工商行政管理研究论文范文_浅谈工商行政管理论文范文
工商行政管理部门是承担市场监管职能的重要职能部门。下面是小编为大家整理的工商行政管理研究论文范文，供大家参考。
工商行政管理研究论文范文篇一
《 产学研用协同创新与工商行政管理职能探讨 》
摘要：产学研用协同创新是建设国家创新体系和提升国家综合竞争力的必然选择。在产学研用协同创新各参与主体的合作过程中，存在市场秩序、权益保护、政策法规等多方面的问题或冲突，限制了产学研用协同创新的绩效。工商行政管理部门应实施职能转变和监管创新，更加科学合理地规范和促进产学研用协同创新可持续发展。
关键词：产学研用;协同创新;监管;政策
在当前知识经济加速发展和加快国家创新体系建设的背景下，产学研用协同创新已经成为科技经济社会发展创新的主要范式。产学研用结合，实施协同创新，能更好地匹配创新需求与创新供给，优化创新资源配置，改进创新组织运行效率，提升合作创新绩效。国内外创新实践表明，产学研用协同创新是科技、经济、教育及市场用户之间良好合作、共同推进知识创新和科技进步的有效路径，也必将在我国创新型国家建设和自主创新能力提升中发挥关键性作用。因此，推进产学研用协同创新已成为我国从中央到地方各级政府的重要任务。产学研用协同创新的活动过程，是经济、科技、教育和市场深度融合互动的过程，涉及的主体众多，利益复杂，风险较大，因此需要建立和维持合理的运行机制和契约模式，通过“制度”规范和约束各参与主体在协同创新体系中的行为，更好地实现创新目标。在这一过程中，除了直接负责协同创新管理的部门和产学研用协同创新组织之外，作为我国主管市场监管和行政执法工作的部门，工商行政管理部门也应主动参与协同创新的组织、协调和监管，通过自身行政职能的发挥，为国家创新体系建设贡献力量。
1产学研用协同创新基本含义及其运行特征
产学研用协同创新，是当前学术界和创新实践中非常受关注的一个提法和领域。国内外学者对产学研用协同创新进行了较为全面和系统的探讨，当然更多的研究并非直接提出产学研用协同创新这一概念，而是围绕与之相关的一些概念和领域进行研究，比如产学研合作创新、协同创新、合作创新、开放式创新等。关于产学研用协同创新的含义，尚未有一个明确和公认的界定。从发展脉络来看，产学研用协同创新最初起源于熊彼特的创新理论，后来则集中于技术创新领域。20世纪90年代，著名学者Et-zkowitz提出了大学—产业—政府三者密切合作开展创新的著名三螺旋理论(TripleHelix)，强调了创新主体的多元化及其合作的必要性。到2003年，美国学者Ches-brough提出了“开放式创新”这一概念，将技术创新从企业内部拓展到了一个包含企业外部各环境要素的开放体系，形成了产学研用协同创新的概念框架。我国学者陈劲则提出了产学研战略联盟的概念，探索了产学研用协同创新的诱发机制和模式选择问题。中国产学研合作促进会副会长李健则较早提出产学研用结合的思想，认为产学研用结合进行协同创新是产学研合作的升级，更有利于创新资源的优化组合与创新绩效提升。纵览国内外关于产学研用协同创新的研究成果和观点后，将其定义为：在平等自愿的前提下，产、学、研、用各方主体以市场机制为主导，通过共同参与、互补合作、共享收益、共担风险而形成的合作创新过程。产学研用协同创新相比传统的产学研合作，具有较为显著的进步与优势，超越了一般意义上的产学研合作模式，具体来讲，其具有如下几个方面的基本特征：
1.1以市场机制为主导
从某种程度上来说，传统的产学研合作存在较为浓厚的政府主导色彩。在产学研合作产生之初，其主要目的是为了解决教育、科技与经济发展之间的脱节问题，因而政府主管部门通过行政力量，拉拢和组织大学、科研机构和企业进行对接，实施技术改造和技术创新等活动，达到促进科技经济共同进步的目的。然而，市场经济体制在我国逐步建立和完善，传统的行政主导方式已失去根基，符合市场机制要求的合作创新模式和体系应运而生，这就是产学研用协同创新。产学研用协同创新是由不同的市场主体通过市场机制的引导和协调作用，形成的平等互惠的合作创新体系，各主体之间的互动行为属于市场“交易”行为，从“交易”的发起、过程到结果，都褪去了传统产学研合作的行政色彩，更多地体现出市场契约色彩。
