两会大学生创业政策
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两会大学生创业政策
两会代表委员关注青年创业
在本次全国两会上，多份议案、提案聚焦推动青年创新创业，有代表、委员分别联名建议制定《青年创业促进法》。
青年创业保障性制度不完善
团中央对200余所高校的943名应届毕业生和1023名已创业大学生(在校和毕业未满5年)进行的调研显示，69.57%的应届毕业生认为自己的技能远远达不到自主创业的要求;62.95%的创业大学生的创业资金来自亲友资助;仅有8.59%的大学生创业项目拥有与所学专业相关的专利;85.34%的创业大学生表示不了解相关鼓励性政策法规。
团安徽省委书记李红等38名全国人大代表提交的一份议案指出，我国大学毕业生创业普遍存在创业比例低、创业成功率低的“双低”问题，“实际创业比例仅为2%左右，而美国等发达国家在20%以上;创业成功比例不到20%，至少比发达国家低10个百分点”。
河南代表团刘文新等30名全国人大代表提交的一份议案强调，青年普遍具备创业的主观条件，但面临着缺乏创业知识、缺乏创业项目、缺乏创业资金、缺乏创业政策、缺乏创业信息、缺乏创业指导等困难，需要社会大力扶持。
团中央在《关于制定<青年创业促进法>的提案》中也提到，近年来，国家制定修改了《就业促进法》《中小企业促进法》《促进科技成果转化法》等多部与创业相关的法律，改革注册登记制度以降低企业成立门槛，出台融资、税收优惠等一系列促进措施，“总体来看，目前青年创业的限制性条件已经基本消除，但支持性、保障性制度仍不完善”。
全国政协委员彭静认为：“在开展促进青年创业就业工作过程中，法律依据不足带来的问题非常明显，导致鼓励措施、保障条件、工作机制、环境氛围等各方面跟不上青年创业就业的新情况、新需求。”
彭静认为，这一矛盾集中体现在各部门出台的扶持政策和工作规划，应急性较强、事务性特征较明显;市场对青年作为人力资源主要部分的主渠道作用不充分，存在着青年发展需求和市场发生矛盾时产生“失灵”的现象;社会力量的有序参与和规范运行需进一步界定。
彭静举例说：“为避免金融风险，银行对创业初期青年多抱以审慎态度，在贷款限额、担保方式、审批程序等方面限制多。此外，由于缺乏法律界定，有的社会组织行走在法律和政策的边缘，不能正确区分经济性和公益性，甚至产生欺诈等违法行为;各类孵化器、投融资机构、创业网站数量众多，品质良莠不齐等。”
建议制定《青年创业促进法》
在彭静看来，推动就业创业的最有效方式是逐步建立健全就业相关法律，“美、法、德等国都颁布了针对青年的专门法律，或在通用法案中强调青年群体”。
为此，团中央建议制定《青年创业促进法》，为鼓励、扶持广大青年积极投身创业实践提供法治保障。团中央的这份题为《关于制定<青年创业促进法>的提案》建议，坚持保障青年创业权益、消除创业歧视、提供平等创业机会等原则，在现行法律法规、规章制度及实践探索的基础上，通过法律形式确立促进青年创业的一系列鼓励、支持、保障性措施，实现促进经济社会发展与就业增长良性互动、创新与创业良性互动。
这份提案同时提出，要明确就业部门和工商、税务等部门、金融机构在促进青年创业方面的职责;加大公共财政投入，建立青年创业促进工作的资金保障机制;实施投融资和财税优惠;对青年创业贷款实行优惠，鼓励金融机构针对青年创业开发多种形式的金融产品，建立风投、银行等金融机构和创业企业风险共担机制;鼓励建设创业孵化园区;将创业教育纳入高校教育;鼓励高校和企业对接，建设创业见习、实习基地等。
