南海问题的由来及现状,南海问题的争端

2017-01-13

菲律宾南海仲裁案,又称菲律宾诉中国仲裁案。针对这个问题,中国在发布会上表明了自己的坚定立场。那么你了解这些问题和现在的状况吗?下面就和小编一起来看看南海问题的争端吧。

南海问题的由来

本无争议的属于中国领土的南沙群岛为何会形成主权争议导致如此复杂的南海问题呢?原因有二:

其一,其本身具有重要的战略地位和丰富的自然资源

南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”,自古就是著名的海上“丝绸之路”、“陶瓷之路”。南海北部的台湾海峡和西南端的马六甲海峡十极具有战略价值的海上要道,国际上一直有观点认为,谁控制了南海,谁就控制了东南亚,从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。就南沙群岛来说,通过它的航道是一条“宝路”。它位于整个东南亚地区的腹地,周边国家都力图以南沙群岛为依托来扩大战略纵深。

此外,南沙群岛海域还有许多“宝物”。专家保守估计,南沙油气储量超过200亿吨,占南海油气资源的一半以上,有“第二波斯湾”之称。南海石油不仅含硫量低,而且基本位于200—1000米之间的易开采层。(6)。今年,科学家又在南海发现大量的俗称“可燃冰”的天然气水合物,

并有望在2015年进行试开采。介入南沙争端的几个国家对油气依赖度都很大,因此,几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。

其二,与国际法存在的缺陷有关

1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序,但它引入“专属经济区”的新概念时,却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线,其结果是,由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同,就为冲突埋下了隐患。《公约》还规定,一个岛屿(涨潮时露在海面的岛屿)可以为一国提供200海里的专属经济区。这样,有关国家就有了“理由”并不属于他的岛屿。

其三,中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理,这是最为重要的原因。二战后,中国虽然收回了南沙群岛的主权,但只在其中的太平岛上驻军。后来,逐个发生内战,国民党败退台湾,造成了大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。试想,如果中国统一强大,他国又如何染指南沙?

南海问题的现状

根据《联合国海洋公约》,沿海国家对两百海里专属经济区享有主权权利。一平方公里小岛的主权,可能意味着125600平方公里的经济区域!如果海底有石油和珍贵矿产,如果计算军事价值,这小岛的价值可能影响个国家的前途。于是,有关国家为维护在海南的既得利益,继续在南海“主权”的问题上向中国展开政治、外交攻势,强化对已占有岛礁的军事管控,加快了对南海资源的掠夺。

南海特别是南沙群岛的主权要求之争始于20世纪后半期。“60年代开始至今,中国南沙群岛露出水面的岛屿以及海域被周边国家侵占。提出所谓‘主权’要求并分割海域的国家有越南、菲律宾、马来西亚和文莱。其中,越、菲、马三国还派兵到岛礁进行军事占领,只分割海域的是印度尼西亚。到1991年底除中国大陆控制的6个岛礁和台湾控制的太平岛,其它44个岛礁分别被越、菲、马、文莱侵占。”

在占据大量岛礁的情况下,越、菲、马等国每年从南沙海域采走的石油约1800多万吨(越200万吨、马800万吨、文莱800万吨、菲50万吨。)。据海南南海研究中心主任吴士存教授告诉《东方嘹望》,目前在断续线内的中国领海海域,约有10多个国家的100多家公司从事油气的开采,每年开采的天然气和石油约有3000多万吨。大国资本的介入使南海争端走向国际化。

南海周边各国纷纷大力推进军队现代化,以期武力维护其在南海的既得利益,同时,美、日、印等大国加强了向南海的军事渗透,从而使南海问题进一步朝着复杂化、国际化的方向发展,形势不容乐观。当前的这种情况,使南中国海日益成为巴尔干式的“火药桶”。

南海问题的最新消息

昨日,菲律宾南海仲裁案仲裁庭罔顾基本事实,肆意践踏国际法和国际关系基本准则,公布了严重损害中国领土主权和海洋权益的所谓“裁决”。对此,中国政府多次郑重声明,菲律宾单方面提起仲裁违背国际法,仲裁庭对此案没有管辖权。仲裁庭裁决是非法无效的,中国不接受,不承认。

