行政法基本知识

2016-12-27

(1)行政法上的行政指公共行政

行政关系——是国家行政机关实现其职能的社会形式，实施国家行政管理过程中发生的社会关系的总和。

行政法的渊源指——行政法规范和原则表现形式，分为：

A一般渊源：宪法;法律;行政法规;地方性法规、自治条例、单行条例;部门规章与地方政府规章。

B特殊渊源：①法律解释(立法、司法、行政、地方解释);②具他规范性文件;③国际条约、惯例。

行政法调整对象——行政关系，包括内部(上下级，不同行政机关);外部;行政法律监督

行政法的分类——调整范围：一般(公务员)、特别(公安行政法)

性质：行政实体法、行政程序法

作用：组织(行政机关组织法、公务员法，是行政权利存在的法律规范)、行为、监督

行政法的基本原则

①合法性：法律授权;依法行使;授权、委托必有法律依据。

②合理性：公平公正;考虑相关因素;比例原则(避免采用损害当事人权益的方式)。

③行政应急性原则：事后应由有权机关予以确认。

④高效便民原则

⑤诚实守信原则：信息真实，保护公民信赖利益

⑥权责统一

⑦程序正当原则：

(2)行政主体分为两类

行政主体，国家公务员

行政相对人(组织、个人)种类——国家机关、其他国家机关、社会组织、中国公民、中国境内的外国组织及公民

行政主体的行政职权是国家行政权的转化形式——命令、强制、不可处分性、权责统一

内容——立法、决定、决策、命令、执行、指挥、管理、制裁、司法权

行政职责主要包括：依法履行职务，遵守权限规定，符合法定目的，遵守法定程序。

行政主体职责的核心——依法行政

(3)行政行为主要特征

公共服务性、从属法律性;裁量性;单方意志性;效力先定性;强制性。

行政行为基本要求——主体;权限;程序;形式;内容均应合法、适当;

行政行为的分类——实体和程序;抽象(普遍约束力、不特定性、反复适用、不具有朔及既往的效力)和具体;要式和非要式(口头表达就能生效);羁束和自由裁量;单方双方多方;依职权和依申请权

①行政行为无效的条件：

A.行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形;

B.行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为;

C.行政主体受胁迫做出的行政行为;

D.行政行为的实施将导致犯罪;

E.没有可能实施的行政行为。

②行政行为撤销的条件：

A.行政行为合法要件缺损;

B.行政行为不适当。

③行政行为的内容：设定权利和义务;剥夺权利和免除义务;确定和证明法律事实和关系;确认特定物的法律性

行政行为的效力——确定力(公定力)、拘束力、执行力

行政行为无效的法律后果：

①行为相对方可在任何时候请示有权国家机关宣布该行为无效;

②有权机关可在任何时候宣布相应行政行为无效;

③行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方获得的一切均应返回相对方;所加予的一切义务均应取消;对相对方所造成的实际损失，均应赔偿。

(4)行政责任=行政法率责任

广义(责任主体包括行政主体和行政相对人)

行政责任的种类——外部内部;行政机关、国家公务员;惩罚性和补救性

行政责任的形式——216

(5)行政法律监督的特点

主体广泛性，对象特定性，内容全面性

行政法律监督的种类——国家(立司法、行政机关内部，具有强制性，能直接产生相应的法律后果)、社会;对行政机关、对公务员;事前事中事后

(6)行政诉讼的原则

人民法院独立行使;民族语言;合议、回避、公开审判、两审终审;人民检察院监督。

行政诉讼的参加人——当事人、诉讼代理人

①行政诉讼判决：第一审：维持、撤销、履行、变更、确认、驳回原告诉讼请求

二审判决：维持判决、改判

再审判决

行政复议：以书面审理为主，可以采用听证和开庭审理，以具体行政行为为对象

行政复议机构包括——专职、兼职复议机构、专职复议人员60日内提出复议申请，5日内审查;行政复议期满15日内人民法院诉讼。申请可以是口头或书面

(7)行政赔偿的责任主体

国家行政机关，是一种国家赔偿

行政赔偿的范围：人身权(狭窄)：生命健康权、人身自由、名誉、荣誉

财产权：物权、债权、知识产权、经营权、物质帮助权

行政赔偿申请最迟不超过2年;接到申请的2个月内处理