广州2.5天休假模式什么时候开始

2017-03-20

广州2.5天休假模式什么时候开始

日前，从“2016年全国旅游工作会议”上了解到，国家旅游局将推动各级政府把落实带薪休假制度纳入议事议程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，探索夏季“2.5天休假模式”。

据了解，2015年以来，我国已多次公开强调落实带薪休假。2015年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，“要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度。”2015年4月初，中共中央、国务院发布了《关于构建和谐劳动关系的意见》，明确提出“切实保障职工休息休假的权利，完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定”。

同年4月24日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在2015年一季度新闻发布会上表示，带薪年休假制度施行7年多以来，仍有部分用人单位和有雇工的个体工商户没有认真执行带薪年休假的法律规定，职工休息休假权益有待进一步落实。下一步要抓好这项工作的落实。

2015年7月28日，国务院常务会议审议并通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提到要进一步推动带薪休假制度的落实。

国家旅游局局长李金早在“2016年全国旅游工作会议”上表示，2016年将推动完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工休假保障措施;加强带薪年休假落实情况的监督检查;推动地方和企事业单位在保证每周法定40小时工作时间、不影响群众办事的前提下，创造条件让员工错峰休假、弹性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。

各地“2.5天小长假”政策陆续落地

“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”2015年8月国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见鼓励弹性作息。

河北、江西、重庆、广州、甘肃等地已纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施尤其引发社会关注。

一些地方出台了具有本地特色的小长假政策。如重庆鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游;甘肃、广州等地提出将推行中小学生春假或秋假制度。在出台弹性工作制的大多数地区，主要将“2.5天小长假”模式与“夏季作息”相结合，而这些新政策大多要从2016年开始实施。

小编了解到，2015年已经有江西上饶市、湖南宁乡县旅游局开始尝鲜“2.5天小长假”。宁乡县旅游局规定：每年夏季的7月1日至10月1日起实行周五下午与周末休假，周五半天假可用平时加班时间相抵。上饶市提出从2015年8月份开始实行夏季周末休两天半短假，执行时间为每年的6月1日至8月31日，所休时间从年休假中扣除。

广州2.5天休假：2.5天小长假将这样影响我们的生活

中国旅游发展研究院武汉分院院长胡静教授认为，两天半假期有四大利好：有利于提升民众生活品质;拉动内需，促进消费;促进新型城镇化发展;可缓解旅游黄金周压力，一定程度上还可减轻特大城市交通压力。

增加自由支配时间工作效率更高

实行弹性工作是否会影响百姓办事?上饶市房管局房产交易中心主任骆飞说，2015年该中心选择周五半天休假的职工还不多。“未来如有更多职工选择周五下午休假，办事窗口就会实行轮班机制，绝不会出现无人办理业务的情况。”

除了政府机关和事业单位，在上海、广州等大城市，一些企业开始“比照”试行“2.5天小长假”。据了解，上海某外企实行“不定时工作制”，只要求员工上午10时至下午4时半的核心工作时间必须在岗，其余时间可自行弹性安排工作。在广州，某金融理财公司已开启2.5天休假模式。

上海市率先实行2.5天休假制的是本市一家民营企业，去年《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》发布后，该公司人力资源部就发布了“关于实行4.5天工作制的通知”，明确“从8月17日开始调整工作时间安排，公司将实行4.5天工作制，周五工作时间调整为上午半天，下午放假，也可参加公司安排的各类公益活动和员工活动。”

上班时间减少了，是否会对企业的正常工作带来影响?该公司人力资源部工作人员表示，上班时间的改变可能需要员工对某些报表的提交时间作出相应调整，但这并不困难，对于大部分业务经理来说，多一些自由支配的时间甚至能够更好地帮助他们开展工作，因此，并不会影响公司的正常业务。

拼假凑假攒旅程出游更从容

“我们将迎来第一个周五半天假，实在太开心了。”王俊说，尽管目前还没有想好半天假去哪里玩，但至少不用像以前一样，挤周五下班高峰了。“如果没其他安排，也可以参加公司组织的员工活动和公益活动。”

