有关石油安全论文范文
石油是一种战略物质。在现代社会中,石油具有无可替代的重要地位。石油是工业的血液,既是重要的能源,也是最重要的工业基础原料。下面是小编为大家整理的有关石油安全论文，供大家参考。
有关石油安全论文范文一：居安思危论中国石油安全
[摘要]石油是经济发展最重要的驱动力量，也是现代生活质量的关键决定因素，现代社会最有战略意义的工业生产、交通运输和国防能力都高度依赖石油。
[关键词]石油安全
石油是经济发展最重要的驱动力量，也是现代生活质量的关键决定因素，现代社会最有战略意义的工业生产、交通运输和国防能力都高度依赖石油。
2009年因为国际经济危机，全球各个国家原油的供需矛盾暂时缓和，在中国国内也出现了成品油供大于求，石油安全、油荒等貌似淡出人们的视野。但从现在来看美国经济稍微一个经济数据转好，就能立马刺激国际油价往80美元冲，而且截至2009年全球石油投资已经减少了20%，石油行业投资不足将使未来几年全球经济好转之际出现严重的石油供应危机。从这一点来看我们可以设想如果全球经济真正走上正轨，届时对国际原油、油品巨大的需求，必将导致全球石油供需矛盾激化。由于全球石油行业投资减少，未来几年全球经济好转之际可能出现严重石油供应危机。
一、适时的缓冲
由于国际经济危机，世界各国对原油的需求直线下降，中国也利用这个缓冲时机适时的推出了中国成品油定价机制的改革方案。即便是改革后的定价机制存在着便于投机、过于透明等方面，但是有这个机制毕竟比没有强。我们也能明确的看到中国成品油定价机制也考虑到国际油价如果重新回到100美元以上的情况，但也只是模糊了定价的具体方法，不过这也算是国家对于石油安全居安思危的一种考虑吧。
长远看来，我国石油储量和国内产能满足不了快速发展的经济需求，因此，我国石油进口规模越来越大。从1993年起，我国成为石油进口国，2008年全年进口原油1.63亿吨，较上年增长12.4%。由于中国石油产量不可能大幅增长，今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口。能否从战略视角采取综合措施，加大石油生产、传输、储备设施的投资，开辟多元化的进口来源和运输通道，提高石油供给的安全程度，是中国经济社会发展必须面对的一个战略问题。
二、“尾大不掉”的进口
未来我国的进口量是偏高的。近年来，我国石油消费量保持6%左右的增幅，而自产原油产量只有不到2%的增幅。这样中国就不可避免的面临种种难题。
中国原油储量有限且进口集中度高。我国是一个人均能源资源不足优质能源短缺的发展中国家,人均石油剩余可采储量仅为世界人均水平的11%尽管石油勘探技术在不断进步,但探明石油储量却在逐年下降。目前，我国原油进口结构为：中东56.2%，非洲22.5%，亚太地区14.4%，欧洲中亚6.9%，石油进口的一半以上来自中东，其次是非洲，两者之和高达79%。石油进口集中度高。
全球原油供求关系不稳。与持续膨胀的石油需求相比,中国的原油自给能力几乎达到了极限原油产量不能满足需求,供需矛盾突出,进口石油依存度不断增大目前,中国剩余可采储量为23.8亿吨,储采比仅为14∶8,已开发油区的储采比只有10∶9。
国际石油价格的涨跌波动对中国经济的影响越来越大最近,国际石油价格的不断飙升就已经造成了国家外汇支出的增加炼油加工及运输成本增加等现象,已严重影响和波及工业农业交通动力以及人民生活等各个方面,使国民经济整体运行成本增加,产生了“成本推动”型的物价上涨,严重地影响了中国经济的持续稳定健康发展。
三、多元更安全
如何解决石油的短缺，关系到中国能否成功地实现经济战略目标和中华民族伟大复兴的千秋大业。下面就中国的石油安全和能源多元化对中国经济可持续发展简要地谈几点意见。
拓宽石油进口来源。目前，中国石油进口的半数以上来自中东地区，其中沙特阿拉伯就占17%左右。一旦中东地区出现危机，影响到石油生产，中国的石油进口就会直接受到影响。因此近年来，中国陆续在哈萨克斯坦、委内瑞拉、苏丹、伊朗、秘鲁和阿塞拜疆等国的石油业大量投资与合作。这一定是在很大程度上考虑到了石油进口多元化安全战略。
大力提倡和推广节能型经济和生活模式。中国是一个人口大国，人均能源资源并不多。因此，要解决经济可持续发展问题，必须走节能型经济和生活模式的道路。政府应该在税收等一系列政策上提倡和支持节能型经济的发展，有效地限制能源高消费经济的扩张。
