解放思想大讨论实施方案 解放思想大讨论方案
通过解放思想、改革创新学习讨论活动，查找存在问题、查找差距、激发潜在的思想活力，动脑筋，想办法，转变观念，解放自己的思想，用崭新的眼光、科学发展的观点去解决问题，从多个角度去审视自己还需要在那些地方努力。下面是小编整理的解放思想大讨论实施方案，欢迎借鉴。
解放思想大讨论实施方案
根据全市开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论会议精神和市委《关于在全市开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案》要求，现就我校开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下实施方案。
一、总体要求
开展解放思想大讨论，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实市委十届七次全会精神，严格对照“三严三实”标准，全力聚焦“八破八立”要求，紧紧抓住“京津冀协同发展、筹办举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区”三大历史机遇，紧紧围绕建设具有张家口地方特色的开放大学的目标，坚持问题导向，深入研究讨论，凝聚思想共识，着力整改和破除制约我校改革发展的思想观念和体制机制障碍，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、敢担当、促转型”的生动局面。
二、主要任务
开展解放思想大讨论，要紧密联系学校、各处室以及广大党员干部的思想和工作实际，精准聚焦市委十届七次全会确定的“解放思想、担当实干”主题，紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识;破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识;破除资源依赖定势、树立转型发展意识;破除无所作为状态、树立勇于担当意识;破除大而化之习惯、树立精准发力意识;破除封闭保守思想、树立开放创新意识;破除计划经济思维、树立市场经济意识;破除急功近利心态、树立久久为功意识”的“八破八立”要求，就思想意识和实际工作中存在的“不想干、不会干、干不好、不负责、不作为、不担当、不落实、不创新”等问题开展大讨论，通过认真讨论、深刻查摆，找到差距根源，明确目标 措施，从而促使学校在以下几方面实现新突破。
(一)在由张家口广播电视大学向建成具有张家口地方特色的开放大学的转型上实现新突破。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和市委十届七次全会精神，进一步解放思想，破除封闭保守思想，在突破传统电大办学理念上凝聚思想共识，实现办学理念上的新突破。深入研究国家开放大学办学功能，在办学功能定位上牢固树立全民学习、终身学习理念，实现功能定位上的新突破。紧紧围绕我市仍然是农业大市的市情，在办学特色的培育上始终坚持以农业类为主的发展之路，坚持服务于我市经济社会发展，实现办学特色上的新突破。
(二)在学历继续教育上实现新突破。紧紧围绕京津冀协同发展机遇，充分发挥电大开放教育和网络教育优势，继续积极争取国家开放大学先行先试共享专业和中国农大网院涉农专业，面向乡镇干部职工、村“两委”干部、村级后备干部以及科技致富带头人等开展远程学历教育，大力培养农村实用人才，全面提升农村党员干部队伍的政策理论和技能水平，为建设美丽乡村和全面建成小康社会提供强有力的人才支撑;针对京津地区普通护工、高级护理专业人才严重短缺现状，2016年大力发展普通护工、高级护理等相关专业;实现学历教育招生规模和专业设置上的新突破。在国家开放大学(原中央电大)“五统一”的管理机制基础上，坚持统分结合，加大向各县区电大(教学点)下放办学权力的力度和监督、管理力度，充分调动各县区电大的办学积极性，实现管理上的新突破。在课程资源建设上，以国家开放大学批准在我校开设的农产品加工与品质管理先行先试共享专业为突破口，实现课程资源建设上的新突破。结合我市经济发展和农村实际需求，2015年底完成《农业产业化理论与实践》、《食品标准与法规》、《粮油加工技术》、《农药检验残留技术》的课程资源建设任务，2016年上半年完成《食用菌加工与贮藏》的课程资源建设任务。
(三)在非学历教育上实现新突破。目前我校已成为中组部组干学院、中国农大、省委组织部、省公务员局等多家校外培训实习实践基地，要进一步加强培训软硬件建设，实现培训质量、管理水平、培训规模上的新突破。紧紧抓住项目，进一步加大培训项目引进力度，实现培训项目上的新突破。社区教育活动实现全市七区十三县全覆盖;将桥东区、桥西区、经开区、宣化县打造成省级社区教育实验区;丰富社区教育内容，惠及更加广泛群体，打造“爱农业”社区教育品牌;实现社区教育新突破。
