督政府机关及其公务员的行政管理行为等。三是由于政府机关纷纷采取政务公开、服务承诺制等现代管理制度，使人民群众参政议政的渠道更宽广起来，也更有利于加强对政府机关及其工作人员的监督。
4)基层民主管理制度的建立。
我国在农村扩大农村基层民主，村民大会直接选举产生村民委员会，推进村民自治，实行村务公开。在城镇国有企业事业单位中，根据国家《企业法》的规定，全民所有制企业(包括事业)单位普遍实行了企业和车间职工代表大会民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益。集体所有制企业事业单位，实行职工民主管理，民主选举单位领导人，民主决策企业单位生产经营重大问题。在城镇，认真发挥居民民主选举产生的居民委员会作用。
5)政府机构经过了六次改革。
邓小平把权力下放作为政治体制改革的第二个重要内容，把精简机构作为政治体制改革的第三个内容，他说：“这和权力下放有关。”这就一针见血地揭示了机构改革的深层次原因。只有精简机构，才能够使中央向地方、政府向企业事业等基层和劳动者群众下放的权力真正落实，经济管理民主化才能够真正实现。
六次机构改革促进了政府机构不断精简和按照社会主义市场经济的要求转变政府职能，特别是转变政府经济管理职能。政府已经采取一系列措施把企业生产经营自主权切实交给企业，把社会资源的配置权力从原来计划经济体制下由政府机关包揽逐步转交给市场，把原来政府机关对企业直接行使的众多经济管理权力转交给市场，即使仍然需要政府对企业行使的权力，也主要是按照市场经济规律办事，发挥经济杠杆的作用，采取间接的、经济的手段为主，同时，辅助以必要的行政手段。现在已经大体形成“市场引导企业，政府调控市场”的总格局。
五、总结
行政管理体制改革不仅是一项系统工程，而且还是一个持续不断的过程。在党的十七届二中全会上，提出了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标。
我们坚信：行政体制的改革发展、人的全面发展和社会的发展进步将会和谐共生、共同进步，为未来的中国行政管理体制描绘一幅光辉绚烂的蓝图。在行政管理体制改革已经取得巨大成就的同时，我们清楚地看到，行政管理体制改革任务依然十分艰巨。我国的行政体制改革，既包括政府机构和人员的精简、机构设置的调整;更重要的是依据社会主义市场经济发展的需要，转变政府职能，调整政府与市场、政府与企业、政府与社会、中央与地方等重大关系。政府要保证市场能够充分地发挥对于配置社会资源的基础作用;政府要规范好市场规则和市场秩序，建立公平、公开、公正竞争的市场环境;搞好对市场经济的宏观调控;要创造稳定的社会环境;要搞好社会福利事业和基础设施的建设;保障收入分配的合理和社会成员的共同富裕;保护自然生态环境等。这些方面的改革依然任务艰巨，任重道远。
行政管理毕业论文篇二：试论我国行政管理体制改革的现状与对策
行政管理是指政府依法对国家与社会事务进行管理。经过三十年的改革，各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变，取得了较大成绩，但是从总体上看，我国政府的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱，政府职能转变较慢。我国政府的行政管理体制还不健全、不完善，需要进一步深化我国的行政管理体制改革。
一、我国目前的行政管理体制中存在的问题
行政管理体制改革没有达到预期的效果，并没有优化组织结构，反而使组织结构更加复杂，难于处理。行政改革中的机构设置缺乏科学依据。长期以来，我国在机构设置方面往往都缺乏理论依据，没有理论和经验指导，就开始对行政管理体制改革大手术。改革中还会割裂政府组织结构优化和政府职能转变的关系，在改革中还常常把构建科学合理的组织结构和创新管理模式割裂开来。并且在改革时组织结构改革的法制化、规范化较低。在服务型政府建设方面还存在着许多的问题。
1)我国目前的行政管理方式落后。
目前来讲，我国的政府的管理方法比较落后，不能适应现代经济的发展要求，行政效率低下。审批项目过多，办事程序繁琐的局面没有根本改观。各个部门职责划分不明确不具体，行政权力分解过细，一个企业技改项目从立项到开工建设审批涉及多个职能部门，除个别环节外，大多数部门的手续甚至更多，这么多的审批环节，这么繁琐的手续，其行政效率低下，可想而知。此外，管理手段落后也严重影响了行政效率的提高。
2)我国政府运行监督不到位，存在很多弊端。
我国政府运行监督不到位，存在很多弊端，在行政民主化浪潮的推动下，各级政府也采取了行政公开、增强政府运行透明度的举措，然而，政府的很多做法只停留在形式层面，尚未制度化，在实际操作上，人为影响的因素很大。在很多情况下，这种公开与否往往取决于政府官员的主观意志，具有很大的随意性和偶然性，带有浓厚的人治色彩。政府的监督渠道单一，监督手段有限。人大、政协监督缺乏刚性，公民、新闻舆论监督缺乏途径、制度、法律的保障。所以目前政府运行的透明度不高，监督不到位。
