高二政治下册《我国的国家制度(上)》考点归纳
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高二政治下册《我国的国家制度(上)》考点归纳
高考考点
国家的性质和职能;我国的人民民主专政;我国的国家职能;国家政权的组织形式;我国的人民代表大会制度，人民代表的法律地位、权利和义务;我国的国家结构形式;“一国两制”的含义、内容和意义。
第一节 我国是人民民主专政的社会主义国家
1.识记：国体、政体、民主的含义。
2.理解：国体与政体的关系，我国的国家职能。
3.运用：人民民主专政、民主与专政的关系等知识。
(一)重点突破
1.必须坚持人民民主专政
(1)主要内容
①地位：人民民主专政是我国的国体
②含义：人民民主专政是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的国家政权，工人阶级的领导是我国国家性质的首要标志，工农联盟是我国国家政权的阶级基础。
③特点和优点：人民民主专政建立在生产资料的社会主义公有制基础之上，在中国历史上第一次实现了绝大多数人的民主，是新型的民主和新型的专政。
A.人民民主专政具有广泛性和真实性。广泛性表现在：民主主体的广泛性和人民享有民主权利的广泛性。真实性表现在：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。
B.人民民主专政实行大多数人对极少数敌人的专政。阶级斗争在一定范围内长期存在，是坚持国家专政职能的重要依据。
C人民民主专政。在概念表述上直接体现了民主与专政的辩证统一。
④本质：人民民主专政的本质是人民当家作主。
⑤必要性
坚持人民民主专政是我国的立国之本，是四项基本原则之一，是社会主义现代化建设的政治保证。只有充分发扬社会主义民主，才能调动亿万人民群众的积极性，投身到社会主义建设中来。只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主和维护国家的长治久安。
⑥怎样坚持人民民主专政。
A在改革开放的历史条件下坚持人民民主专政必须突出为社会主义经济建设服务的国家职能，必须重视民主和法制建设，依法治国。
B为了更好地坚持人民民主专政，必须加强国家政权的建设和国防建设。我国现在正在进行的政府机构改革和加大反腐倡廉的各项活动。必将有利于提高国家政权机构的工作效率和管理水平，有利于更好地实施国家职能。此外，祖国统一大业还未最终完成，只有不断增强我国国防实力，才能为国家的安全、统一提供强有力的保证。
(2)注意问题
①全面理解其内涵
要从国家政权意义上即从坚持人民民主和对敌人专政的结合上来理解。不能只理解加强专政职能或只讲民主。
②区分人民民主专政的“社会基础”与“阶级基础”
前者指我国的人民即工人、农民、知识分子和其他社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者;后者则指“工农联盟”。
③要掌握人民民主专政是在马克思主义无产阶级专政学说指导下建立起来的，因此，人民民主专政具有无产阶级专政的共性，它在实质上是无产阶级专政，又有自已的特点和优点。是具有中国特色的无产阶级专政。
④正确理解和把握我国的人民民主专政具有重要意义
人民民主专政作为我国的国体，在整个政治常识中处于核心地位，起统帅和决定作用。人民民主专政作为我国的国家制度，它决定了我国必须由中国共产党作为执政党，执掌国家政权，必须实行人民代表大会制度和民主集中制，对内必须坚持社会主义制度和根本发展方向，对外必须坚持和奉行独立自主的和平外交政策。
2.我国的国家职能
(1)国家对内职能主要有政治统治职能和社会管理职能，要运用这一知识理解我国对内职能。
从政治统治职能看，在我国主要是政治职能
从社会管理职能看，在我国主要是经济职能、文化职能和社会公共服务职能。
(2)把握我国对内职能的详细内容
①政治职能的含义和内容
②经济职能的含义、必要性、要求、具体内容
对这一职能的把握结合政府机构改革和政府职能转变和人世后政府面临的挑战等问题加以把握。
详细掌握国家管理经济的职能：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
③文化职能的含义、必要性和要求
④社会公共服务职能的含义和具体内容。
(3)国家对外职能主要有保卫职能和交往职能，要运用这一知识理解我国对外职能
我国的对外职能主要有三个方面。
①防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整。