1.2以知识创造与扩散为主线
产学研用结合进行协同创新，在本质上就是进行知识创造与知识扩散。因为，任何创新，首先都离不开新知识的发现、创造、生产和扩散。产学研用协同创新归根结底是以技术创新为目的，而新技术的表现形式即为新知识。因此，在产学研用协同创新过程中，知识创造与扩散是一条贯穿创新全过程的主线，尤其需要指出的是，这里“用”的参与，不仅是指新知识在用户端的应用，也包括用户参与创新活动过程。
1.3以“协同”为保障
产学研用协同创新中的“协同”，是这一合作创新组织形式的突出特点。根据协同学理论，所谓“协同”，就是指就是“1+1>2”的效应，协同效应是指不同参与主体在资源共享和利用中产生的整体效应。产学研用协同创新，就是为追求各创新参与主体在利用创新资源中的整体效应，提升创新绩效，这一协同过程具体包含了战略协同、知识协同、文化协同、组织协同等内容。任何协同创新组织的建立和运行，都应以能否实现协同效应为标准。当前我国高校正在组建的“2011协同创新中心”，也都以协同效应为目标和运行的保障。上述几个方面的特征，是产学研用协同创新显著区别于传统产学研合作组织的方面，也是其确保创新功能和绩效的关键所在。只有凸显和充分利用这些特征，才能使产学研用合作组织实现协同创新目标。
2产学研用协同创新在市场
运行中存在的主要障碍作为一种市场新生事物，产学研用协同创新组织和创新活动在参与市场体系中，既为市场带来了新的活力，丰富了市场主体的内容和表现形式，同时也为市场运行带来了新的挑战和压力。
2.1政策法规冲突
产学研用协同创新是一种较为新型的跨领域、跨组织合作形式，涵盖经济、教育、科技、市场等部门和领域的运行问题，涉及的相关政策法规较为复杂。由于各部门制定的法律法规和政策在调整各部门行为主体关系的独立性和专门化，导致对于产学研用协同创新这一跨领域、跨部门合作组织及其行为的调整缺乏一个综合性、高层次的政策和法律法规体系，而根据各部门制定的政策和法律法规进行调节，不仅不能合理维护各合作主体的合法权益，甚至还存在许多部门之间相互冲突的现象。如产业经济部门制定了鼓励创业的政策，而科技教育部门则又出台了限制教育科研人员创业的相关规定，这明显不利于这种跨界组织的顺畅运转。又如，我国经济法中规定，公司设立中，无形资产所占比重不得高于20%，而现代高新技术领域，尤其是创意产业领域，无形资产是最为重要的资产形式，如果按照不超过20%的标准，在很大程度上限制了这一领域的产学研用合作发展。
2.2知识产权纠纷
产学研用协同创新的主线是新知识的创造与扩散，于是，产学研用协同创新过程中新知识的归属和收益成为一个不容回避、争议颇多的问题。产学研用协同创新，是由各参与主体通过密切合作、优势互补，发现、创造和扩散新知识的过程，那么，在这一合作过程中产生的新知识及其他无形资产，其产权归属如何确定?这一问题在产学研用合作创新主体中广泛存在，其产生的原因是复杂的，既有各自所属单位和部门的规定和限制的因素，也有合作创新体系的契约因素，此外也有相关政策法规不完善的原因等。从一定意义上说，知识产权是产学研用协同创新的核心关键资产，如何分配这类核心资产，是产学研用合作组织需要重点解决的难题，也是产学研用协同创新能否取得成功和持续发展的关键。
2.3中介服务缺乏
产学研用协同创新，是市场机制下的合作创新模式，其相关活动必须按照市场规则和手段进行。但当前我国市场机制处于初步建立和进一步完善发展阶段，许多方面与成熟的市场经济还存在一定的差距。对产学研用协同创新来说，一些相关专业服务机构和平台仍显缺乏，中介服务尚不能满足合作各方的需求，导致产学研用结合的难度和紧密度受到限制，交易成本增加。比如投融资服务、技术成果交易展示平台、法律咨询服务等中介市场，都较为缺乏，影响了产学研用协同创新的深度发展。
2.4市场秩序失范