(四)在优化发展环境上实现新突破。紧紧抓住筹办举办冬奥会的契机，以世界眼光和国际标准，进一步优化学校发展环境。开展全员学英语活动，树立教职工的国际意识;加强对广大教职工的培训教育，争做文明市民;建设美丽校园，对空地进行百分之百绿化，增加绿化树种，进一步搞好亮化，加大卫生清理力度，制作中英文标志牌;提高全员服务意识;进一步建立完善各项规章制度;实现学校发展环境上的新突破。
(五)在推进从严管党治党、夯实作风建设上实现新突破。
以“三严三实”标准落实管党治党责任，把纪律和规矩挺在前面。大力加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党支部要牢固树立围绕学校中心工作开展党建工作的意识。要通过学党章、学党史、“三会一课”、“四个党日”、组织生活会等加强对党员的教育，发挥党员的先锋模范作用。落实党委主体责任和纪委监督责任，严格执行民主集中制、“一岗双责”、责任追究制等制度，实现学校党建工作上的新突破。
三、方法步骤
解放思想大讨论从2015年10月开始，到2016年6月底基本结束，分为“学习动员、精准谋划”、“对照检查、承诺建账”“跟踪考核、推动践诺”“总结验收、效果评诺”四个环节，压茬进行，协同推进。要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，与推进学校各项重点工作紧密结合起来，针对学校转型、学历教育、非学历教育、优化发展环境、党建五方面存在的问题，开展“对标定位”，具体做到“承诺、践诺、评诺、争一流”。
(一)学习动员、精准谋划(2015年10月中旬前)。学校制定《关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案》并上报备案建账，召开全校动员大会，校党委书记对大讨论工作就如何迅速凝聚共识、转变观念、明确思路、完善措施、确保实效，精准谋划大讨论方式方法和推动路径，进行动员部署和思想发动。
(二)对照检查、承诺建账(2015年10月中旬至11月底)。校领导班子、各处室，特别是“一把手”按照大讨论总体要求，对照“八破八立”和五个突破，对照三大历史机遇进行大讨论，以“三聚焦三整改三问效”的形式，针对2015年工作目标任务落实、2016年上半年工作谋划等，认真查摆突出问题，找准找实差距，明确整改措施，形成详实可操作的《整改承诺清单》，在学校公示栏进行公示，接受群众和社会监督。校领导班子成员对分管部门《整改承诺清单》进行审核把关、签字备书。
(三)跟踪考核、推动践诺(2015年11月底至2016年5月底)。校党委、领导班子成员及各处室按照《整改承诺清单》，明确牵头领导、明确整改标准、明确整改路径。“一把手”带头找差距、带头抓整改，以上率下，不折不扣抓好既定整改承诺任务的落实落地。
(四)总结验收、效果评诺(2016年5月底至6月底)。将开展大讨论情况纳入校领导班子和各处室年度考核重要内容，作为落实2015年年度工作和2016年上半年工作目标任务完成情况的重要检验;纳入校领导班子年度专题民主生活会和各支部组织生活会对照检查重要内容，纳入校党委书记抓党建述职重要内容，作为校领导班子和班子成员开展“三严三实”专题教育和作风建设成效的重要检验。
四、推进措施
学校把开展大讨论与“三严三实”专题教育活动紧密结合，与学校中心工作、各处室重点工作紧密结合，真正实现党建活动与中心工作相互推动，相互促进。
(一)明确职责分工。开展大讨论，实行领导分管负责制，学校主要领导牵头抓总，每名班子成员抓好分管处室大讨论，分解任务目标、明确重点工作、方法措施和责任分工，做到一名领导一条战线、一套班子一抓到底，实现校领导推动大讨论和做好分管工作“一体化”，形成党委领导、齐抓共管、上下联动的工作格局。确保大讨论扎实推进、取得实效。
(二)精心组织讨论。将大讨论纳入“三严三实”专题学习研讨重要内容，各处室压茬进行。分专题在全校范围内展开“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，讨论内容紧紧围绕市委十届七次全会精神和“八破八立”要求，紧扣学校中心工作、各处室重点工作，针对学校转型、学历教育、非学历教育、优化发展环境、党建五方面进行，校领导班子开展讨论在一定范围邀请“两代表一委员”、服务对象和党员群众代表把脉会诊、出谋划策。
(三)坚持以上率下。大讨论要把校班子成员和各部门“一把手”作为重点，聚焦关键少数，促使以上率下、抓出成效。校领导班子和班子成员要以身作则，率先垂范，当标杆，做示范，校级为各处室作表率，班长为成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。校党委书记要按照大讨论的各项要求，带头开展学习研讨、带头深入查摆问题、带头抓好整改落实，带头“三诺一争”，在解放思想、积极作为、担当实干上作出表率。
五、组织领导
校党委、各处室要以事争一流、锐意创新的理念引领，以舍我其谁、责无旁贷的精神推动，以真抓实干、求真务实的作风落实大讨论，精心组织，确保实效。
(一)成立工作机构。校党委成立大讨论领导小组，党委书记担任组长。领导小组办公室设在校党委办，办公室主任由校党委副书记兼任，集中推动工作。始终坚持“一把手”亲自抓、负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