②发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境。
③维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。
(4)我国的国家职能与国家性质的关系
我国的国家职能既由我国人民民主专政的国家性质所决定，又反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益，体现了我国的国家性质。
(二)疑难指津
1.不能认为国家就是运用强制力量为社会谋福利的
(1)国家是经济占统治地位的阶级进行统治的政治权力机关，是利用立法、行政、司法及暴力组织等强制力量为统治阶级利益服务的。
(2)在阶级社会中，统治阶级和被统治阶级的根本利益是对立的。作为统治阶级工具的国家不可能为全社会谋福利，国家也有管理经济和社会公共事务的职能。但从根本上说，还是为了维护统治阶级的利益。
(3)资本主义国家是资产阶级专政的工具，为资产阶级谋利益;社会主义国家是无产阶级专政的工具，为无产阶级和广大劳动人民谋利益。
2.关于对“国家职能”认识的几个误区
误区一 认为国家对社会经济的管理是任何国家共有的职能，国家管理社会经济具有相同的目的。
国家职能是指国家在实现阶级统治与社会管理中所负有的职责和功能。任何国家都要对社会经济进行管理。以巩固自己的经济基础，保证国家存在和发展所必需的物质条件。但不能据此就认为国家管理社会经济具有相同的目的。因为：国家性质决定国家职能，国家职能服务于统治阶级的利益。资本主义国家管理社会经济，由资本主义国家性质决定，从根本上说完全是维护资产阶级统治的需要。社会主义国家管理社会经济，由社会主义国家性质决定，是为了维护广大人民群众的根本利益。可见，不同国家管理社会经济具有不同的目的。
误区二 国家职能是为全社会服务的。
国家职能是由国家性质决定的，是为统治阶级的根本利益服务的，不可能为全社会服务。国家也有管理经济和社会公共事务的职能，但从根本上说，还是为了维护统治阶级的利益。资产阶级国家的国家职能是为资产阶级的根本利益服务的，社会主义国家职能是为工人阶级和广大劳动人民谋利益的。
误区三 国家对内职能中政治统治职能是主要职能，社会管理职能居于次要地位。
一般来说，统治职能是国家的主要职能，社会管理职能居于次要地位。同时社会管理职能又是国家实现政治统治职能的基础和条件。但是在不同的社会制度下，在国家和社会发展的不同历史时期，国家这两种职能的性质以及在国家生活中的地位和作用都是不同的。
在剥削阶级国家中。统治职能始终居于主导地位，国家的社会职能也是为实现其统治职能服务的，国家执行这两种职能的目的，都是为了维护剥削阶级的经济剥削和政治统治。
无产阶级国家则不同。在无产阶级刚刚夺取政权进行社会主义改造时期，国家必须着重执行政治统治职能，同时也要执行社会管理职能，进入社会主义时期以后，国家的社会管理职能上升到主导地位，国家的统治职能主要是通过打击敌对分子的破坏活动，来保证社会职能的实现。社会主义国家执行这两种职能都是为了维护人民群众的根本利益。
3.关于民主的本质与民主程度的区别问题
第一·民主本质与民主程度是不同的概念。民主是指在一定阶级范围内。按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主具有鲜明的阶级性，世界上不存在超阶级的民主。民主的本质是指哪个阶级的民主，民主程度是指民主原则和民主精神实施的程度、状况和水平。民主的发展受社会条件的制约，民主需要经历一个长期的发展过程，才能达到完善的程度。
第二，我国民主制度是新型的民主制度，是广大人民享有的民主。这种民主的显著特点是：民主具有广泛性，即民主主体人民享有的民主权利的广泛性;民主具有真实性，即人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。但由于我国的经济、文化、教育发展水平还较低，因而，我国的社会主义民主还有不够成熟的地方，人民当家作主的权利在某些方面还未得到充分实现，有待于进一步的完善。
第三，弄清民主本质与民主程度的区别有重要意义：一是有利于我们认识社会主义民主在本质上是比资本主义更高的民主，认识无论资本主义民主如何完备，也改变不了其资产阶级享有民主的本质;二是有利于我们认识加强社会主义民主建设，进一步扩大社会主义民主，健全民主制度的重要性。
(三)知识联系
1.与民主有关的几种关系
(1)民主与经济基础的关系
民主是一种国家制度，属于上层建筑，它在一定的经济基础上产生又为一定的经济基础服务。
(2)民主与阶级的关系
民主具有鲜明的阶级性，不存在超阶级的民主，它总是属于统治阶级，体现统治阶级的意志和利益。