重视和增强新能源的研究。像中国这样的人口和面积大国，一旦经济发展到一定的水平，决不可能依靠任何一种或某种能源来解决经济可持续发展的大问题。能源多元化已是被西方国家提出并引起重视的问题。以开大车、住大房和石油高消费而著称的美国，也开始提出反对过分依赖石油的论调。中国作为一个经济高速发展的发展中大国，更应该在中国石油公司四处出击寻找石油资源的同时，高度重视和投资于多元能源的研究，开发新型能源，为最终摆脱依赖石油的经济走出一条新路。
石油安全问题几乎所有石油净进口国，都面临着能否以合理的价格获得足够石油的问题。因此，石油安全是集体安全，而不是单个国家的安全。只不过，中国作为世界人口最多的国家和经济发展最快的国家，石油安全问题更为紧迫。当今世界，石油安全问题不可能游离于世界经济全球化的大势之外而单独成为一个封闭的市场，它只能通过双边或多边的合作或竞争下的合作，在彼此相容、交融和整体平衡的利益中实现。
有关石油安全论文范文二：浅析我国石油安全的税收政策
【摘 要】2000年以来，我国石油进口出现了大幅增长，预计今年我国对外石油依存度将超过50%这一警戒线，我国的石油安全形势越来越严峻。对此，我们需要利用税收这一有效的经济手段来促进我国石油工业的发展，而我国现行的石油税制已经越来越不能适应形势的发展，存在诸多弊端，主要是粗放型的石油税制不适合石油行业的特点，缺乏鼓励上游勘探开发和边际油田开发的措施，消费税率与国际相比过低等。为此，我国应该针对上述问题时石油税制进行改革，以增强国内石油供应能力，减少对外石油依赖，维护我国的石油安全。
【关键词】税收;制度;石油;安全
一、我国石油安全面临的严峻形势
2005年，中国石油产量1.81亿吨，消费量3.27亿吨，为世界第二大石油消费国。预计未来20年内，我国仍将处于工业化快速发展时期，交通运输业也将保持较快发展速度，以及城市化快速推进，这三大因素将促使我国的石油消费保持一个较高的增长速度。
今年上半年，据海关总署统计，中国原油净进口7033万吨;成品油净进口1203万吨，比去年同期分别增长了17.61%和48.34%，对外依存度为47%。中国的石油安全形势已经越来越严峻，利用各种手段来保障石油安全已经刻不容缓，其中税收是个非常重要的经济手段。
二、我国石油税收的现状及其存在的问题
我国实行94税制以来，石油行业发生了巨大变化。现行石油税制已经不能适应上述变化的要求。从目前的税制来看，主要存在以下问题：
(一)粗放型的石油税制不符合我国石油行业的特点
油田开发具有阶段性，每个油田生产都要经历上升、稳定和递减三个阶段。开采阶段不同，生产成本差异也很大，即使同一开采阶段成本也呈明显上升趋势。世界上各产油国均针对石油开发不同阶段采取不同的税收政策，分别确定与各发展阶段相适应的税率及其减免税等优惠政策。通常的做法是，在油田上升期实行低税政策，在稳定期适当增加税负，在递减期则实行低税率和减免税优惠政策。但是，按照我国目前的税制，从稳产期到递减期乃至在濒临枯竭时，企业税负基本是一致的，这样会导致石油企业在油田开发的稳产期获得超额收益，在开发后期要么亏损生产，要么在还有技术采收潜力的情况下提前废弃油田，造成资源的极大浪费。
(二)现行石油税制缺乏鼓励上游勘探开发的政策
我国现在的油气资源探明率分别为35%和14%，远低于世界50%和40%的平均水平。总体上看，我国油气资源的探明程度都不高，我国的石油工业还大有潜力可挖。但是，随着我国勘探总体程度的加深，无论是新区还是老区，油气藏类型日趋复杂，勘探工作难度加大。我国待探明石油资源70%以上主要分布在沙漠、黄土源、山地等，勘探开发难度加大，技术要求和成本费用越来越高。在国外，很多国家都会出台专门鼓励上游勘探开发的投资优惠政策，如固定资产加速折旧、某些费用全额递减等，我国缺乏此类鼓励上游勘探开发的税收政策。
(三)现行石油税制中没有鼓励劣等资源开发的政策
目前，我国已探明石油地质储量中，近一半是低品位储量。低品位资源开采的技术难题多，工艺要求高，资金投入大。现行一刀切的石油税制不利于调动企业开采外围边际油田及稠油、高凝固油的积极性。世界上各产油国为了充分开发和利用各种石油资源，均对一些难以开采的油藏采取相应的税收优惠政策，以利于提高石油资源的动用程度。但我国现行税制在制定税收政策时，未能充分考虑油藏类型、开采工艺技术和成本差别。