(二)强化督导检查。学校领导小组办公室和纪委要做好大讨论调度督导工作，采取实地调研、随机抽查等方式，对各处室大讨论开展情况督促检查，督导要细化到查看讨论记录、学习笔记、影像资料、整改措施、创新成果等具体环节，坚决防止搞形式走过场。同时，加大对问题整改落实的督导力度，要明确时限、紧盯不放、督导推进。对重视程度不高、组织推动不力、工作不到位的处室，直接约谈负责人进行问责。
(三)加强舆论宣传。学校将通过网络挂接、开设专栏等载体全面反映大讨论的重要意义、推进要求和主要任务，及时展示大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，确保大讨论氛围浓厚、深入人心、影响持久。
解放思想大讨论实施方案
根据省委办公厅《关于市县开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的通知》(冀办传〔2015〕56号)和市委《关于市县开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案》部署，县委决定，在县乡村三级干部中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神和省委书记赵克志在省委理论中心组学习会上提出的“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”总要求以及在我市调研重要指示精神为指导，紧扣县委十一届四次全会确定的“创新思想理念、力改工作作风、突出项目建设、加速转型升级”主题，对照“三严三实”标准，聚焦“八破八立”要求，坚持问题导向，深入研究讨论，着力破除制约发展的思想观念和体制机制障碍，大力培树敢担当、敢攻坚、敢公开、敢问责的“四敢”精神，实现工作能力、工作标准、工作水平、工作效率“四提升”。
二、目标任务
(一)围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。集中解决一些党员干部凡事慢一拍，工作落实扯皮推诿，办事效率低下，遇到矛盾困难躲着走、绕着走，当逍遥官、滑吏官、太平官、享乐官的“懒政怠政”问题。引导全县党员干部争做“忠诚、担当、干净、干事、创业、为民”的好干部，主动适应“高标准、严要求、快节奏”的工作新常态。
(二)围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。集中解决一些党员干部纪律松弛，无组织、无纪律，精力不在工作、工作不在状态、状态不在事业的“放任自流”问题。引导党员干部把发展作为最现实、最紧迫的任务，培树“敢攻坚”的硬作风，推动项目建设、精准扶贫、美丽乡村建设、打造“三支队伍”等工作走在全市前列。
(三)围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。集中解决一些党员干部目光短浅，胸无干事之志，转型发展意识不强、主动作为不够、用心不够、用力不够的“守成守旧”问题。引导党员干部主动挑战“五期叠加”的严峻考验，主动对接京津，化挑战为机遇，变机遇为动力，加速培育六大特色主导产业，由“一业独大”向“产业多元化”转变，由“粗放型”向“集约型”经济转变。
(四)围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。集中解决一些党员干部工作作风不实、热情不够、标准不高、动力乏症，有风险的不敢干、有难度的不敢干、没先例的不敢干的“为官不为”问题。引导党员干部明确 “不作为”就是失职、就是违法、就是腐败的观念，只为成功找方法，不为困难找借口，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”意识。
(五)围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。集中解决一些党员干部好大喜功，只重形式不求效果，阳奉阴违，明就暗推，不催不办，不推不动的“做而不实”问题。引导党员干部树立舍我其谁的“敢担当”精神，落实是金，以“人一之，我十之;人十之，我百之”的加倍努力，干事创业。
(六)围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。集中解决一些党员干部观念落后、思想陈旧，循规蹈矩有余、求新求变不足的“墨守成规”问题。引导党员干部紧紧抓住“京津冀协同发展、京张携手联合举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区”三大历史机遇，创新思路，创新举措，创新园区管理体制，在引进中小型高新技术企业和北京非首都功能项目上实现突破。
(七)围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。集中解决一些党员干部衙门作风、以岗谋私，“小科长卡掉大项目”、“阎王好见小鬼难缠”，门难进、脸难看、事难办的“吃拿卡要”问题。引导党员干部树立服务意识，深化商事制度改革，进一步精简行政审批事项、下放行政审批权力，转化工作作风，优化发展环境，减轻创业负担，激发市场活力。
