安徽省拆迁管理的法律条例有哪些

2017-06-22

安徽省拆迁管理条例

第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守本办法。

第三条省人民政府建设行政主管部门对本省城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市、县人民政府负责管理城市房屋拆迁工作的部门(以下简称房屋拆迁管理部门)，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府有关部门和城镇人民政府、街道办事处应当依照各自职责，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第四条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人应当服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第五条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋所在地市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：(一)建设项目批准文件;(二)建设用地规划许可证;(三)国有土地使用权批准文件;(四)拆迁计划和拆迁方案;(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

前款第(四)项规定的拆迁计划，包括拆迁范围、方式、期限等;拆迁方案包括被拆迁房屋状况、各种补偿和补助费用概算、产权调换房屋安置标准、新建安置房屋平面设计图和地点、临时过渡方式及具体措施等。第(五)项规定的拆迁补偿安置资金的存款额度不少于被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的货币补偿基准价，拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。

第六条房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证;对不符合条件的，退回申请，并说明理由。

房屋拆迁许可证核准的拆迁范围，不得超过建设用地规划许可证核定的用地范围。

第七条房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将房屋拆迁许可证中载明的建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置标准等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第八条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。需要扩大或者缩小拆迁范围、延长拆迁期限的，拆迁人应当向房屋拆迁管理部门提出申请。

房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起10日内进行审查，对符合条件的变更房屋拆迁许可证，并将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公布;对不符合条件的，退回申请，并说明理由。

第九条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位进行拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。实施房屋拆迁，应当遵守市容、环境保护、建筑施工安全等法律、法规的规定，实行文明、安全施工，保持环境清洁。

第十条房屋拆迁管理部门公布房屋拆迁公告，确定拆迁范围后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：(一)新建、扩建、改建房屋;(二)改变房屋和土地用途;(三)租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当在公布房屋拆迁公告的同时，就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不得超过1年;拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。有关部门在房屋拆迁管理部门书面通知载明的暂停期限内，就本条第一款所列事项办理的相关手续无效，并不得作为拆迁补偿安置的依据。

第十一条拆迁人与被拆迁人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内，依照本办法规定签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当包括下列内容：(一)拆迁补偿方式、货币补偿金额及其支付期限;(二)安置用房面积、标准和地点;(三)产权调换房屋的差价支付方式和期限;(四)搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限;(五)搬迁补助费和临时安置补助费;(六)违约责任和争议解决方式;(七)当事人约定的其他条款。

拆迁补偿安置协议的示范文本由省人民政府建设行政主管部门制订，供拆迁当事人参照使用。

第十二条拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。

拆迁房屋拆迁管理部门代管的房屋的，拆迁人应当与代管人签订拆迁补偿安置协议;代管房屋有使用人的，拆迁人应当与代管人、房屋使用人签订拆迁补偿安置协议。本款规定的拆迁补偿安置协议，应当经公证机关公证，并办理证据保全。

第十三条被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：(一)有产权纠纷的;(二)产权下落不明的;(三)房屋共有人对拆迁补偿方式达不成一致意见的。

前款所列情形的房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第十四条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十五条拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆人的，由本级人民政府裁决。裁决机关应当自收到裁决申请之日起30日内作出书面裁决;裁决作出之前，裁决机关应当充分听取拆迁当事人的意见。拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，拆迁人仍照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置房、周转房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十六条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十七条市、县人民政府责成有关部门强制拆迁的按照下列规定进行：(一)拆迁人向房屋拆迁管理部门提出强制拆迁申请;(二)房屋拆迁管理部门应当自收到强制拆迁申请之日起10日内进行现场查勘，提出强制拆迁意见，并附房屋拆迁许可证、裁决书等有关材料，报本级人民政府;(三)市、县人民政府应当自收到强制拆迁意见之日起10日内进行审查，对符合条件的，做出强制拆迁决定，并责成房屋拆迁管理、城市规划、公安等部门和城镇人民政府、街道办事处等单位组织人员实施强制拆迁;(四)房屋拆迁管理部门应当在实施强制拆迁的7日前通知拆迁当事人;(五)实施强制拆迁时，房屋拆迁管理部门应当制作笔录，记明强制拆迁过程和搬迁的财物，由执行人、被执行人签名;被执行人拒绝签名的，应当在笔录中注明。