南海仲裁案从头到尾就是一场披着法律外衣的政治闹剧,这一本质必须予以彻底的揭露。中国不接受、不承认仲裁裁决的严正立场得到了众多国家政府和国际组织的公开支持。

南海仲裁争端始于2013年1月22日,菲律宾共和国阿基诺三世政府单方面就中菲在南海的有关争议提起仲裁。中国政府郑重宣布不接受、不参与菲律宾提起的仲裁,此后多次重申此立场。可是,菲律宾一直罔顾我方诉求,在一意孤行的路上越走越远。

这一所谓裁决严重践踏了国际公理,违反国际法,引起国际法学界普遍质疑。关于南海问题,中国是在2006年就已根据《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)规定作出声明,将涉及海域划界等事项的争端排除适用包括仲裁在内的强制争端解决程序。而菲律宾政府单方面就中国已明确排除的事项提起仲裁,已构成对《公约》的滥用,不仅违反了国际法,也违背了东盟国家在2002年《南海各方行为宣言》中作出的“由直接有关当事国通过谈判解决有关争议”的承诺。南海仲裁名为依法仲裁,实则打着法治和规则的旗号违背法治和规则,其裁决自然也是无效的。

这一所谓裁决严重破坏南海及亚太地区的和平与稳定的秩序。菲律宾单方面提起仲裁的目的,不是为了解决与中国的争议,也不是为了维护南海的和平与稳定,而是试图借助法律手段非法侵占中国岛礁主权及海洋权利。其政治野心昭然若揭。这一仲裁和裁决不仅不能定分止争,反而加剧了地区局势紧张,扩大了分歧对立。这不是稳定南海和亚太地区,而是搞乱和添乱。

这一所谓裁决暴露出了一些西方国家企图遏制中国崛起的险恶用心。在菲律宾挑起的南海仲裁的背后,隐约可见美国的一双手。不难发现,在美国实施所谓的“亚太再平衡”战略之前,南海地区虽然也有争议和分歧,但总体是平静、和平的。但是在美方推行所谓的“再平衡”之后,情况发生了变化。美国试图通过怂恿菲律宾单方面提出仲裁,把菲律宾等国牢牢地捆绑在美国亚太再平衡的战车上,以达到遏制中国的目的,其政治图谋值得引起高度警惕。

南海诸岛自古以来就是中国领土,一直以来,中国也是维护南海和平的重要力量。在南海问题上,中国赞成并倡导东盟国家提出的处理南海问题的“双轨思路”,坚持在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判协商解决领土与海洋权益争端问题,通过制定规则和建立机制管控争议,通过开发与合作实现互利共赢。制造争端,破坏和平的所谓仲裁,不仅是对中国有害,对菲律宾自身也是百害而无一利。

不管国际风云如何变幻,中国维护国家主权、领土完整和海洋权益的决心和意志坚定不移。中方有信心,也有能力,同东盟国家一道维护好南海地区的和平与稳定。对于任何企图破坏者,中国人民都决不答应!

针对7月12日应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭作出的裁决,13日,外交部副部长刘振民在国务院新闻办公室发布会上表示,仲裁庭不是一个合法的国际法庭,据各种消息证明,仲裁庭的仲裁员组成是日本籍法官柳井俊二操纵的。

有记者提问,仲裁结果出来之后,有国家表示“这个仲裁裁决对当事双方都是有效的,如果中国不执行裁决是“违反国际法、将会损害国际声誉”。中方对此是怎么看的?

外交部副部长刘振民表示,关于这个仲裁裁决是否有约束力,中国政府已经表明立场,外交部声明已表明立场,这个声明是“没有约束力、无效、违法,中国不会承认,也不会执行”。

刘振民说,第一,仲裁庭不是国际法庭,与位于海牙联合国系统的国际法院毫无关系。与位于汉堡的国际海洋法法庭有一定关系,但不是海洋法法庭一部分。与位于海牙的常设仲裁法院(PCA)也不是一个系统的,但有点关系。因为常设仲裁法院为仲裁庭提供了秘书服务,仅此而已。这个仲裁庭在庭审的时候使用了常设仲裁法院的大厅,仅此而已。仲裁庭绝不是国际法庭。

刘振民表示,第二,这个仲裁庭的组成实际上是一个政治操作的结果。这个仲裁庭是由5名仲裁员组成,除了菲律宾自己指定的仲裁员,即来自德国的沃尔夫鲁姆教授外,其他4名仲裁员是由国际海洋法法庭时任庭长日本籍法官柳井俊二先生指定的。