产学研用协同创新，作为一种新的创新形式和组织形态，在现代市场体系中属于一类较为特殊的市场主体。在相关产学研用协同创新运行的过程中，需要良好的市场秩序作保障，包括公平交易、市场诚信、登记注册、消费者权益保护等。然而，在实践中，由于我国市场机制自身不完善，加之产学研用协同创新组织的松散性，导致许多市场秩序方面的问题发生，如假协同创新、不公平竞争、不平等合作、“用”的权益遭到侵害等现象屡见不鲜，既损害了市场主体的利益，也危害了产学研用协同创新合作组织的顺畅运行与持续发展。产学研用协同创新面临的上述问题，有多方面的深层原因，比如我国科技经济和教育管理体制条块分割严重等。但从市场监管与调控来看，也有值得思考和改进的空间，尤其是作为国家市场监管与行政执法的工商行政管理部门，可以通过转变和优化自身行政职能，强化立法监管，来解决这些困扰产学研用协同创新发展的问题。
3促进产学研用协同创新的工商行政管理职能思考
工商行政管理部门是我国政府进行市场立法、监管，维护市场秩序和调控市场运行的主要职能机构，在我国社会主义市场机制建立和完善过程中扮演了重要角色。作为新兴的市场主体和运行模式，产学研用协同创新为市场体系带来了活力，同时也受到市场体系中不完善的制度的限制。因此，工商行政管理部门应提升对新形势下市场体系中新事物、新现象的认知水平，转变和优化自身行政职能，更好地为产学研用协同创新持续发展提供良好的环境供给。
3.1全面提升对产学研用协同创新的认知
传统的工商行政管理部门在对市场主体的识别和管辖方面，往往拘泥于各种类型和规模的企业、事业单位、政府机构等，对于这些市场主体的性质、规模、经营范围、行业特征、监管事项等，都较为了解，监管和调节具有程序化色彩。然而，产学研用协同创新，作为政府鼓励和市场自发形成的新型创新活动组织，在很多方面具有与现行监管市场主体截然不同的特点，比如创新组织的联盟特征，这就要求工商行政管理部门应从新的视角和高度认识产学研用协同创新组织，准确识别和界定其在市场体系和国家创新体系中的角色和定位，从而更好地制定服务和监管模式。
3.2不断完善政策法规体系
政策和法律法规体系，是产学研用协同创新组织在运转中最为基本的行动指南和依据。由于我国现行科技、经济、教育和市场管理体制存在的诸多问题，导致对于产学研用协同创新的指导和管理存在许多政策和法律法规方面的空白、重复以及冲突现象。比如对于高校校办企业的监管，教育部、科技部和中组部等部门就有多方面的冲突，具体如：中组部规定，高校行政领导不得担任企业法人，而在研究型大学中，创办校办企业的往往是担任一定行政领导职务的知名教授，其作为核心技术的所有者和创业的发起者，同时是校办企业的法人，这就存在教育部与中组部规定之间的冲突。因此，工商行政管理部门应在充分了解国家现有关于产学研用协同创新政策和法律法规的基础上，仔细研究比较各部门政策法律法规之间的一致性与冲突性，寻求内在的法源和法理依据，对自身部门的现行政策和法律法规进行适时修改和完善，既与更高层次的政策和法规保持一致，同时也减少不必要的冲突，使其更有利于产学研用协同创新的运行和发展。
3.3切实转变自身行政职能
市场经济体制的建立，要求政府切实转变传统的行政职能。在产学研用协同创新大力发展的背景下，作为政府监管市场和宏观调控的主体，工商行政管理部门也应进一步审视自身职能，从服务于创新型国家建设的战略高度，切实推进自身行政职能转变，改进和优化现有职能，补充和发展创新要素市场监管所需职能，从而提升为产学研用协同创新提供全方位服务的能力和水平。总之，产学研用协同创新已经成为我国经济社会发展尤其是创新体系建设中的重要形式，社会各界包括政府部门都应逐步形成和建立与之相适应、充分服务于创新型国家建设体系的良好氛围和支撑体系。工商行政管理部门是市场机制的维护者和市场秩序的管辖者，同时也是各市场主体的裁判员，理应通过改革和创新，推动产学研用协同创新发展，更好地实现创新型国家建设目标。
作者:王晖 黄仕佼 单位:湖北邮电规划设计有限公司 江西师范国际教育学院
参考文献：
1温兴琦.战略性新兴产业产学研用协同创新研究[J].科技进步与对策，2013(12)
2何郁冰.产学研协同创新的理论模式[J].科学学研究，2012(2).