团中央书记处书记傅振邦等31名全国人大代表在一份题为《关于制定完善促进青年创业相关法律法规的议案》中提出，建议制定《青年创业促进法》或由国务院出台《青年创业促进条例》，将有关的青年创业扶持政策以法律形式加以明确。针对青年创业初期的实际情况，将小微企业的注册资本登记制度等相关政策措施法律化，降低青年创业门槛。完善青年创业财税支持制度，调整青年创业税收优惠的种类和时限，降低青年创业成本。同时，加大对青年创业企业的产品和服务的政府采购。
此外，全国两会代表委员还提出，应对创业人员参与社会保障、知识产权保护等内容作出具体规定。
重点引导大学生、农村青年、科技工作者创业
在本次两会上，团中央、全国青联等针对青年创业的重点引导对象，也给出具体建议。
团中央组织专题调研组赴浙江德清县、四川理县、陕西商南县、辽宁新民市、江西乐平市等地，一对一访谈145名农村创业青年，其中95%都是在外学习、务工经商或参军后返乡创业。
共青团开展的“寻找乡村好青年”活动中，涌现出的近10万名创富好青年里，大专以上学历占60%以上。同年，“邮储银行杯”中国青年涉农产业创业创富大赛全国赛的150名项目负责人中，92%为大专以上学历。
团中央在一份《关于引导和支持大学生返乡创业的提案》中指出：“返乡青年特别是大学生逐渐成为农村创业的主体，成为农业现代化的骨干。他们带着新理念、新技术、新模式回到农村，有效推动了农业生产方式的转变。”
为此，团中央建议农业部门将支持大学生返乡创业与新型职业农民培育工程相结合，给予培育经费方面的重点支持，通过创业培训、产业扶持、跟踪服务等方式，引导和支持大学生返乡创业;建议财政部门加大对大学生返乡创业项目的支持力度，在贷款贴息等方面给予支持，同时鼓励并引导各级财政部门整合创业相关项目经费，并撬动社会资本，对返乡创业大学生予以重点支持;建议金融机构继续加大对大学生返乡创业工作的支持，通过设计开发专属金融产品，为大学生返乡创业项目提供优惠的贷款支持，在条件允许的地方对大学生返乡创业项目给予接近基准利率的贷款;建议教育部门通过实施专项行动，组织涉农高校和科研院所为返乡创业大学生制定培养计划。
此外，根据电子商务发展的现状，团中央建议采取措施支持农村青年电商发展。
团中央建议商务部门将农村青年电商培育工程纳入“电子商务进农村”综合示范工作予以支持;建议农业、人社部门加大对农村青年电商培育的工作支持;建议邮政部门为农村青年电商的物流、仓储、配送提供优惠，降低物流成本;建议金融机构为培训对象提供方便快捷的金融服务。
全国青联则针对激发青年科技工作者的创新创业热情，建议对青年科技工作者的科技成果转化项目单独立项支持;建议完善青年科技工作者科技成果转化激励政策，加大对职务发明的奖励力度;建议把科技成果转化作为重要指标之一，引入到职称晋升体系中;建议加大对青年科技工作者的培训。
浅析两会--大学生微创业形势：据中国媒体援引人力和社会保障部的最新统计数据，二零一零年全国高校毕业生为630万人，比去年的611万多19万人，加上往届未能就业的，需要就业的毕业生数量很大，高校毕业生就业形势十分严峻。
原因：随着九十年代末大学扩招和教育产业化政策推行以来，大学生人数的增幅远远超过经济增长所需要的人才增长，大学生就业不难才是怪事，"毕业即失业"成为中国大学生的普遍现象。
两会上总理做政府工作报告：
关于怎样推进就业，实现就业目标方面，总理提出了相当多的举措，比如说总理专门提到了关于就业信息网络的加强。另外总理还专门提到创业，大学生参与创业是一个解决就业的好方法。
微创业：两会代表委员呼吁建网上特区，扶持“微创业”。放下手中锄头拿起你的鼠标。“微”成了今年的流行语。除了微博，今年两会期间，“微创业”也被反复提及。