第十八条拆迁人在拆迁补偿安置协议或者裁决规定的搬迁期限内，不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供水、供电、供气等影响生产、生活的行为。

被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的共用设施。

第十九条城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，其所有人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内自行迁移，所需迁移费用由拆迁人给予补偿。

第二十条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让，受让人应当提供本办法第五条第一款第(五)项规定的拆迁补偿安置资金证明，经房屋拆迁管理部门同意后，办理房屋拆迁许可证变更手续。房屋拆迁管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公布。

尚未完成拆迁补偿安置的建设项目依法转让后，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公布。

第二十一条拆迁人应当在房屋拆迁管理部门指定的金融机构开设拆迁补偿安置资金账户，按照规定存入拆迁补偿安置资金。未经房屋拆迁管理部门审核同意，拆迁人不得使用拆迁补偿安置资金。拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

第二十二条房屋拆迁管理部门应当收集下列房屋拆迁资料，建立房屋拆迁档案：(一)房屋拆迁、建设的有关批准文件;(二)拆迁计划和拆迁方案及其调整资料;(三)委托拆迁合同副本;(四)拆迁过程中的行政执法文书;(五)与拆迁有关的其他档案资料。

第二十三条房屋拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除法律、法规另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式。

第二十四条拆迁范围内的违章建筑和超过批准期限的临时建筑，其所有人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内自行拆除。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿;拆除未超过批准期限的临时建筑，按照被拆除建筑的工程造价结合剩余期限给予适当补偿。

第二十五条对被拆迁房屋的用途和建筑面积的认定，以被拆迁房屋的房地产权证等有效房屋产权证明标注的用途和建筑面积为准。1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用，根据房屋所有权人的申请，经负责房屋产权登记的管理部门变更登记的，按照改变后的用途认定。

第二十六条被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构以设区的市人民政府公布的货币补偿基准价为依据，结合被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、成新等因素评估确定，具体办法由省人民政府建设行政主管部门制定。房地产评估机构由拆迁当事人协商确定;协商不成的，由房屋拆迁管理部门采取随机抽取方式确定。评估所需费用由拆迁人承担。货币补偿基准价由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门会同价格、土地等行政主管部门确定，报本级人民政府批准，于每年1月31日前公布。

第二十七条被拆迁房屋的房地产市场评估价格实行公示制。房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的门牌号、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在被拆迁地段公布。公布时间不得少于10日。

第二十八条拆迁当事人对评估结果有异议的，可以自收到评估结果之日起10日内向房屋所在地市、县人民政府房屋拆迁管理部门申请鉴定，房屋拆迁管理部门应当自收到鉴定申请之日起10日内组建房地产估价鉴定委员会进行鉴定。房地产估价鉴定委员会由注册房地产估价师、省人民政府建设行政主管部门批准的估价人员以及有关法律专家组成。前款规定的专家，由房屋拆迁管理部门从省人民政府建设行政主管部门建立的专家名册中采取随机抽取方式确定。拆迁当事人申请鉴定的，以鉴定结论作为裁决机关裁决的依据;未申请鉴定的，以评估结果作为裁决机关裁决的依据;鉴定费用由鉴定申请人承担。

第二十九条实行房屋产权调换的，拆迁人应当向被拆迁人提供不少于被拆迁房屋原建筑面积的安置房，并由拆迁人和被拆迁人按照本办法第二十六条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和安置房的价格，结算产权调换的差价。拆迁人提供的安置房应当符合国家质量安全标准;属于新建安置房的，应当符合设计规范要求，并经验收合格。