3陈宝明.我国当前产学研结合中存在的若干问题与政策建议[J].中国高校科技与产业化，2009(11)
工商行政管理研究论文范文篇二
《 工商行政管理在经济发展中的核心意义 》
摘要:合理的运用工商行政管理,不仅有利于我国经济的发展,更可以对市场经营的主体以及市场规范性操作,进行有力的监督和管理。我国自改革开放以来,在市场的不断带动下,经济得到了快速发展,人们的生活水平也不断提高。但同时也存在着很多隐患,比如地沟油事件、假冒伪劣产品、无照经营、走私贩私等。这些问题严重阻碍了国家健康的经济发展。本文主要探究,工商行政管理板块在经济社会发展中的核心意义。
关键词:工商行政管理;经济;核心
为了保障国家经济的稳定和快速发展,我国一直采用的是市场经济与计划经济共同“手拉手”的经济发展模式。工商行政管理的出现,与我国经济不断发展有着密切的关系。工商行政管理是根据时代的需求应运而生的。在工商行政管理手段的干预下,我国现代化企业不断走向规范化。这不仅对企业自身目标的实现有着很大的推动作用,同时对社会经济的发展,国家经济的健康成长,都有着不可估量的积极作用。当下,工商行政管理在我国的发展已逐步走向成熟。
一、工商行政管理主要的责任
要想了解工商行政管理板块在经济社会发展中的核心意义,首先我们要知道,工商行政管理主要负责的事务。我国目前的工商行政管理事务包含十个方面。其中,对于有从事生产经营活动的企业或单位,根据国家法定的程序,为相关单位或企业核发《企业法人营业执照》或《营业执照》。在单位及企业经营的过程中,定期检查监督他们的生产经营活动。而对城乡集市贸易区,一般采取统一管理方式。对于在贸易区出现的违法行为,工商行政管理为保障正常的集市贸易,将会对违反市场规章制度的行为进行有效处理。当企业出现关于经营方面的问题时,工商行政管理将进行有效调节。同样,在出现注册商标侵权、假冒等行为时,工商行政管理为保住受害者利益,要对相关人员进行调查并作出合理调解。当下,我国市场经济化的不断发展,各品牌纷纷采用打广告的方式,来提高本企业品牌的知名度。这就会导致虚假广告的泛滥,对于该现象的治理,也是工商行政管理需要负责的范畴。市场经济的自由化,不免会催生出一些投机分子,严重影响国家整体经济的健康发展。针对这样的行为,工商行政管理部门,需要对违法单位或者个人进行行政处罚。我国的工商行政管理目前尚在发展中,以及我国从事生产经营活动人员的法制意识比较淡薄,所以我国工商行政管理,不仅要提高自身的行政能力,更要对生产经营人员进行规范经营理念的普及。
二、工商行政管理对市场经济的影响
工商行政管理与市场之间的关系,我们也可以理解为,政府部门规范管理与市场经济自由发展之间的关系。政府在遵循市场经济发展规律的基础上,在必要的时候,需要对市场经济进行一定的干预,以此保障市场经济的正常运作,这项行政举措有利于稳定老百姓日常生活,减少金融危机带来的损失。实践证明,市场经济的变动对老百姓的生活造成了很大的改变,美国经济大萧条导致美国人食不果腹的事实,就是最好的证明。工商行政管理有效地调解了市场中,出现的恶性竞争,巩固了合理的市场良性竞争秩序。
三、工商行政管理在现代企业中的作用
(一)加强工商行政管理建设促进企业运营不断规范化。企业作为以营利为目的的组织,在经营过程中,难免会出现以经济发展为主要核心的现象。这就需要工商行政管理对其进行适时的监督。及时发现其所存在的隐患,并要求其尽快做出补救。目前,我国的工商行政管理水平还需要不断发展更新,可以多参考发达国家在工商行政管理方面的经验,选取适合我国特色社会主义经济发展的有效方法,使自身能适应新时代下的现代企业管理新方式。工商行政管理条例的不断更新与发展,细化每一条规定,不仅可以完善我国工商行政工作的,而且对我国企业不断提高自身管理水平,也有很大的促进作用。
