2016-2017邯郸公立医院事业编制改革及事业编制工资标准

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。以下是小编为您整理的2016-2017株洲公立医院事业编制改革及事业编制工资标准，希望对您有帮助。

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高校、公立医院或不纳入编制管理?这个说法源自2016年1月15日在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。该人士表示，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。记者获悉，北京市将成为这项改革的第一个“吃螃蟹”的城市。(1月26日《中国经济周刊》)

将高校和公立医院事业编制取消，这样的改革是大力度的。尽管说，还只是处于探讨阶段，不过可以肯定的是这种改革必然会是改革重点，让一批事业单位脱离体制，既是一次机遇，也是一次考验。需要关注的是，取消事业单位编制只是“摘下一顶乌纱帽”。

目前的体制架构存在了几十年，当初设置的时候，是有一定道理的。不过，由于社会环境在变化，公众诉求在变化，以往的体制架构已经不能再适应新的形势了。高校和公立医院依附在体制之内，固然可以躲避风雨，却也捆住了手脚。

因为是体制内的，高校和公立医院就在决策权、管理权上不能独立，不能有自己的想法。这样一来，就失去了竞争优势。眼下，私立高校和私立医院多了起来，他们的管理方式更加灵活，激发出了无尽活力。而属于事业单位的高校和公立医院，则很难在管理方式上与他们竞争。

值得关注的还有“体制内体制外命运不同”的现象。由于编制是核定的，在用人上没有自主权。而有的单位由于发展需要人手，只能依靠其他途径解决。这就出现了一种情况：在一家单位有着很多身份，有的是编制内的，有的是编制外的。问题是，付出都是一样的，成绩都是一样的，甚至编制外的人比编制内的人员成绩还大，为何只是因为身份不同，在福利待遇和内部提拔上天壤之别?编制内的就可以领取更高报酬，编制外的则成了临时工。

无论从发展角度，还是从竞争角度，亦或是从管理角度、公平角度来说，高校和公立医院隶属于事业单位都是诟病多多的。事业单位虽然不同于行政单位，可是管理模式也和行政单位一样，是按级别设置的。同样的医院、同样的高校，为何如此等级森严?为何同样是校长和院长，有的是处级，有的是副处?高校和医院是业务单位，在这个领域，技术水平才是第一位的。但是，我们却看到了尴尬现象：校长、院长可能不仅不是业务骨干，可能还是门外汉。有的校长“金身”竟然是畜牧局长。有的院长原来竟然是质检局长。这其实都是可笑的事情。

需要注意的是，改革的初心应该是越改越好，而不是越改越孬。这就应该充分考虑被改革单位的利益问题。不能是让“有编制的人”向“没编制的人”看齐，而是让“没编制的人”在改革后也和以往“有编制的人”一样幸福了。改革之后，还应该充分放权，政府的权力之手要缩回来。人权、物权、管理权都应该放手。

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专家：老人老制度，新人新办法

其实，今年1月15日，人社部官员在“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上表示，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

此次表态相比半年前，意思没变，但更为务实：从“研究对相关改革的影响”更进一步到“研究人事管理的衔接办法”。

编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级人事部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制和事业 编制。目前我国的编制主要是三定：定职能、定机构、定人员，也就是我们常说的“ 一个萝卜一个坑”，由财政按人头给行政、事业单位拨款。

有数据表明，目前中国公立医院在编人员有800多万，高校在编教职工有233万余人，总计约1000万人。当高校、公立医院不纳入编制管理之后，这1000万人的人事管理到底该如何衔接?

“可以实行我们一以贯之的‘老人老制度、新人新办法’原则。”苏海南给出了他的答案：对于高校、公立医院取消编制的这1000万人员，一方面可根据 其工龄长短大多签订无固定期限劳动合同，只要不严重违反单位规章制度就不会被解聘，其中，归上级组织人事部门管理的干部仍由组织人事部门管理，其政治等待 遇不变;另一方面，先仍按原人头费拨付财政经费，保证这部分人员的工资福利开支资金来源。新人不再有新编制，依照劳动人事法律法规一律签订相应期限的劳动 合同，用高校、医院合法依规创收的钱开支工资。最终要走向根据高校、医院提供的公益性服务拨付相应财政资金，与原人员编制完全脱钩。

显然，取消高校、公立医院的事业单位编制后，将会逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别，以后有编无编都一样了。