第三十条被拆迁人属于生活特殊困难户，其被拆迁住宅房屋的人均建筑面积低于所在地市、县城市人均建筑面积的，实行产权调换时，拆迁人应当提供不低于所在地市、县城市人均建筑面积的房屋作为安置房。安置房价格高于被拆迁房屋价格的，被拆迁房屋和安置房不结算产权调换的差价。前款规定的生活特殊困难户，是指按照国家和省有关规定享受最低生活保障待遇的城市居民户。

第三十一条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十二条拆迁公有住房，房屋承租人按照房改政策享有购房权利的，房屋承租人购房后，拆迁人应当对其按照被拆迁人予以补偿、安置。房屋承租人按照房改政策不享有购房权利，也未与被拆迁人达成解除租赁关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十三条拆迁房屋拆迁管理部门代管的房屋，代管房屋有使用人的，应当实行房屋产权调换;代管房屋无使用人的，由代管人选择补偿安置方式。代管人选择房屋产权调换的，产权调换的房屋仍由代管人代管;选择货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。

第三十四条被拆迁人选择房屋产权调换的，住宅房屋的过渡期限不得超过18个月，非住宅房屋的过渡期限不得超过24个月。拆迁人应当在规定的过渡期限内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。拆迁住宅房屋的，过渡期限内的周转房可以由被拆迁人或者房屋承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者房屋承租人有权选择过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。拆迁人提供周转房的，被拆迁人或者房屋承租人应当得到安置房后的4个月内腾退周转房。

第三十五条拆迁人应当对住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费的具体标准由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门会同价格行政主管部门确定，报本级人民政府批准，于每年1月31日前公布。实行房屋产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人从拆迁人提供的周转房迁往安置房时，拆迁人应当再次支付搬迁补助费。

第三十六条在过渡期限内，住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人自行解决周转房的，拆迁人应当从其搬迁之月起至被安置后的4个月内支付临时安置补助费;拆迁人超过过渡期限未提供安置房的，应当自逾期之月起按照原标准的2倍支付临时安置补助费。、

拆迁人提供周转房的，不再支付临时安置补助费。拆迁人超过过渡期限未提供安置房的，除继续提供周转房外，应当自逾期之月起按照规定标准支付临时安置补助费。临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、地段的房屋所需费用的平均价格确定，具体标准由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门会同价格行政主管部门确定，报本级人民政府批准，于每年1月31日前公布。

第三十七条拆迁非住宅房屋，拆迁人应当补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用：(一)按照国家和省规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用;(二)无法恢复使用的设备按照重置价格结合成新结算的费用;(三)因拆迁造成停产、停业的适当补偿。

前款规定补偿费用的具体标准，由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门会同价格行政主管部门确定，报本级人民政府批准，于每年1月31日前公布。

第三十八条拆迁人补偿、安置被拆迁人后，被拆迁人应当将被拆迁房屋的房地产权证交给拆迁人，由拆迁人移送负责房屋产权登记的管理部门予以注销。

用货币补偿款购买的住宅房屋和产权调换的住宅房屋，与被拆迁房屋建筑面积相等的部分，办理房地产权证时免缴有关税费。

第三十九条有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照《条例》的规定予以处罚：(一)未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的;(二)以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的;(三)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的;(四)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的;(五)擅自延长拆迁期限的;(六)接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的。

有前款所列行为，对被拆迁人或者房屋承租人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十条房地产评估机构未按照本办法规定对被拆迁房屋进行评估的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门责令重新评估，并可处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，报请颁发资质证书的部门降低其资质等级或者取消其资质。

房地产评估机构有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十一条房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分;情节严重的，给予记大过直至开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的;(二)核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的;(三)未按本办法规定发布房屋拆迁公告的;(四)作为拆迁人或者接受委托实施拆迁的;(五)违法作出拆迁裁决的;(六)违法实施强制拆迁的。

