领导班子民主生活会情况报告

按照中央和省、市、区委关于党的群众路线教育实践活动的总体要求，经区委第五督导组同意，2014年8月29日上午，陵东北塔街道党工委召开了党的群众路线教育实践活动领导班子民主生活会。会议由党工委书记徐舟同志主持，中共皇姑区委常委、区委办公室主任、区直机关工委书记、首府新区管委会常务副主任、党工委副书记刘占福同志，区委第五督导组，食药监局局长陈百鸣、团区委副书记谢冰、区委编办高松涛和区委组织部梁一芳参加了此次会议。现将会议的有关情况通报如下。

一、关于会议的基本情况

陵东北塔街道紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三严三实”为标准，以反对“四风”、服务群众为重点，以“讲诚信、懂规矩、守纪律”为要求，结合党的群众路线教育实践活动开展以来学习调研和征求意见情况，结合领导班子和领导班子成员的工作实际，开展“回头看”，认真查摆“八病二症”问题，深挖思想根源，充分发扬民主，开展批评与自我批评，着力解决遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定和“四风”方面存在的突出问题，同时针对查摆出的问题，明确了整改措施和努力方向，达到了预期的效果和目的。

一是认真学习，打牢思想基础。街道采取“五位一体”学习法，认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神、中央和省市区关于党的群众路线教育实践活动相关文件精神，分别组织全体党员干部观看《焦裕禄》、《人民公仆》、《反腐警示录》等3部教育片，连续两周组织党员观看了《百名优秀共产党员》先进事迹，邀请区委党校老师讲授党课，使广大党员干部思想进一步升华，强化了党员为民服务的宗旨意识，尤其是针对农村党员制作了500本《“十了解·十明晰”群众路线学习手册》，为开好这次民主生活会奠定了坚实的思想基础。

二是深入走访，诚恳听取意见。结合陵东北塔街道实际，开展“五联五听”活动，以调研走访与网格化服务相结合，开展“我是领导我带头，我是党员当表率”的“双叫响”活动，所有班子成员及党员干部通过召开座谈会、党小组会议、深入社区和村进行走访等形式，多角度广泛深挖社情民意，倾听百姓呼声，共收集意见和建议113条，为班子成员对照检查提供了可靠的依据。

三是开诚布公，开展谈心交心。按照“四必谈、四谈到、六个谈透”的要求，陵东街道徐舟书记和北塔街道刘大山书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与所分管科室负责同志之间等深入开展谈心交心67次，认真查找班子和个人“四风”方面问题，相互沟通思想，坦诚交换意见，面对面真诚谈心交心，消除隔阂，形成共识，为更好地攥写对照检查材料做足准备。

四是深刻剖析，认真攥写材料。陵东北塔街道高度重视对照检查材料的攥写工作，徐舟书记组织召开3次班子会议深入剖析班子“四风”问题，亲自攥写班子对照检查材料，全体八名班子成员在反复征求各方意见的基础上，亲力亲为攥写个人对照检查材料，班子成员普遍进行了13次反复的修改。特别是在撰写的最后阶段，得到了省委第一巡回督导组李海祥处长的多次悉心指导，修改后的对照检查材料剖析深刻，为成功召开高质量的民主生活会奠定了坚实的基础。

五是充分准备，及时请示报告。按照召开民主生活会程序要求，陵东北塔街道群众路线教育实践活动小组积极做好民主生活会工作方案、召开会议的报告、对照检查材料和批评意见等书面材料的撰写工作。在民主生活会召开前一周，将材料报送区委督导组审阅，做好会前准备工作。

六是不惧揭短，悉心倾听意见。在民主成活会上，徐舟书记首先代表班子作了对照检查，然后又作自己的对照检查，率先进行自我批评，带头示范，其他7位班子成员对其提出批评意见，然后7位班子成员分别认真进行了对照检查和相互批评。班子成员紧紧围绕形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，围绕遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定方面情况，服务群众“最后一公里”等问题，认真反思，严格对照党章和廉政准则，紧密联系个人成长经历和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面进行深刻剖析，做到了找问题又准又实。

在开展批评与自我批评阶段，班子成员坚持实事求是原则，讲真话、讲实话、讲心里话，敢于揭短亮丑，全面深刻地正视自身问题;每名班子成员坦诚相见、敞开心扉、触及灵魂，从分管的工作、自身经历、生活态度、政治觉悟等方面找差距，高度负责地提出批评意见，言辞犀利，动心动容，达到了“红红脸、出出汗”的目的。