(3)民主与国家的关系
民主作为国家制度，是国体与政体的统一、民主与专政的统一。
(4)民主与专政的关系
一方面，民主与专政是相互区别的、相互独立的。民主只适用于统治阶级内部。专政则适用于被统治阶级;另一方面，民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
(5)民主与专制的关系
(6)民主与集中的关系
(7)民主与法制的关系
2.与国体有关的几种关系
(1)国体与国家职能的关系
国体决定国家职能，国家职能反映国体。资本主义的国家职能是由资产阶级专政的国家性质决定的。是为巩固资产阶级统治，维护资产阶级利益而服务的。我国的国家职能是由我国人民民主专政的国家性质所决定的，反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益。
(2)国体与政体的关系
国体决定政体，政体反映国体。适当的健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要作用。资本主义国家的政体是为维护资产阶级统治的需要服务的。无产阶级的国家性质决定社会主义国家的政体只能而且应该是民主共和制。人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质。
(3)国体与国家机构的关系
国体决定国家机构的性质，国家机构的活动反映国体。剥削阶级掌权的国家决定了其国家是剥削阶级统治的工具，社会主义国家的性质决定了其国家机构是无产阶级和人民大众所掌握并为之服务的机关。我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，对人民负责，全心全意为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。
(4)国体与政党制度的关系
国体决定政党制度;政党制度体现和维护国体。西方资本主义国家的政党制度是由资产阶级专政的国家性质决定的。资本主义国家无论是两党轮流执政，还是多党联合执政，都是资产阶级及其代理人执掌政权，都没有改变资产阶级政权的性质。我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由我国人民民主专政的国家性质决定的，它只有由共产党领导和执政，才能巩固我国人民民主专政国家性质，维护人民当家作主的地位。
(5)国体与外交政策的关系
国体决定外交政策，外交政策反映国体。资产阶级专政的国家性质决定了其对外进行掠夺、侵略和扩张，是维护资产阶级利益的需要。我国实行人民民主专政，即消除了我国人民屈从外国侵略、奴役的社会根源，也消除了我国对外侵略的社会根源，这决定了我国要奉行独立自主的和平外交政策，坚持这一外交政策，有利于我国人民民主专政国家政权的巩固和发展。如图所示：
事实政治
1.继续坚持“严打”方针
2003年6月27日，胡锦涛在全国“严打”整治斗争总结表彰电视电话会议上指出，要坚持打防结合、预防为主的方针，认真落实社会治安综合治理的各项措施，坚决依法打击各种刑事犯罪，努力预防和减少违法犯罪活动。
2003年7月18日，中央社会治安综合治理委员会2003年第二次全体会议举行。会议强调，近来非典疫情过后，各种刑事犯罪又有上升的苗头，要继续坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，采取有效措施，巩固“严打”整治斗争成果，防止治安形势出现反复。
【简析】(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是对人民实行民主和对敌人实行专政的结合。
(2)依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动，保卫社会主义建设，是我国人民民主专政国家的重要职能。
(3)只有坚持国家的专政职能，才能保障社会稳定和国家的长治久安。
2.千方百计扩大再就业
2003年8月15日至16日，胡锦涛在全国再就业工作座谈会上指出，各级党委和政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，切实加强对再就业工作的领导，坚决落实中央关于促进再就业工作的方针政策和各项措施，发动社会各界共同努力。开拓创新，扎实工作，不断取得再就业工作的新成绩。
近年来，我国再就业工作取得很大进展。从1998年至2003年6月底，国有企业下岗职工累计有2780万人，其中有1850万人通过各种渠道和方式实现了再就业。
