进口配额制的主要内容是什么

2016-11-08

进口配额制的主要内容

1、进口配额的含义及其作用

进口配额又称进口限额，是指一国政府在一定时期(如一季度、半年或一年)内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。

在规定的期限内，配额以内的货物准予进口，超过配额的货物则不准进口，或加征较高的关税甚至罚款以后才准许进口。早在重商主义时代，进口配额就被采用，当时是以贸易出超、聚积金银为目的。

在30年代世界经济恐慌时期，物价大幅下跌，各国保护国内物价的措施均告失效，为了减少失业、改善国际收支及防止本国货币贬值，主要资本主义国家相继采用，使配额成为各国限制进口的主要手段。限制进口的种类方面都有了扩大，主要针对某些“敏感性”或“半敏感性”商品，如纺织、服装、鞋类、钢材、汽车等。

2、进口配额的分类

(1)绝对配额和关税配额。配额按其实施方式的不同可以分为两大类。

1)绝对配额指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额度，达到了这个额度后，便不准进口。

2)关税配额是一种进口配额与关税相结合的形式。

它是指在配额额度内进口，可以享受优惠关税或免税，超过额度却要按一般正常的税率计征关税。有的国家则对超额进口加征附加税甚至罚款。

关税配额与绝对配额的主要区别在于：绝对配额规定一个最高进口数额，不能超过，关税配额则表现为，超过额度仍可进口，只是成本将增加。

(2)国别配额、全球配额和进口商配额。绝对配额具体实施过程中有三种形式。

1)全球配额是一种世界范围内的绝对配额，指进口的数量限额不区分国别地区，谁先申请谁先获得。它在实施贸易限制过程中，基本贯彻了非歧视原则。

2)国别配额即将总配额按国家或地区分别给定的额度。为了区分来自不同国家或地区的商品，在进口时必须提交原产地证明书。国别配额的最初分配通常是以各主要出口国在本国市场的份额为基础进行分配，往往也会根据国家关系不同而给予差别待遇。

国别配额的分配方式有自主配额和协议配额两种：自主配额或称片面配额，即由进口国单方自主规定从某国进口某种商品的数量，而不必征求出口国的同意。协议配额即由进口国和出口国通过协议所确定的配额。协议配额包括双边配额和多边协议配额。

多边协议配额是两个以上的进出口国家或地区就某种商品的进口数量份额达成的协议。例如，多边纤维协定就是典型的多边协议配额。

3)进口商配额即将某些商品的数量限额直接分给本国的进口商。进口商按政府行机构分配的额度组织进口。实施进口商配额的国家往往把配额给予本国的垄断商、进口商，而中小商人则难以得到额度。

进口配额制涉及到的商品有纺织品、服装、某些钢材、船舶、汽车、轻工电器制品、部分化工产品、食品以及工艺、土产品。尤以纺织品、服装最为突出。目前我国实行进口配额制管理的商品为47种：

1.国家计委直接平衡的商品：原油、成品油、碳酸饮料成品及浓缩液、羊毛、涤纶、腈纶、聚脂切片、国家已经确定暂停进口的生产装配线;

2.国家计委会同有关部门平衡的产品：

物资部：钢材、废船、木材、胶合板、橡胶(包括合成胶)、ABS树脂、汽车轮胎、(包括旧轮胎)、聚碳酸脂;

物资部、冶金部：钢坯、废钢;

物资部、化工部：氰化钠;

化工部、商业部：农药;

商业部：食糖、化肥;

轻工部：木浆;

烟草专卖局：烟草、香烟过滤嘴、二醋酸纤维丝束;

国家中医药管理局：南药。

3.国家计委协同国务院机电设备进口审查办公室汇总平衡，并报国务院批准进口的商品：国家限制进口机电产品。

边境贸易、易货贸易、对台贸易、进料加工、来料加工和外资企业、中外合资企业、中外合作企业进口的配额制商品，仍按现行管理渠道归口管理，并由主管部门制订具体管理办法。