在听取了大家的发言后，区委办公室主任刘占福同志进行了点评，认为陵东北塔街道班子的民主生活会会前准备充分、谈心深入，会上聚焦“四风”突出问题的思想根源，批评与自我批评深刻实在，达到了红脸出汗、排毒鼓劲的效果;达到了互相帮助、互相提高、增强团结、促进工作的目的。符合中央、省、市、区委的要求，可以说是一次高质量的专题民主生活会。并就更好地推动下一阶段的教育实践活动提出五点意见：一要把高标准严要求贯穿始终;二是要把解决突出问题放在首位;三是要把建立长效机制作为根本;四是要把统筹兼顾原则落到实处;五是要把强化班子建设作为保证。

最后，徐舟书记作了表态发言，要求从每一位班子成员做起，一要统一思想、增强责任。以党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变作风，自觉增强服务意识、发展意识、大局意识和责任意识。二要不断学习，增强素质。加强理论学习和业务知识学习，提高自身综合素质和执政能力，不断提高自身工作水平和解决复杂问题的能力。三要转变作风，求真务实。坚持走群众路线，深入基层、深入群众，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，以求真务实的作风为基层作示范。四要廉洁自律，争作表率。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，自觉接受党组织、党员和群众的监督。努力推进街道各项工作落实，构建和谐陵东北塔。

二、对照检查情况

大家认为，街道班子存在的问题主要体现在以下几个方面。

(一)遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定方面。一是遵守党的政治纪律的意识不强。对一些党员干部存在的党性意识不强、纪律观念淡薄、机关作风建设不严格等问题，批评教育不够严厉，制止纠正不够及时，个别干部出现了“少做事少出事、不做事不出事”的消极现象。二是贯彻中央八项规定不坚决。有的同志片面地认为抓作风可能紧一阵、松一阵，存在“等一等、跟着走、观风向”的心理，深入基层和深入群众的深度和次数还有待提高，没有真正的扎根在百姓中。三是执行民主集中制不够严格。有时涉及人、财、物等事项没有上班子会研究，几位领导一碰头就执行，没有经过充分讨论，有拍脑门定决策的现象。四是落实“一岗双责”不到位。有的领导干部在实际工作中“抓中心忘党建”，有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解。部分党员干部只关注分管工作，忽视全局发展，对街道其他工作重视程度不够。

(二)“四风”方面存在的突出问题

1、形式主义方面的问题

一是执行力不强，抓落实不到位。工作中检查落实和精细化管理不到位，存在以会议落实会议、文件落实文件现象，逐级安排下级的时候多，班子一起研究具体问题、解决实际问题措施少，陵东街道的环境卫生整治工作因种种原因没有取得实质性进展。

二是缺乏一抓到底的韧劲。对于街道的总体发展规划、重大事项的部署安排，不能持之以恒地一抓到底，存在前紧后松、虎头蛇尾、雷声大雨点小的问题，导致对基层情况掌握不深不透，工作成效不明显，缺乏“钉钉子”精神。

三是存在老好人现象。班子成员很少在一起开展批评和自我批评，即使是遇到问题，也避重就轻，碍于情面，点到为止，不提批评、意见，只提建议。

2、官僚主义方面的问题

一是事业心不强，缺乏为民做事的进取精神。陵东、北塔地处城乡结合部，地域面积大，下辖8个村，15个社区，上访问题突出。街情导致信访量大，有时没有相对的政策依据可以彻底解决信访问题，存在敷衍不细致现象。

二是工作方法老套，执行力不强。特别是对突发事件和历史遗留问题，老方法不管用，新方法不够用。很多工作通过座谈了解部署，缺少深入一线的调查了解。

三是衙门作风依然存在。对群众不热情、不耐烦，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为，对待百姓冷脸、冷言、冷语，同时，班子成员也有官本位的现象。

四是服务群众“最后一公里”还有不足。街道领导干部虽然经常下到社区、村进行深入走访和调研，但是由于街道辖区面积广、人口多，领导班子成员深入到居民、农户家中的机会少，有待进一步加强。

3、享乐主义方面的问题

一是精神懈怠。近年来，有的党员干部吃苦在前、享受在后的意识淡化了，无私奉献、勇于担当的精神蜕化了。

二是艰苦奋斗意识淡化。在八项规定出台之前，有接待超标、办公用房超标情况和公车私用情况。个别干部存在富贵病，很少加班，怕吃苦，不去倾听百姓诉求。部分干部身上存在健忘症。小富即安，刚有点成绩就飘飘然，止步不前，抛弃了勇往直前、不断进步的进取心。

三是创新意识、进取精神缺乏。考虑处理问题就事论事，站位提不高，眼界放不宽，思路较狭窄，工作举措不实不力，工作亮点不多不特。存在“本领恐慌”问题，缺乏学习动力，靠老经验办新事情。