随着国家更快的发展，技术型人才的需求越来越旺盛，而现如今的高校在人才培养的模式上还依然延续着以往的作风， 重理论，轻实践，人才培养与社会需求脱节，大学毕业生的专业技能薄弱， 从长远来考虑，这种大学教育模式与中国的国情已经渐行渐远，而今，因为大学教育制度的不完善，大学生的就业应当遵循新的方式：先谋生再立足然后寻求发展，随着房价、油价、食品价格的不断攀升，大学生毕业后的衣食住行都成为了一个十分严峻的问题，因此大学生在没有找到高端岗位的情况下应当放低身价，从低一点的工作做起，考虑长远，积累工作经验，不要仅仅看重眼前的利益， 而在两会上，代表也表示，国家也推进了相关政策来鼓励大学生就业、创业等，实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务，比如职业培训、创业培训、推进劳动权益的平等等。
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关于大力扶持大学生创业的提案
内 容：
2015年全国有660万应届高校毕业生，河南省有40.1万名普通高校毕业生，加上往届未就业的以及2010年的大中专毕业生，河南省需就业人数总数将近70万人，比去年多出12万人。为应对当前依然严峻的就业形势，大学生创业作为促进就业的一项重要举措日益受到政府部门、高等院校和社会各界的重视。但由于大学生创业教育和实践在我国刚刚起步，配套的激励措施和制度建设尚不完善，同时又受资金、技术、市场、就业政策等诸多因素的影响，使得现阶段国内大学生的创业遭遇无法回避的发展瓶颈。
一、现阶段大学生创业存在的主要问题：
1、创业成才的理念尚未广泛形成。在大学生的教育培养过程中，创业思维和创新精神教育缺乏，创业理念的树立和志向的确立引导不够。
2、创业知识技能缺乏。大多数大学生对创业信息的收集、创业条件的评估、创业行业的选择、创业计划书的制作等创业准备和计划方面的知识知之甚少，创业管理素质修养明显不够。
3、创业政策体系亟待完善。一是国家尚未出台专门鼓励扶持大学生群体自主创业的政策。二是创业资金严重不足。三是创业扶持政策宣传力度不够。
4、创业服务滞后。一是专门管理服务机构缺乏。二是创业实习(实训)基地建设滞后。三是缺乏专业的创业咨询服务和绩效评估服务。
二、促进大学生创业的建议及措施：
1、搭建平台，对接项目，跟踪服务。政府人才机构网站是连接大学生和企业的好平台，网站可以开辟大学生创业频道，有利于搭建项目合作平台。
2、交流经验，提升能力，增加理性。政府人才机构可将服务窗口和网上创业平台登记的有创业意愿的大学生联合起来，建立相互交流QQ群，成立“创业俱乐部”，邀请推广企业项目的企业家们召开联谊会，进行经验交流，现场指导，最终实现成功创业。
3、建立机制，完善体系，常态服务。政府有关部门可以将一些对大学生扶持政策的落实，交由政府人才机构进行前期受理，以形成创业大学生与人才机构和政府职能部门的有效对接机制。同时，建立大学生创业相应的保障体系。
4、优化创新激励机制，增强大学生创业企业的发展后劲。应加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业聚集。
5、推进各方合作，共同拓宽大学生创业的融资渠道。可建立由政府主导、高校配合的推进机制，促进校企合作，政府要提供优惠政策为大学生创业贷款提供担保，引导和鼓励企业及民间投资资本设立大学生创业专项基金，对科技含量高、市场前景广阔的创业项目可直接投资，与创业学生同担风险，共享收益。
6、创业优惠、社会保障双管齐下，全力促进大学生创业。构建完备、高效的创业优惠政策体系，确保大学生创业优惠政策的系统性和连贯性，建立健全社会保障体系，为创业失败的学生提供基本生活保障，免除后顾之忧。