(二)工商行政管理保障企业不受侵害。市场主导下的经济非常容易出现广告虚假、泡沫经济,有时甚至出现假借优秀企业的名号,进行非法经营等等无序性的商业行为。最典型的案例莫过于,贵阳老干妈商标争夺战的案例。曾经,贵阳老干妈与湖南因为商标的问题,进行了长达5年之久的官司。最终通过法律手段,贵阳老干妈工获得了胜诉,并获得40万元的经济补偿款。同样,河北白象商标与四川白家因极为相似,河北白象对四川白家提起诉讼。对于这些因商标出现的纠纷案例数不胜数,而这些案例都属于工商行政管理工作的范畴。工商行政管理工作的顺利进行,对企业公平竞争,建立市场和谐发展,从外部环境保障了企业的利益。
四、工商行政管理对我国民营企业的影响
(一)促使我国民营企业不断优化自身。在市场经济的不断推动下,工商行政管理要求,现代企业不断摆脱传统落后的企业管理方式。深刻理解现代企业制度的优势,了解企业在发展过程中的经济变化规律。我国工商行政管理规范的不断提高,对于不规范的企业进行停止营业,或者罚款等行政手段,这促使我国民营企业不得不引进新的技术,建立本公司新的人才团队,加强对自身制度的优化。有竞争才有发展,工商行政管理用行政手段,一方面促进了企业员工的整体素质,另一方面整合了社会资源,对于生命力比较弱的企业进行了淘汰,保障了经济的稳定发展,让市场更加活跃性。
(二)为民营企业的发展方向提供有效参考。由于工商行政管理的主要职责就是,代表国家对市场经济的各项商业活动和生产经营,进行有效管理和控制。保障市场内的各个经营者,在合法的范围内从事经营管理。同时,对侵犯企业利益的行为做出合理的解决,以此来维护整个市场的秩序。所以,从根本上来讲,工商行政管理的各项规范,为企业外部的发展提供了很好的环境。同时,为企业现代化的发展方向,做出了一定到指导。我国目前的工商行政管理部门,在建立现代企业制度的过程中,一般都会与企业建立良好的沟通,及时了解和分析企业所存在的问题,并为企业作出适当的调整。工商行政管理与企业建立起良好的沟通,不仅可以更加深入宣传与工商行政管理相关的行政法规,更可以加强企业对自身发展素质的提高。
五、细化工商行政管理是保障国家健康经济发展的有力手段
(一)市场混乱的主要现象。任何事情都有其好与坏的一面。我国的改革开放,同样也无法摆脱事物所存在的两面性。众所周知,改革开放以来。我国在经济方面的发展非常迅速,但同时为假冒伪劣产品,走私贩私,偷税漏税、等恶性竞争提供了肥沃的土地。比如,我国改革开放初期,出现的走私商品,偷税漏税的行为最为严重。不仅给同行业正常的竞争带来了伤害,更重要的是,对国家财政造成了很大的影响。
(二)采用企业实名登记。为了制止混乱的市场扩大,我国积极完善工商行政管理。首先从企业实名登记开始入手,为市场上的各大企业进行登记造册。根据企业类型的不同,创始人所担负责任也会不同。目前,按照企业创始人所承担的企业风险进行分类,主要分为合伙企业、公司制以及独资企业。负责登记的主管部门有三个,首先是政府机关,其次是法院、商业法庭等司法部门,最后,是准司法部门。一般只要企业在规定的营业范围之内,登记主管部门都不会主动进行监督管理。我国出于自身的特殊因素,所以一般采用的都是以法律手段为主,行政监督为辅的管理办法。在商标作为知识产权的一部分,在管理上,我国从本国国情出发,主要采取诉讼的办法,通过法院调解或裁定的方式,对企业商标进行管理。