3)政府没有真正地转变到为社会服务职能上来。
一直以来，我国的政府的全能角色并没有得到彻底的转变。尽管改革中都十分强调有效放权，充分发挥市场主体的作用，但时至今日政府仍习惯于包揽一切。市场体制框架虽然已初步建立，但政府行使职能时往往夸大其缺陷和不足，任意加以干预，各种必要的、没有必要的项目审批层出不穷，有些地方，政府还给企业下指标、定规模，用行政命令搞技改，用传统的方法搞评比，搞激励，走马灯似的考评成为基层的沉重负担。这几年中介机构、行业协会、社会自治组织虽然有了不同程度的发展，但基本上是政府主导型的，这些机构大多为政府附属物，由政府决定其目标任务、工作方向、机构编制、人员配备、经费保障，很难发挥应有的作用。
二、我国行政管理体制改革的策略分析
1)改革管理机构，建立公共行政体制。
建立公共行政体制已经成为当前深化政府机构改革的目标之一，这就要将政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能合理、科学地配置到政府部门。要坚持转变政府职能与优化政府结构的原则，注重政府职能在政府间与政府部门间的的二次配置，要按照职能统一与机构统一的原则，按职能模块设置大系统综合管理机构，建立公共行政体制，推布尹宽职能、少机构"大部门体制。具体地讲，就是要建立、健全以大部制和执行局为甚础的政府公共服务机构体系。政府事务综合管理的要求，创造条件，推行大部制。西方发达国家一般按政府事务综合管理的要求，推行大部制。随着市场经济的发展，政府公共服务正走向服务综合化的发展趋势。于是，政府间的管理与政府部门间的管理就成为政府管理中一个重要的问题。政府必须实行全方位的管理，加强跨机构与跨部门间的管理。改革执行体制，建立执行局体制。
2)确立政府角色，建设服务型政府。
现代市场的发展要求政府转变角色，为社会主义市场经济发展提供服务，不能仅仅是市场经济的管理者。服务型政府，是社会主义市场经济条件下行政管理体制改革的重要目标。服务型政府是坚持党的全心全意为人民服务为根本宗旨，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设、完善社会社会主义市场经济体制、实现经济和社会协调发展的重要任务。服务型政府，是社会主义市场经济条件下对政府管理本质的概括。在社会主义市场经济条件下，要求市场在资源配置中起基础性作用，同时要求政府在管理方式上从直接干预微观经济活动转向提供公共产品和公共服务上来，从主要依靠行政手段管理转向主要依靠经济和法律手段管理上来，从对公民、法人和社会组织过多的管制转向为他们的服务上来。因此，社会主义市场经济条件下要求的政府就是一个能满足社会公共需求，提供优质公共产品与公共服务的服务型政府。
3)权责明确、推进行政问责制。
我国政府需要在行政管理体制改革中推行责任问责制，权责不清、有权无责、缺乏相应的责任追究机制，必然导致失职、渎职、滥用职权、随意决策等。所以，一要建立健全并全面实施行政问责制，做到有责必问。在赋予行政机关权力的同时，必须明确相应的责任，做到有权必有责，权责一致，对因审批过错给社会造成重大损失或不良影响的，必须对审批人员和相应监管人员进行问责，做到用权受监督;二要建立健全审批责任追究制度，做到有错必究。按照“谁审批谁负责”的原则，明确审批责任部门和责任人，对不依法行政、违法审批、审批不当和违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任;三要建立有效的激励机制和绩效考评制度。
4)政府应该积极改革管理机构，建立公共行政体制
政府应该积极改革管理机构，建立公共行政体制，这就要将政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能合理、科学地配置到政府部门。要坚持转变政府职能与优化政府结构的原则，注重政府职能在政府间与政府部门间的的二次配置，要按照职能统一与机构统一的原则，按职能模块设置大系统综合管理机构，建立公共行政体制，推布尹宽职能、少机构"大部门体制。具体地讲，就是要建立、健全以大部制和执行局为甚础的政府公共服务机构体系。政府事务综合管理的要求，创造条件，推行大部制。西方发达国家一般按政府事务综合管理的要求，推行大部制。随着市场经济的发展，政府公共服务正走向服务综合化的发展趋势。于是，政府间的管理与政府部门间的管理就成为政府管理中一个重要的问题。政府必须实行全方位的管理，加强跨机构与跨部门间的管理。改革执行体制，建立执行局体制。
行政管理毕业论文篇三：试论行政权力的制约与监督
一、行政权力的来源及其内涵