【简析】(1)组织经济建设、搞好公共服务是国家的重要职能。做好就业和再就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。
(2)做好就业和再就业工作，体现了国家机构对人民负责的原则。
经典回放
【例1】沙柳是防风固沙的优良树种。但是由于种植沙柳费钱费力，又无法带来经济效益，难以有效实施。针对这种情况，内蒙古自治区当地政府支持建立了以沙柳为原料的制板、造纸加工企业，带来了明显的经济效益。极大地调动了个人和集体的积极性。大家争相承包荒地，种植沙柳蔚然成风。这一事实表明，地方政府 ( )
A.积极参与了企业经济活动
B.调控地方经济，推动经济发展
C.搞好了社会公共服务
D.推动经济发展，增加公共财产价值
【解析】 国家职能是政治常识的重要内容，高考考查越来越细，并且考查时往往不使用课本的原话，表述更加接近社会现实和背景材料，这就需要学生对这一部分内容真正理解掌握。题目强调在大家不愿种植的情况下，加以引导，促进了经济发展，也调动了群众种植沙柳的积极性，其作用在于引导、调控，故选B;A、D两项错误;C项不合题意。
答案：B
【例2】教材指出：“人民民主专政的国家政权在人民内部实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。它在中国历史上第一次实现了绝大多数人的民主，是新型的民主和新型的专政。”之所以说社会主义民主是新型的民主，是因为 ( )
A.社会主义民主是民主与专政的统一
B.社会主义民主是人民当家作主
C社会主义民主具有鲜明的阶级性
D.社会主义民主建立在一定经济基础之上
【解析】此题设置的四个选项都是社会主义民主所具有的，但题干创设的规定性是社会主义民主为什么是“新型的民主”，因此，四个选项虽然原则上都是正确的，但只能选
最符合题干规定性的其中一项，这就是最佳选择题之所在。
解答最佳选择题宜用比较的方法，通过分析比较看谁最佳?谁最佳最符合题干的规定性就选谁。就此题而言，运用比较法，要横向比，和奴隶制、封建制、资本主义民主比，有比较才能有鉴别。经过比较就会发现，题肢A、C、D是所有阶级社会的民主所共有的，社会主义民主当然也具有，但不符合“新型的民主”盼规定性，就不能选。再看B，显然它符合题干的规定性，因为只有社会主义民主才是人民当家做主，其他三个阶级社会的民主都是统治阶级少数人当家做主。这样经过一翻比较，就会发现社会主义民主“在中国历史上第一次实现了绝大多数人的民主”，所以，它是新型的民主。
答案：B
【例3】2003年4月下旬，上海某居民小区发现“非典”疑似病例，为阻断“非典”传染扩散，政府有关部门依照《传染病防治法》的有关规定，对小区内一栋居民楼实施隔离，要求楼内的居民在家接受为期两周的医学观察，同时采取各种措施尽量满足被隔离人员的生活需要。
①请运用政治常识有关知识对上述材料加以分析说明。
②假设你的一位同学住在该居民楼内，他因不能到校上课而对隔离产生了抵触情绪。现在需要你通过电话说服他安心接受医学观察，请写出你准备劝导他的通话内容要点。
【解析】本题是2003年高考试题(上海卷)，重在考查同学们运用所学知识分析解决实际问题的能力，充分体现了高考命题开放性和灵活性的发展趋势。这种题型对同学们答题角度的要求更加开放，给同学们以很大的思维空间和很大的自由发挥空间;对同学们的能力提出了更高的要求。对于鼓励同学们求异、求新。培养创新意识和个性发展，具有积极的导向作用;能很好地考查同学们解决实际问题的能力，以及发挥创造性思维，探讨重大现实问题的综合能力、评价能力以及应用能力。
“非典”是2003年在我国突发的重大事件，面对“非典”我们党和国家领导机关代表人民根本利益果断决策，采取的措施是及时有效的，取得的成绩是有目共睹的。从本题材料提供的信息看，主要涉及到政府的职能、政府的组织活动原则、公民的权利与义务等知识点，同学们应从这些方面去组织答案。第二问相对比较灵活，同学们可以多角度回答，既然要求的是说服，回答的着眼点当然应在公民的法律意识、道德观念等方面，一般的正常问候、心理疏导、情感交流出现在答案中也很可取。
参考答案：①第一，政府部门防治“非典”体现了国家行使社会公共服务等国家职能，反映了我国人民民主专政的国家性质。第二，依法治国要求严格依法办事，政府部门依照《传染病防治法》的有关规定，对居民实施医学观察是依法治国的具体表现。第三，公民应该遵守法律规定，正确对待自身的权利和义务。
②通话要点应包括：
从法律角度指出：应履行接受隔离、防止“非典”扩散的法定义务。
从道德角度指出：应正确处理个人利益与国家利益的关系。
(如在谈话要点中，有询问同学近况，表达问侯，表示自己愿意提供帮助，建议同学做好心理调适等内容更佳)