(三)对虚假广告的治理。打广告是企业打响知名度的重要途径,但虚假广告给大众带来的伤害屡屡发生。为保护老百姓的利益,广告管理也已纳入我国工商行政管理的范畴。但比起发达国家对广告的管理,我国行政管理还是需要不断学习。发达国家市场对广告的有效管理,有着一套非常完备的法律体系。不仅保护了人们的消费权益,而且使广告业养成了很好的自律能力。为了遏制虚假广告的泛滥,在第十二届人民代表大会中,政府对《广告法》做出了进一步改善,并颁布了新的《广告法》。例如,针对十岁以下小孩不具备辨识能力的特点,新《广告法》明令禁止,十岁以下儿童不得做言。这无疑是对当下泛滥的虚假广告,给予的严厉打击。
(四)工商行政管理部门不能以罚款作为保护经济社会发展的主要手段。市场经济中一旦出现恶性竞争,必须要及时整治。一些部门往往采用罚款的方式,作为主要的管理手段。事实证明,罚款并不能从根本上解决问题。对于不规范经营的企业,一定要以强硬的手段进行处理。要立足于健康的市场经济发展角度,发挥工商行政管理的职责。我们应该让所有企业经营者了解工商行政管理的实质意义。一些不了解工商行政管理的人员总认为工商行政管理限制了他们的发展,这显然是严重错误的认识。为了国家经济的健康发展,保护老百姓的切身利益,工商行政部门一定要加强自身的宣传力度,让大众了解、认识工商行政管理板块在经济社会发展中的核心意义,不断提高工商行政管理的地位,使其真正服务于社会主义市场经济。
六、结语
工商行政管理的顺利进行,可以防止经济泡沫化,是保障经营者合法权利的重要途径,同时也是政府部门对消费者负责任的表现。工商行政管理所覆盖的范围及其广泛,随着我国人民消费水平的不断提高,国家对小微型企业的不断支持,我国的市场经济不断扩大,继而也会出现经营不规范的企业,严重损害老百姓利益。所以,市场急需更加规范的工商行政管理手段来保障市场的良性循环。当然,工商行政管理规范的不断加强,更是对我国健康经济的发展的有力保护。
作者:张磊 单位:对外经济贸易大学公共管理学院
参考文献:
[1]中国法制出版社.工商行政管理常用法律法规全书[M].北京:中国法制出版社,2013(03)
[2]许光建.工商行政管理概论[M].北京:中国人民大学出版社,2011(06)
[3]李曦辉.工商管理导论[M].北京:企业管理出版社,2015(10)
工商行政管理研究论文范文篇三
《 工商行政管理在宏观控制与微观搞活的运用 》
摘要：随着经济的不断发展，工商行政管理也发挥着越来越重要的作用，它可以运用行政手段和法律手段对市场进行监督管理，并通过宏观控制与微观搞活实现市场资源的有效配置，市场结构的优化完善并且弥补市场缺陷，依法维护市场秩序。工商行政管理具有多种职能，这些职能相互统一又具有相对的独立性，在不同的阶段和环节发挥着作用，从而使得经济市场能够平稳运行。
关键词：工商行政管理;宏观控制;微观搞活;职能;作用
一、工商行政管理的特征概述
1.综合性。工商行政管理具有综合性，首先管理的内容丰富和多样，管理的过程整体且统一。市场中各种商品的流通和交换，生产者和消费者的联系都决定了市场关系的复杂和多样，进而决定了监督管理的多元化。而工商行政管理就是对市场的监督管理，对市场主体资格的审核和确认，包括市场主体的进入、竞争和退出。正因如此，工商行政管理具有综合性。2.程序性。工商行政管理是发挥经济监督职能的部门，必须按照经济发展的规律和客观要求进行监督管理，尤其要严格遵循法律法规等条文，在工作过程中做到有法可依有法必依。在监督管理活动中切忌主观性和随意性，要有严格的规范性和程序性，只有这样才能建立科学规范的程序，严格进行行政管理的实施。