他表示,柳井俊二是国际海洋法法庭的法官,同时也是日本安倍政府安保法制恳谈会会长。柳井俊二在协助安倍解除集体自卫权,挑战二战后国际秩序方面起了很大作用,他也曾是日本驻美国大使。据各种消息证明,这个仲裁庭的组成完全是他操纵的,而且在后来仲裁庭的运作过程当中,他还在施加影响。

刘振民说,第三,这个仲裁庭的组成有很大的问题。仲裁庭的五位仲裁员,四位来自欧洲,一位来自德国,一位来自法国,一位来自荷兰,一位来自波兰,都是欧盟成员。另外一位法官来自加纳,国际海洋法法庭最初成立的时候担任过庭长,但他长期居住欧洲。

“仲裁庭的五位法官没有一位来自亚洲,更不用说来自中国,他们了解亚洲吗?他们了解亚洲文化吗?他们了解南海问题吗?他们了解亚洲复杂的地缘政治吗?他们了解南海的历史吗?他们凭什么能做出公正的判决?”刘振明质疑道。

此外,刘振明表示,这个仲裁庭的运作让国际法学界大跌眼镜,有些法官原来的观点使人相信他们会维护中国利益,但在仲裁庭运作过程当中,完全背弃了他们原来坚持的学术观点,“这些法官是什么观点、什么立场,写学术文章的时候是一种观点,到了仲裁庭上却是另一种观点,他们有没有一种既定立场?”

他举例说,仲裁庭的一位证人在著作里讲“南沙群岛至少有12个海洋地形是岛屿,可以主张二百海里专属经济区”。但是到仲裁庭作证的时候却说“一个都没有”,“哪有这样的专家?可悲的是,仲裁庭不做任何调查,不做任何辨别,就采信他的建议。这个仲裁庭是谁支持的?他们是挣钱的,谁支配他们?谁支付他们?是菲律宾或者其他国家。这个体制跟国际海洋法法院完全不同。”

中国驻美国大使崔天凯7月12日在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)发表演讲称,南海局势紧张开始于四五年前,与美国推出“重返亚洲”战略的时间大致相同。他未确认南海紧张局势是由“重返亚洲”战略导致,“两者之间是否有直接联系,每个人有不同的解读”。

崔天凯指出,谈判和协商仍然是最可行和有效的方式,而仲裁庭判决将削弱国家进行谈判和协商的动力。他驳斥了小国在与大国谈判中会遭受不公的说法,“如果真的是这样,那么全世界国家都不应该跟美国谈判,因为现在美国是全球最强大的国家”。

崔天凯表示,中国一直希望与菲律宾进行双边谈判,但这要看菲律宾新政府将对裁决如何反应。中国外长王毅针对裁决表示,中方注意到菲律宾新政府最近做出的一系列表态,包括愿同中国就南海问题恢复协商对话。“中方乐见菲律宾新政府以实际行动展现改善中菲关系的诚意,同中方相向而行,妥善管控分歧,推动中菲关系尽快重回健康发展的轨道。”

位于海牙的仲裁庭7月12日作出裁决,中国对“九段线”内海洋区域的资源主张历史性权利没有法律依据。仲裁庭得出结论,认为南沙群岛无一能够产生延伸的海洋区域。仲裁庭还认为南沙群岛不能够作为一个整体共同产生海洋区域。在认定中国主张的岛礁无一能够产生专属经济区之后,仲裁庭认为它可以在不划分边界的情况下裁定某些海洋区域位于菲律宾的专属经济区内,因为这些区域与中国任何可能的权利并不重叠。在认定特定区域位于菲律宾的专属经济区的基础上,仲裁庭还裁定中国的以下行为违法了菲律宾在其专属经济区享有的主权权利:(a)妨碍菲律宾的捕鱼和石油开采;(b)建设人工岛屿;(c)未阻止中国渔民在该区域的捕鱼活动。仲裁庭考虑了中国近期在南沙群岛七个岛礁上的大规模填海和人工岛屿建设对海洋环境的影响,查明中国对珊瑚礁环境造成了严重损害,违反了其保全和保护脆弱的生态系统以及衰竭、受威胁或有灭绝危险的物种的生存环境的义务。

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