西方启蒙思想家卢梭认为“一切自由的行为，都是两种原因的结合而产生的：一种是精神的原因，亦即决定这种行动的意志;另一种是物理的原因，亦即执行这种行动的力量……我们在这里同样地可以区别力量与意志，前者叫做立法权力，后者叫做行政权力。”卢梭所规定的行政权力是一种执行自由的行为的力量，他认为人人都有参与社会管理的权利，社会就应该是一个完全的人民主权的社会，是最高权力属于人民的社会。行政权力是某一行政主体依靠一定的政治强制力，为达到某种目标而在实际政治过程中体现出来的对于政治客体的制约能力，凭借这种制约能力，政治主体拥有对于社会价值的支配手段。
二、现阶段我国行政权力的制约与监督中存在的问题
1)制约与监督机构缺乏应有的地位和必要的独立性。行政权力的制约与监督主要表现为监督权对行政权的制约，制约与监督主体所拥有的权力和地位决定了它的监督效果。独立性是行政制约与监督的本质特征和内在要求，任何权力制约体系的有效运行都取决于它地位的独立。在我国现行领导体制下，拥有行政监督权的专门机构大都缺乏必要的独立性和应有的地位，如检查机关、监察机关、审判机关大都设置在政府机关内部，它们既受同级行政机关的领导，又受上级业务部门的领导。这种体制严重影响制约与监督主体的独立性，使规章制度流于形式，严重影响司法独立公正。
2)权力机关的制约与监督作用发挥不够充分。在我国，一切权力来源于人民，作为代表人民行使权力的人民机构，人民代表大会应享有至高无上的权力，对一切国家机关有权实施监督。但实际政治生活中，人大对行政机关的监督不够完善。第一，人大作为监督主体在实际操作中缺乏独立性。根据宪法第2、3两条所规定的内容，人民代表大会是国家的权力机关，行政机关由它产生，向它负责并受它监督。从理论上分析，权力机关作为监督主体其独立性是最强的，其对行政机关的监督也是最具权威性的。但是，在实际操作中，全国人大和地方各级人大并未真正独立行使监督权。第二，人大对行政机关的监督法规不健全，监督缺乏可操作性。人大对行政机关的监督是一种具体的法制监督，健全的监督法律体系是人大对行政机关充分行使监督权的重要基础。然而，我国现有的宪法和法律对该监督所涉及的内容、对象和范围仅仅做了原则性的规定，而对如何具体实施监督措施，在法律上并没有详细明确的规定，这给实际执行带来了很大的困难。第三，现实中的人大对行政机关的监督存在滞后性。在我国，有些地方人大对行政机关的监督存有滞后现象。例如人民代表大会通过了政府的财政预算报告，人大及其常委会就要监督其得到全面贯彻实施，即使在实施过程中发生了变化，也要报请人大常委会批准。而实际情况和法条规定则有很大出入。
3)行政权力制约与监督法制化程度低。行政权力的制约与监督应该是一种法制监督，行政监督不仅意味着是对行政机关依法行政情况的监督，也表现为行政监督需要依法进行。行政监督的法律法规是对行政监督权力和行使的规范，同时也使这种权力和行使得到了保障。这些年，我们的党和国家对完善监督法律和法规做了不少的工作，并且也取得了不错的成效，但这些还不足以形成体系，显得非常零散。有些已经出台的监督法律法规既不易执行又不规范，还有大量应该出台的法律法规尚未出台。立法的滞后直接影响了行政监督得效果。
三、完善我国行政权力的制约与监督的对策
1)强化制约与监督机构的相对独立性和权威地位。要实施有效的监督制约，必须建立一个具有独立性和高度权威性的监督体制，即建立垂直的监督领导体制。专门的监督机关只有与被制约机关彻底分离开，改变它们在人、财、物上的依附关系，独立运行，才能进行有效的制约。通过建立一个从中央到地方垂直领导和管理的制约与监督体系来加强制约监督机构的权威性与约束力。一是纪检、监督机关垂直领导，强化上级纪检、检察机关对下级纪检、检察机关的监管。二是纪纪检、监察机关的财政费用直接由上级财政统一划拨，彻底切断同级财政的关系。
2)完善人大的监督职能。我国人民代表大会的实际职能与宪法所赋予的地位是极其不相符的，健全我国权力制约与监督体系的核心就是使人大的监督职能得到充分发挥。因此，我们应从以下几方面进行改善：一是提高权力机关监督人员的素质，增强人大代表的监督意识和能力。加强权力机关人员的 综合素质已经成为一项极其紧迫的任务，特别是政治素质、思想素质、法律素质、业务素质。二是设立专门的监督委员会，在监督委员会的内 部还可以专门设立对行政机关进行调查研究、监督检查的行 政监督工作处，使监督委员会在行使监督权时更有针对性。三是创新人大对行政机关的监督方式。四是正确处理党的领导和人大行政监督之间的关系。五是尽快修改人大及其常委会监督法，加强人大对行政机关权力滥用、权力腐败和法定 权力不作为的违法处置权。
3)健全行政权力的制约与监督的法制体系。完善行政权力制约与监督体系，必须以健全法律为核心。因此，应从以下几个方面健全行政权力与监督的法律体系：一是完善廉政方面的法律法规，建立健全有效的方法和严厉惩治腐败的制约机制。二是完善行政程序性法律法规，将分散的程序立法适时地提升为统一适用的行政程序法，以规范和公开行政权力的运行，便于社会各界参与和监督。三是完善制约监督方面的法律法规，切实把行政监察工作纳入法制化轨道，使行政监督工作真正做到有法可依，依法监督。