有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十二条在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。

第四十三条本办法自2003年7月1日起施行。1992年7月29日省人民政府发布、1997年12月25日省人民政府第一次修订发布、2001年2月15日省人民政府第二次修订发布的《安徽省城市房屋拆迁管理实施细则》同时废止。

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安徽省农村拆迁安置房新政策解读

为解决农村困难群众的基本居住安全问题，根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村〔2009〕84号)精神，现对我省农村危房改造试点工作提出如下实施意见，请贯彻执行。非试点地区可结合实际，参照执行。

一、目标任务与基本要求

(一)目标任务

从2009年开始，我省开展农村危房改造试点工作，通过试点，积累经验，探索建立解决我省农村困难群众住房问题的政策措施，逐步解决农村困难群众居住安全问题，改善农村困难群众的居住条件，促进农村社会和谐稳定。

(二)基本原则

1.统筹规划。通过规划，加强相关惠农支农政策衔接，统筹协调国土、民政、扶贫、水利、农业、交通、卫生等部门的资源，推进农村危房改造试点工作。

2.群众自愿。危房改造申报、施工队伍的选择均由群众自主决定。各地在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、符合质量安全要求的房屋。

3.公开公正。农村危房改造实行“五公开”，即：政策公开、补助对象公开、补助标准公开、村委会评议公开、审批结果公开，自觉接受社会监督，确保农村危房改造试点工作公正透明。

4.分批实施。以县(区)为单位，摸清农村补助对象的危房情况，区别轻重缓急，实行统一规划，分批实施。

5.体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，利用传统工艺和地方建材，开展建筑节能试点。

二、试点对象

(一)试点范围

根据国家计划安排，今年在长丰县、临泉县、阜南县、颍上县、利辛县、太湖县、宿松县、枞阳县、岳西县、潜山县、寿县、霍山县、霍邱县、裕安区(含金安区)、舒城县、金寨县、无为县、石台县、泾县等19个国家扶贫开发工作重点县(区)开展农村危房改造试点。

(二)试点对象

农村危房改造试点补助对象主要是居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困农户，优先解决分散供养五保户。危房系根据住房和城乡建设部下发的《农村危险房屋鉴定技术导则》(试行)经鉴定属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)的房屋。危房由县(区)组织技术人员确认。

三、改造方式与时限

(一)改造方式。危房改造分为翻建新建和修缮加固两种方式。

1.翻建新建。整栋房屋属D级危房的应翻建新建。翻建新建房屋以农户自建为主，自建确有困难的，由乡镇人民政府协助农户选择施工队伍或农村建筑工匠。

翻建新建房屋，要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积。改造资金主要由政府补助的农村特困群体，翻建新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下(不含附属设施，下同)，其他低收入群体建房面积应控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。

2.修缮加固。局部危险即属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固;自行加固确有困难的，乡镇人民政府要根据实际情况给予帮助。

(二)完成时限

2009年7月下旬正式启动全省农村危房改造试点工作，12月底前全面完成试点任务。

四、资金筹集与管理

农村危房改造资金的筹集以农户自筹为主，各级财政补助为辅，多渠道筹集改造资金。今年省以上按每户5000元的标准对农村危房改造进行补助,由各县(区)人民政府安排用于农村危房改造工作。

各试点县(区)要整合资源，将农村危房改造与土地复垦置换、分散供养五保户集中居住点建设、灾后重建、中国残联彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目、扶贫开发、地质灾害点治理、塌陷区治理等项目建设相结合，提高政策效应和资金使用效益。

鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助。

地方政府通过制定贴息、担保等政策措施，鼓励金融机构为农户提供危房改造贷款。

农村危房改造资金由县(区)集中管理、统一使用。各地要按照《城乡基本建设资金财务管理办法》的要求,加强资金管理，确保专款专用。同时，县、乡(镇)在资金发放过程中，要通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。