4、奢靡之风方面的问题

一是执行公务标准不严格的问题。中央八项规定出台前，在接待过程中存在超标问题，不自觉地滋生了不良风气。在车改之前，部分干部存在公车私用、借用基层车辆等问题。

二是抵制不良风气不坚决。有些领导干部在工作时间内注意力分散，玩电脑游戏，做与工作无关的事情。

(三)对照检查存在问题的主要原因

1、理想信念不够坚定。比如有些领导干部受“船到码头车到站”、“退居二线”思想的影响，精神上逐步有了一些懈怠，导致不同程度地存在“四风”问题和“八病二症”。

2、党性修养不到位。片面地认为只要做好工作，不需要系统学习理论知识，放松了对自身党性修养的提升，对基层群众提出的问题，缺乏有效的解决办法。

3、宗旨意识偏差。在一定程度上存在着忽视对世界观、人生观和价值观改造的倾向，导致有时宗旨意识产生位移。修正错误的勇气有时还不足，不能把群众利益放在第一位，对身边的一些错误行为，批评和纠正的力度还不大，解决问题有些患得患失，不够果断。

4、与“三严三实”有差距。如街道很多规章制度随着形势变化，还需进一步修订完善，有的制度还缺乏可操作性、针对性。制度的执行还存在重形式、轻落实、轻执行到位的情况。满足于过得去，有逃避复杂问题的倾向，缺乏刻苦钻研的精神。

(四)努力方向和改进措施

在接下来的教育实践活动过程中，将继续对照《党章》、中央八项规定，认真落实“三严三实”、“讲诚信、懂规矩、守纪律”等要求，调焦距、对焦点，针对“四风”问题立行立改、一抓到底，针对“八病一症”猛药去疴、对症施策，切实抓好整改落实，说到做到。

1、着力抓好基层党组织建设。一是要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建。二是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。三是解决影响社区和谐稳定的信访突出问题。采取“变上访为下访”的解决办法，定期走访社区，实地调研，搜取民情民意。

2、求真务实，力戒形式主义之风。一是进一步转变工作作风，继续向一切违法违规宣战，坚持联系群众，以民为本，把群众的满意程度作为衡量我们工作的第一标准。坚持厉行节约，反对奢侈浪费，严格公务性支出管理。坚持勤政廉政，严守工作纪律，切实转变工作作风。二是认真执行民主集中制。要进一步完善常委会议事规则，切实提高民主生活会质量，通过批评和自我批评，增进团结，凝聚力量，进一步提高常委会决策的效率和水平。三是狠抓制度建设，建立有效工作机制，健全权力运行制约和监督机制，坚持用制度管权管事管人，取得明显实效。

3、贴近群众，力戒官僚主义之风。一是带领全街道广大党员干部和群众，科学谋划，真抓实干，谋划好经济结构大提升，产业结构大调整的各项工作，促进跨越发展。 二是着力解决服务群众最后一公里问题，加强基层基础建设。加强调查研究，切实转变工作作风，用实际行动打造服务型党组织，切实帮助和解决事关群众利益的热点、难点问题。同时班子成员要从日常的应酬和繁琐的事务中解脱出来，集中精力抓大事、议大事、下基层。按照“三问三解”的要求来抓党风、促政风、带民风，确保各项工作任务落到实处。

4、艰苦奋斗，力戒享乐主义之风。一是树立刻苦学习精神。努力提高党工委班子成员的综合素质，在学习中培养刻苦精神，在榜样中明确转变方向，增强党工委班子的凝聚力、战斗力和干事创业能力。在研究解决实际问题上下功夫，彻底清除特权思想，摒弃享乐主义。二是带头查摆整改四风问题。解决落实中央八项规定的各项要求，教育好身边工作人员，不以权谋私，不搞特殊化，做遵章守纪的表率。

5、严格自律，力戒奢靡之风。一是分解细化落实好党政纪律、公务用车规定、公务接待标准、办公用品领用申请登记等规章制度，规范三公支出，营造良好的工作氛围。二是充分应用现代化办公手段，倡导无纸化办公。三是加强办公设备和水电管理。四是严惩腐败。要做到有腐必反，有贪必肃，违规必究，对腐败分子绝不手软。

总之，陵东北塔街道党工委要以本次教育实践活动为契机，带领全体党员干部，坚定地走群众路线，进一步转变工作作风，服务群众，践行承诺，开拓进取，为建设“都市气派、秩序井然、生态宜居、实力雄厚”新皇姑贡献力量。