(四)消费税税率过低，不足以促进资源的节约利用
世界各国大都对成品油消费征以很高的税率，如英、法、德等国家，汽油价格含税率都在70%以上，以抑制对石油的过度消耗。而我国对成品油的征税，仅有消费税和增值税及其附加，综合汽油价格含税率约为20%，柴油更低，在世界上属于低税率国家，这与我国人均石油资源贫乏的国情是不相符的。而且，消费税实行的是从量计征，在当前高油价环境下，起不到抑制石油消耗的目的，只会增加石油对外依赖度，不利于维护我国的石油安全。
三、促进我国石油安全的税收政策探讨
石油税制改革必须做到：第一，有利于扩大国内石油资源的勘探开发以增加供应。第二，有利于石油资源的高效合理使用，减少需求量。通过这两方面的努力，降低石油对外依存度，促进我国的石油安全。根据目前石油税制存在的问题，笔者提出如下建议：
(一)结合我国增值税转型，将石油行业的增值税率先由生产型转为消费型
石油开采业属于典型的资本技术密集型行业，固定资产在企业资产中所占比重较大。由于我国现在实行的是生产型增值税，企业购进固定资产所含进项税额不能从销项税额中抵扣，致使应纳增值税额增加，不利于鼓励对上游的投资。
我国正处于增值税转型试点的扩大时期，建议国家将石油行业作为转型的试点行业。在东北地区试点的基础上，优先将石油行业作为试点行业，允许石油行业的固定资产进项税额予以抵扣，从而鼓励石油行业扩大投资规模，增加国内石油资源的开发和供应，保障我国石油安全。
(二)建立集约型的资源税负体系，鼓励各类储量尤其是难动用储量的开发
据了解，世界各国都十分重视开发和利用难动用储量，并制定了一系列优惠政策。例如，英国制定了对难动用储量免征矿区使用费、石油收入税的政策。1989年，美国国会在石油工业财政鼓励法案中规定，对低产井、重油、边际油井和用三次采油技术提高采收率的，其资本支出的10%可以用于税收抵免。通过这一系列优惠政策，大大降低了企业勘探开发成本，提高了难动用储量的动用率。现在美国已钻井190万口，其中有30多万口是日产不到1吨的低产井，促进了采收率的提高。
我国可以借鉴国外经验，对边际油田、即将失去商业价值的含油区块、稠油、高凝油、三次采油等实行减免税优惠。资源税实行级差税率制，对不同品位的石油资源按不同的税率征税。级差税率制的综合税率可从零到某个数值，不征收任何税费的资源是在现有技术经济条件下，按国民经济评价处于经济边界的资源，其开发完全是为了石油安全的需要。通过建立级差税率制以及税费减免，可以将不经济储量转为经济储量，促进边际石油资源的开发，增加国内石油产量，减少对国际石油市场的依赖。
(三)利用所得税优惠政策鼓励扩大对国内勘探开发的投资，提高石油自给能力
实现我国石油生产的可持续发展，关键是要进一步加强勘探，搞好储采平衡和资源接替。针对我国油气资源探明程度低的现状，建议对上游勘探开发实行以下促进措施：第一，允许上游新投资的固定资产加速折旧，可以促进油气企业扩大固定资产投资，加快技术改造，提高生产能力。第二，新技术、新产品的开发和研究费用，只要在业务收入一定比例范围内的，可允许其全额在税前扣除，以促进石油行业改进开采技术，提高采收率。第三，对石油企业来说，资源勘探投入大，风险高，但是，按我国现行税制规定，勘探费用不允许完全计入成本，这就抑制了石油企业进行勘探投入的积极性。石油税制应该建立石油企业的完全成本制度，允许勘探费用足额全部扣除，以提高石油企业的勘探开发积极性和勘探投资的能力。
(四)提高消费税税率
根据科学发展观的要求，我们要建立循环型经济，就必须抑制对石油资源的过度消耗。当前，相对于西方国家，我国的消费税率过低，不利于人们养成节约资源的习惯。因此，有必要逐步提高我国石油产品的消费税，同时，从量税只适用于价格相对稳定的征税对象，但现在我国的成品油价格逐步与国际接轨，价格调整频繁，国内价格也将逐渐随国际价格波动，从量税已变得不再适宜。应该变从量税为从价税，油价高时，征税也高，从而达到抑制消费的目的。
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