五、项目申报与审批

完善分级负责、部门分工合作的工作机制。建设部门负责统筹协调农村危房改造的实施工作，并做好规划、设计、质量监督、竣工检查等工作。发改部门负责项目实施方案的审查，年度投资计划的安排，中央政府投资补助资金的争取等工作。财政部门负责中央和地方各级政府安排的项目资金的筹措、拨付和管理，同时，要根据实际需要，安排工作经费，保障农村危房改造试点工作的顺利开展。民政、扶贫、建设部门负责农村低收入家庭的资格审查、危房改造对象的确定等工作。国土部门负责土地年度用地计划安排。金融部门负责提供农村危房改造贷款，并制定利息补贴等优惠政策。其他各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力，共同推动农村危房改造工作。

(四)实行政策扶持

对建设、发改、财政、民政、国土、扶贫、民委、农业、水利、交通、广播电视、残联、电力等部门资源进行整合，并本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排”的原则，形成合力。国土部门在宅基地审批上，把落实旧宅基地复垦与新址占地相结合，对宅基地审批给予简化手续，方便搬迁;建设部门要免费提供规划设计图纸，加强工匠培训，提供技术服务;供电部门完成供电线路的改造工作;农业部门配套安排沼气池修建，给予资金补助;水利部门负责人畜饮水配套建设;交通部门加快通村公路建设;金融部门帮助解决群众建房小额贷款。

凡涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，各有关部门要予以减免。

(五)规范操作，强化社会监督

一是健全公示制度。村委会评议情况、乡镇审核结果都必须进行张榜公示，接受群众监督。

二是建立举报制度。县、乡(镇)人民政府要建立公开举报制度，广泛接受群众投诉。

三是加大宣传力度。利用广播、政策公示栏和板报等形式宣传农村危房改造的政策，让群众了解、支持和积极参与农村危房改造工作。

(六)严格要求，确保顺利实施

要以县为单位，深入开展调查摸底，摸清困难群众的住房情况、贫困程度等。根据调查情况确定资助方式和资助标准，登记造册，建立台帐。对危房改造对象要严格把关，控制数量，严格执行农村一户一宅政策。

县(区)、乡(镇)、村三级要层层签订责任状，采取分片包干、责任到人;要及时对农房改造工作进行督促检查，跟踪项目工程进展情况;要加强资金监管，严禁截留、挤占和挪用现象，对以权谋私、贪赃枉法的将依法追究责任。

今年农村危房改造任务完成情况将作为后续农村危房改造计划安排的主要依据。各地要加强领导，强化措施，确保今年农村危房改造任务的完成。

(一)申报程序

按照公开、公正、公平的原则，危房改造对象和补助标准的审核、审批程序，实行户主申请、村委会评议、乡镇审核、县(区)审批、市级备案。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《安徽省农村危房改造试点户申请表》。

村委会评议、乡(镇)政府审核、县(区)政府审批程序由县(区)人民政府制定。

(二)乡(镇)报县(区)申报材料

1.安徽省农村危房改造试点户申请表;

2.乡(镇)农村危房改造试点实施方案;

3.新建户比较集中的农房改造点，乡(镇)人民政府应制定危房改造试点建设规划方案，报县(区)建设部门备案。

(三)县(区)报市、省材料

1.县(区)农村危房改造实施方案;

2.县(区)农村危房改造三年规划;

3.2009年农村危房改造试点户汇总花名册。

六、项目管理

(一)房屋质量

县(区)和乡镇要加强农村危房改造的质量管理。对分散建房户，要实行巡查制度;对新建户比较集中的农房改造点，要落实技术人员，加强工程质量指导和督查。

(二)档案管理

要建立健全农村困难群众危房改造档案，做到一户一档，材料齐全、管理规范。档案内容应包括：危房改造户申请表、危房改造信息表等材料。危房改造档案由县建设部门保存。

(三)产权登记

五保户改造后房屋产权属集体所有，其他改造后住房产权归农户所有。各地可按照住房和城乡建设部《房屋登记办法》的规定，做好产权登记工作。

(四)信息报告

各县(区)建设部门要会同发改、财政部门于今年8月20日前将农村危房改造实施方案、资金安排等报省住房和城乡建设厅、省发改委、财政厅。各县(区)要编印农村危房改造工作简报，及时报送农村危房改造开展情况。