在行政许可、行政处罚和行政确认等活动中确立规范程序，保证工商行政管理的顺利完成。3.关联性。工商行政管理属于国家对经济的宏观调控管理的范畴，通过行政手段和法律手段对国家经济进行监督管理，从而维护和构建市场的秩序。工商行政管理并不直接使用经济手段进行调控，也不直接干预市场主体的经营活动和生产活动，而是通过对市场主体行为的监督来管理市场秩序，保护市场中各个主体的合法权益，因此工商行政管理将国家对于市场的宏观控制与微观搞活联系在了一起，使得它具有了关联性的特征。4.超脱性。工商行政管理部门隶属于国家的行政机关，并不能参与市场经济活动，因此不会与市场中各个主体具有关联，也不会存在直接的经济利益关系。工商行政管理部门能够依法行使对市场的监督权力，维护市场的经济秩序，正是因为它具有超脱性，没有利益纠葛，能够超脱于市场之上，因此才可以公正执法、严格执法，监督和维护国家的利益，维护市场中各个主体的权益。
二、工商行政管理中宏观控制与微观搞活的关系
1.宏观控制与微观搞活是相互影响相互依存的。宏观经济与微观经济是密不可分的，宏观是从国民经济整体的角度出发的，而微观经济是从个体的角度出发的，体现了经济生活中的不同层次和不同方面。他们具有一定的联系，能够相互影响。微观经济的运行需要宏观控制，而宏观经济的运行也要微观经济来保证。因此在行政管理中不能只注重宏观手段，总想着用行政手段进行宏观控制，而忽略了微观搞活。应当从大方面进行控制，小方面进行放开，才能使得市场经济既平稳有序的运行也能灵活蓬勃的发展。2.微观是基础，宏观是方向。微观经济是单位个体，而这些个体组成了宏观经济。
宏观控制对国民经济高层次的管理，要想取得宏观控制的成功就必须增强微观经济的基础。没有宏观控制的引导就缺乏经济的方向，没有微观的搞活就容易导致市场经济规律的紊乱。因此实行宏观控制与微观搞活相结合才能使得经济市场管而不死活而不乱。3.加强微观搞活是实现宏观控制的保证也是宏观控制有效性的标志。微观搞活和宏观控制实质上并不矛盾，因为宏观控制并不是本身的目的，其目的也在于搞活经济市场，促进经济市场的稳定发展。首先微观搞活从单位个体出发，使得经济繁荣发展，市场昌盛，这样才能进行宏观控制。如果市场止步不前宏观控制也没有了意义。其次宏观控制是控制经济发展的方向，其目的也是繁荣市场，最终也落实到了微观经济基础上面，从微观上面才能检验出宏观控制是否有效。
三、工商行政管理在宏观控制与微观搞活中的具体职能分析
1.监督职能。工商行政管理具有监督职能，也是其最主要的职能。其作用是为了维护市场的稳定运行并且保证市场经济的公平、公正、公开。有了监督职能才能够减少非法企业的存在，减少经济市场中投机倒把的行为发生，保护合法企业的经营，避免其受到不正当竞争的危害。2.控制职能。工商行政管理部门可以通过一些行政手段和法律手段来控制管理经济组织活动，对于经济发展的方向可以进行控制和纠正，使得社会主义市场经济能够正常活动。
并且对于市场的结构可以进行控制和优化，使其符合国家宏观政策的要求。3.协调职能。经济发展的步伐加快，使得经济主体增多，经济利益矛盾也不断增加，工商行政管理部门可以通过协调职能进行各主体之间的协调，保证其矛盾能够得到有效的缓解，各主体之间的和谐发展才能使得市场和谐稳定。4.服务职能。工商行政管理部门有许多基层服务任务，对于一些证件的办理和核查都需要与基层打交道，因此其服务职能也是非常重要的，应当确保基层服务人员的业务水平和服务素质，增强服务意识，改进服务态度，简化服务程序，提高服务效率，做到这些才能更好的发挥出服务职能。
四、工商行政管理在市场运行中所起的作用
1.有效调控市场机制运行。由于市场机制的运行，会让效率得到提升，但也会存在优者更优，劣者被淘汰的情况，这样将会拉大贫富差距，使得地区间发展越来越不平衡，富的更富穷的更穷，因此工商行政管理可以进行宏观控制，让市场机制与宏观调控进行有机结合，再有效率的同时兼顾公平，通过一些行政手段来使得经济发展更加平稳更加有效，实现社会的公平，缩小贫富差距。