(八)围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。集中解决一些党员干部政绩观偏差，搞短期行为，不怕群众不满意，就怕领导不注意的“急功近利”问题。引导党员干部发扬钉钉子精神，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，多做打基础、利长远的工作，步步为营，循序渐进，久久为功。
三、方法步骤
解放思想大讨论从2015年10月开始，到2016年6月底基本结束，分为四个环节，要与“三严三实”专题教育紧密结合，开展“对标定位”，具体做到“承诺、践诺、评诺、争一流”。
(一)学习动员、精准谋划(2015年10月中旬前)。
一是成立组织领导机构。县委成立大讨论领导小组，县委书记担任组长。领导小组办公室设在县委组织部，办公室主任由县委常委、组织部部长兼任。各乡镇、县直各单位也要成立相应领导机构，坚持“一把手”亲自抓、负总责。
二是层层召开动员会。县委制定下发《关于在全县开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案》，对大讨论工作进行动员部署。各乡镇、县直各单位要结合工作实际，也要制定具体实施方案。县处级领导干部要按照工作分工，参加分管单位大讨论动员大会。10月20日前，将《实施方案》报县委大讨论办公室备案。
三是认真组织学习。要系统学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政思想、赵克志在省委中心组学习会的讲话精神和在张家口调研指示精神。县处级以聘请市级以上党校教师专题辅导的形式抓好县委理论中心组学习教育。各乡镇、县直各部门以县处级领导和“一把手”讲党课的形式抓好学习教育。村级以印发学习资料提纲和大学生村官讲党课的形式抓好学习教育。全县副科级以上领导干部都要写出学习心得，县处级领导和各单位“一把手”学习心得由县大讨论办公室备案，辑印成册。
(二)对照检查、承诺建账(2015年10月中旬至11月底)。
一是开展对照检查。科级以上领导班子和领导干部要结合学习体会、分管工作实际，对照“八破八立”，自我剖析，全面查摆各自在服务发展、推动发展上存在的问题和不足，明确努力方向，提出初步整改措施，撰写对照检查材料。科级以上领导班子和党政“一把手”对照检查材料要上报县大讨论办公室备案。村级要简明列出存在的问题。
二是开展专题研讨。科级以上领导班子要召开专题研讨会，邀请“两代表一委员”、服务对象和党员群众代表把脉会诊、出谋划策，真正把问题找实找准。村级班子要邀请部分村民代表和党员代表进行研讨。
三是建立工作台账。科级以上领导班子和领导干部，特别是“一把手”要对照“八破八立”涉及工作内容、《2015年度目标责任状》，建立《2015年工作完成情况台账》，对未完成工作，明确牵头领导、整改标准、整改措施、整改时限，抓好既定工作落实。同时，谋划制定《2016年工作目标任务》。经分管县处级领导审核签字后，上报县大讨论办公室备案。乡镇要抓好村级年初《目标责任状》落实，并指导谋划2016年工作，实施“强乡带村”战略，加强服务型党组织建设、完善村书记职业化、强化农村致富带头人培养。
(三)跟踪考核、推动践诺(2015年11月底至2016年5月底)。开展解放思想大讨论，将督导检查、倒逼问效贯穿始终，各单位“一把手”要带头找差距、带头抓整改、带头抓落实。
一是实行定期督导制度。县委将成立9个督导调研组，定期对各单位大讨论开展情况及目标任务落实情况进行跟踪督导。
二是实行定期调度制度。县处级领导对分包乡镇、县直单位目标任务完成情况每月进行一次调度督导，确保高质高效，完成一项销号一项，对未完成事项实行挂帐督办。
三是实行公开述职制度。县委将通过电视直播的形式，在2015年底和2016年中分两次，各乡镇和县直各单位就目标任务完成情况公开述职，并现场打分排位。同时，适时开展观摩拉练活动，确保大讨论不走形式、取得实效。
(四)总结验收、效果评诺(2016年5月底至6月底)。各单位要建章立制，围绕转变工作作风，优化发展环境，形成一批务实管用的制度成果。县委督导组就大讨论开展情况，组织服务对象开展群众满意度测评。
四、组织领导
开展解放思想大讨论，实行领导分管负责制，每名县委常委和县政府副县长抓好分管部门大讨论，实现领导干部推动大讨论和做好分管工作“一体化”。各单位“一把手”是第一责任人，要账要找“一把手”、板子打向“一把手”、问责必问“一把手”、考核严考“一把手”。县委将把开展解放思想大讨论情况纳入党政领导班子和领导干部年度考核内容，纳入党委书记抓基层党建述职内容。宣传部门要充分利用报刊、广播、电视台等媒体，开设专栏，通过系列报道、推出专题等形式，全面反映展示大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效。
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