(五)监督检查

在工程实施中，各市、县要加强检查和指导，发现问题，及时解决。年度计划完成后，县建设部门要及时牵头组织对工程实施情况进行检查，并及时提交检查报告。省住房和城乡建设厅、省发改委、财政厅、民政厅、国土资源厅、省扶贫办、省残联将组织进行抽查。

七、工作措施

(一)加强组织领导

省成立农村危房改造工作协调组，由省住房和城乡建设厅主要负责同志任组长，发改、财政、民政、国土、扶贫、残联、农业、水利、交通等部门为成员。协调组办公室设在省住房和城乡建设厅，负责农村危房改造的组织协调工作。各市、县也要建立相应的机构，安排人员，负责本地区农村危房改造试点工作。

(二)明确地方责任

开展农村危房改造试点工作，实行县级政府负责制，属地进行管理。项目工程建设的计划下达到县(区)、任务落实到县(区)、资金拨付到县(区)、目标和责任明确到县(区)。县级政府负责编制改造规划、组织项目实施、落实资金投入、监管工程质量、整合利用各方资源、合理安排工作人员和工作经费等。乡镇人民政府负责农房改造对象的审核和改造工作的具体实施，要确保工作透明，有序推进。市人民政府要切实履行监管职责，加强指导和协调工作，做好资金筹集和工作人员配备，督促农村危房任务的完成。

安徽征地拆迁维权，农民需注意哪些问题?

第一，申请人对行政机关己经发布征收土地公告的主张提出异议，行政机关不能提供证据的，不能认定申请人知道征收土地决定。

第二，行政机关能够提供下列证据之一，经查证属实的，可以作为认定依法发布了征收土地公告的证据：(一)行政机关出具的在被征收土地所在地的村、组内张贴公告的书面证明及视听资料;征收乡(镇)农民集体所有土地的，出具的在乡(镇)人民政府所在地张贴公告的书面证明及视听资料;(二)被征地农民出具的证实其被征收土地已张贴公告的证言等证据。征收土地公告有确定期限的，可以认定申请人自公告确定的期限届满之日起知道征收土地决定;征收土地公告没有确定期限的，可以认定申请人自公告张贴之日起满10个工作日起知道征收土地决定。

第三，行政机关不能提供发布征收土地公告的相关证据，但是能够举证证明已经按照法律法规和规章的规定发布了征收土地补偿安置公告，且在公告中载明了征收土地决定的主要内容，经查证属实的，可以视为申请人自公告确定的期限届满之日起知道征收土地决定;公告没有确定期限的，可以视为申请人自公告张贴之日起满10个工作日起知道征收土地决定。

第四，行政机关不能提供发布征收土地公告或者征收土地补偿安置公告的证据，但是能够举证证明申请人在征收土地决定作出后有下列行为之一，经查证属实的，可以视为申请人自该行为发生之日起知道征收土地决定：(一)已经办理征收土地补偿登记的，自申请人办理征收土地补偿登记之日起：(二)已经签订征收土地补偿协议的，自申请人签订征收土地补偿协议之日起;(三)已经领取征收土地补偿款或者收到征收土地补偿款提存通知的，自申请人领取征收土地补偿款或者收到征收土地补偿款的提存通知之日起;(四)已经签订房屋拆迁协议的，自申请人签订房屋拆迁协议之日起;(五)对补偿标准存有争议，已经申请县级以上地方人民政府进行协调的，自申请人申请协调之日起。同时存在上述两种或者两种以上行为的，以最早可以认定的知道征收土地决定的时间为准。