2.优化市场资源配置。在市场经济体制下，市场机制能够进行资源的合理配置，但是由于市场失灵等原因的存在，还需要宏观调控进行市场资源配置的优化和改革。资源的稀缺性导致了必须把资源进行合理分配，使得其在正确的领域发挥出最大的功能，资源是否能在各部门之间合理分配对于国家的经济发展起到重要的影响。因此在工商行政管理中，能够通过宏观配置进行资源优化，通过微观搞活进行资源的有效利用。
3.合理优化市场结构。工商行政管理部门能够控制企业登记管理程序，对于国家支持的产业结构类型进行积极支持，对于生产污染大、消耗高、无销路产品的企业应该及时检查登记，让其早日转型、合并或者歇业。因此，工商行政管理部门能够调节和控制行业结构，让行业布局向着合理化发展，在优化市场结构中可以发挥重要的作用。
4.弥补市场缺陷，依法维护市场秩序。工商行政管理部门的主要职能是监管，可以通过行政手段和法律手段进行监督和检查，对于合法的企业进行保护，对于不合法的企业进行取缔，维护市场秩序的有效运行。对市场缺陷进行弥补，避免市场失灵等现象的发生，严厉打击投机打靶和走私贩卖等违法活动，避免搭便车行为。
五、加强工商行政管理的对策建议
1.强化工商行政管理职能。为了建立公正、公开、公平的经济秩序，就要进行工商行政管理，实行有效的市场监管。为此要形成以监管职能为核心，其他职能为辅助的形式，使得相关职能推动监管职能，在工作中形成以监管职能为主导。只有这样才能充分发挥市场监管的作用，使得工商行政管理部门发挥出其最大的效用。
2.建立健全责任制度。为了确保工商行政管理职能的作用的发挥，就要对于部门内部的权责进行详细的划分，保证机构能够高效的运作，在发生事情时也能够追究到个人，而不是找不出具体的责任人。只有这样才能够使其认真负责，对于市场监督不放水，保证其依法检查依法处理。
3.提高相关从业人员的素质。随着经济的不断发展，市场监督工作任务也变得更多，因此应当提高相关人员的工作素质，对人员进行培训和学习，使其能够适应新任务的要求。首先应当充实具有法律、经济等专业知识的人员。其次，应当组织专业培训或者专业讲座，帮助其提高业务素质。另外随着任务的增多，不仅应当提高人员的专业素质，还应当提高其服务素质。应当增强服务意识，改进工作作风，进行微笑服务，并且将程序进行简化，从而提高办事效率。4.提高各类市场的规划统筹。随着经济体制的深入改革，各个市场也进行了蓬勃发展，例如工业品消费市场、金融市场、劳务市场等，这些市场各不相同，不能运通统一的经验进行管理，而是应当进行调查研究，进行管理办法的完善和修改，在不同的时期和经济形势下进行不同的统筹规划，进行合理布局。另外也要进行科学的管理，及时掌握行情的变化，为企业提供有效信息，使其能够及时有效的做出正确的反应。
六、总结
随着改革开放的深入，我国经济发展越来越迅速，市场经济主体的增加使得市场更加容易混乱，因此工商行政管理就发挥出了积极的作用。为了有效对经济市场进行监管，工商行政管理从宏观控制和微观搞活两方面着手，积极运用行政手段和法律手段，对于市场中的衰败企业和非法企业进行监管，让其转型和关闭，有效维护了市场的秩序，使得市场结构更加完善合理，资源配置更加优化，建立维护市场经济秩序。
作者:侯德林 单位:河南省安阳县民政局
参考文献：
[1]刘彬,齐梅英.金融控制理论研究综述[J].中国证券期货,2010,(09).
[2]张建华,贾彦东.宏观审慎政策的理论与实践进展[J].金融研究,2012,(1).
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