分配政策公共的财政收入

收入分配政策是指国家为实现宏观调控总目标和总任务，针对居民收入水平高低、收入差距大小在分配方面制定的原则和方针。以下是小编整理的分配政策公共财政收入的相关资料，希望对你有帮助!

分配政策公共财政收入

一、我国改革前的收入分配政策

我国社会主义的政治制度和生产力发展水平，决定了我国收入分配的基本政策，必然以按劳分配为基础。改革开放前的30年中，我国实行按劳分配政策，对于体现我国社会主义制度优越性，促进我国经济发展和保障劳动人民当家作主，调动劳动者的积极性都起到了积极的作用。但是，在具体实行的过程中，由于种种原因，逐步发生了偏差，最终使按劳分配的原则实际上不能真正地贯彻和体现，明显地表现出平均主义倾向。

斯大林说过：“平均主义的根源是个体农民的思想方式，是平分一切财富的心理，是原始的农民‘共产主义’的心理。平均主义和马克思主义的社会主义是毫无共同之处的”。(《斯大林全集》第l3卷，第105页)我国是一个曾经经历了几千年封建制度的国家，解放后虽然走上了社会主义道路，但是分散的个体生产仍然占居统治地位。特别是“国不患贫，患不均”的传统价值观念更是根深蒂固，加之，愈演愈烈的“左”的思潮的泛滥，以及林彪“四人帮”的蓄意干扰破坏，到“文革”后期，农民记“大概”工，职工干部工资按工龄增(事实上是长期不增)，平均主义现象已十分普遍和严重。那种名为按劳分配，实为平均主义的分配方式，干多干少一样，干好干坏一样。干和不干一样，跟按劳分配的原则是根本对立的。它极大地压抑和挫伤了广大劳动者的劳动积极性，严重影响了社会经济进一步发展，最终结果是导致了大家共同贫穷，社会主义的优越性得不到体现。

二、改革开放后我国的收入分配政策

随着经济体制的改革，我国的分配制度也发生了变化。改革开放初，以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革，实行了“交足了国家的。留够了集体的，剩下全是自己的”这一新的分配方式。随后开始的城市经济体制改革，以计件工资为主要形式，把职工个人的收入跟自己的劳动贡献以及企业的经济效益直接挂起钩来。这种新的分配方式其显著特点，就是把劳动量、产品量和报酬量有机统一起来，从而真正贯彻和体现了按劳分配的原则。极大地调动了广大劳动者的生产积极性和主人翁的责任感，释放出巨大生产潜力，推动了我国改革开放以来经济的快速增长。

但是，由于分配制度改革本身难度较大，特别是由于历史形成的问题，很难在短时期内完全解决，因此，在分配制度上仍然存在着许多问题。首先，一方面平均主义现象仍然存在;另一方面，部分社会成员之间的收入差距过分悬殊。前者主要表现在行政事业单位和公有制经济内部的干部职工收入差距逐渐缩小;后者主要表现在工薪阶层同某些从事第二职业者，“三资”企业职工之间，特别是同私营企业主和部分个体劳动者以及以权谋私者之间的收入差距过大。另外，城乡之间，地区之间，行业之间的收入差距也有所扩大。其次，在市场经济体制下，我国分配领域客观上已出现了分配主体多元化，收入来源多渠道，分配方式多样化的新格局。但是，它却没有建立起与之相适应的社会分配调控体系，从而造成了分配总量和结构的失衡。为使我国的社会主义市场经济健康发展，必须尽快调整和完善个人收入分配制度。

党的十四大以来，我们党以邓小平理论为指导，按照建立社会主义市场经济体制的要求，对我国的收入分配制度进行了调整，使我国的收入分配状况有了明显改善。但是，完全适应市场经济需要的收入分配关系尚未完全理顺，特别是随着所有制结构的调整和完善，分配结构和分配方式也必须进行相应的调整。

进一步发挥税收调节收入分配的作用

中国证券网讯(记者 陈梦娜)据中国政府网10月21日消息，国务院发布关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见。

意见指出，到2020年，城镇就业规模逐步扩大，劳动生产率不断提高，就业质量稳步提升;城乡居民人均收入比2010年翻一番;宏观收入分配格局持续优化，居民可支配收入占国内生产总值(GDP)的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小，中等收入者比重上升，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，共建共享的格局初步形成。

意见提到，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重，完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点，制定综合配套政策，为实现城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。

意见还指出，进一步发挥税收调节收入分配的作用。健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。