第五，行政机关不能证明有本意见第二条至第四条的情形，但是能够举证证明申请人通过行政复议、政府信息公开、信访、诉讼等其他途径知道征收土地决定主要内容，经查证属实的，可以认定申请人自有证据证明之日起知道征收土地决定。

第六，行政机关在征收土地决定作出后，没有告知被征地农民申请行政复议的权利、行政复议机关或者申请期限的，行政复议申请期限参照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条办理，即：行政复议申请期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请行政复议的权利、行政复议机关或者申请期限之日起计算，但从知道或者应当知道征收土地决定内容之日起最长不得超过2年。

2017年安徽省征地拆迁补偿条例

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为进一步做好征地补偿工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据国家规定和各地经济发展状况，现将调整后的《安徽省征地区片综合地价标准》和《安徽省征地统一年产值及补偿标准》(简称新征地补偿标准)予以公布，并就有关事项通知如下：

一、自2015年3月1日起，本省行政区域内征收集体土地的土地补偿费和安置补助费，均按新征地补偿标准执行。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平要保持一致，做到征地补偿同地同价。大中型水利水电工程建设征地补偿标准，按国务院有关规定执行。各市、县人民政府可根据本地实际情况，对特殊地类提高征地补偿标准。

二、使用国有农(林、牧、渔)场土地，参照农(林、牧、渔)场所在乡(镇、街道)的区域(区片)征地补偿标准执行，农(林、牧、渔)场周边有多个区域(区片)的，按周边区域(区片)的最高标准执行。

三、各市、县人民政府要切实做好新旧征地补偿标准的衔接工作，加强政策宣传解读，妥善解决实施过程中的有关问题，确保新征地补偿标准顺利实施。新征地补偿标准施行前已依法获得征地批准，且市、县人民政府已制定并公告征地补偿、安置方案的，补偿标准按照公告确定的标准执行;未制定或公告征地补偿、安置方案且未实施征地的，按新征地补偿标准执行。

四、各市、县征地补偿标准，由省人民政府统一制订，并根据国家规定和各地经济发展状况适时调整。各市人民政府应根据本地经济发展水平和实际情况，调整被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准，报省国土资源厅备案后执行，调整周期与征地补偿标准调整周期相同。

五、新征地补偿标准由省国土资源厅负责解释。

【案例分析】：

拆迁中，拆迁人怎样拉低被拆迁人的补偿款?

拆迁人在拆迁中有很重要的地位，是决定着被拆迁人能拿到多少补偿的重要因素。作为被拆迁人来说，要做的就是发现对方的阴谋，掌握着对方的动向，根据实际情况跟对方谈补偿。维护自身的权利。

求和但不妥协

拆迁人在很多的时候会拉低自己的姿态，用谦虚的姿态换区被拆迁人的信任，但是在拆迁款的数额上却一点也不会让步。这不是拆迁人真心的想签订补偿协议，补偿的金额不是不能调整，而是对方使出的缓兵之计，拖延被拆人的维权时间，达到自己的目的。拆迁人这么做的原因应该有两个，为了给自己前期的不合法行为补充证据，拖延被拆迁人的诉讼时间。

口头承诺但不兑现

很多拆迁人为了尽快的达成拆迁目标，欺骗拆迁人签订不合理的补偿协议。一是签订空白的协议，先让被拆迁人在合同上签字，然后在进行统一的补充内容，将以前承诺的写在补偿协议上，但是一旦签订了补偿协议后，拆迁人就不会兑现之前的承诺，随意的些补偿金额，盖章，使得被拆迁人拿到一份根本不是自己意思的补偿合同。二是先签订对超迁人有利的协议，以后给被拆迁人高额的补偿，弥补双方的差额。签订的时候会以各种理由来欺骗被拆迁人，等到签字以后，就会露出本来的面目，矢口否认以前的承诺，使得被拆迁人只能吃下这个苦果。

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