旅游业内人士对两天半假期普遍抱有期待。近年来已有不少旅游公司在探索开发周末小长假产品。广州某旅行社于2013年推出周五下班即出发的旅游线路，大受市场欢迎，该线路以省内游及周边游为目的地。而在北京，有旅行社已开始瞄准“2.5天小长假”境外游。旅游专家表示，“周五下午+周末”休假大面积推广，预计周末游游客量将至少增加30%以上。

实际操作几大难题仍待解

武汉大学发展与营销研究中心主任熊元斌认为，鼓励实行两天半假期目的在于保障休息时间，提高人们工作的积极性和效率，但各地在实施过程中还面临诸多问题。

广州2.5天休假从哪天开始算官方：难统一规定

广州市政府常务会议新闻发布会上公布,“有条件的地方和单位可以根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午休假创造有利条件。”但官方没有对夏季的时间做出细化。大家从气象部门获悉,广州今年的夏季有7个月之久。如果广州有条件的单位按照方案精神调整优化夏季作息安排,那么,老广或许会是全国能享受这项福利最长时间的人群之一了。

政策回顾

有条件的单位可安排夏季周五下午休假

今年8月,国务院办公厅下发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,提出“有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。自11月份以来,河北、江西、重庆等地相继出台意见,明确提出鼓励2.5天休假模式。

广州市政府常务会议新闻发布会上发布了《广州国家旅游综合改革试点实施方案》,沿用了国务院文件的说法,通过2.5天休假模式来扩大旅游消费政策首次有了本地官方的表态。

官方说法

很难做出具体统一的规定

但大家发现,广州市发布的方案中并没有明确,可以启动2.5天休假的夏季从什么时候开始算。

大家咨询了广东省气候与农业气象中心的专家。据介绍,滑动平均气温连续五天高于22℃可以算作入夏,滑动平均气温连续五天低于22℃可以算作入秋。

大家查询今年的气象资料发现,广州今年4月22日达到入夏条件,11月24日正式告别夏日进入秋季,这是有气象记录的64年来广州入秋最晚的一天。这意味着,广州今年的夏天超过了7个月,今年夏季长度也是十年来最长的。如果按照官方文件的精神,那么广州有条件的单位员工将可以享受7个月左右2.5天假期,时长将比北方地区多出一大截。

不过,广州市旅游局昨日并没有对方案进行公开解读。广州市旅游局副局长陈永亮在周一新闻发布会上说,官方很难对2.5天休假做出具体、统一的普惠性规定。旅游部门暂时也没有这方面的建议。“总之就是按照中央文件的精神,各个单位结合自己的实际来做。”

公司实践

有公司周五13:30可打卡下班

工作量少就休,工作量多时就不休

正当很多市民都觉得2.5天休假只是“看上去很美”时,大家了解到,珠江新城的一间金融理财公司自国务院发布精神后,就开启了2.5天的休假模式,员工周五下午一点半就可以根据实际情况选择是否打卡下班。

罗女士昨日告诉大家,从8月份国务院发文后,公司就在办公系统上公布,员工可以自行选择是否在周五下午休息半天。如果要休息,只要在周五下午一点半打卡,就可以离开。“这半天不扣工资,也不强制把周五下午的上班时间拼凑到其他工作日,一周干满40个小时。”

周五下午休假的员工多吗?是否会导致工作没人做?罗女士表示,10月之前,工作量不算大,休假的人还挺多。但进入11月,市场开始旺了,休假的人也就少了。“我们的考核机制还挺完善的,所以身边同事都很自觉地根据工作来安排是否休周五下午。”罗女士举例,自己10月之前就休了几个周五下午回家带娃,也曾安排短途的港澳游和家人出去度假。但年尾工作量增加,她就基本上没休过这半天了。

对于此次市政府发文提出有条件的单位可以为职工周五休假创造条件,罗女士表示十分欢迎。“之前我自己可以休假,但我先生只能请假。如果有更多的单位能够加入到2.5天休假的行列,家庭短途旅游市场肯定会旺起来。”

行业声音

将大幅提高短途旅游舒适度

针对广州提出的2.5天休假政策,南湖国旅策划推广中心经理曾达丰认为,此举会促进广州周边游,“2.5天休假能够大幅度提升短途旅游的舒适感,毕竟住两晚的感觉和住一晚的体验区别是很大的,可以有更充分的时间来达到放松休闲的目的。”但曾达丰指出,实施之初可能会遇到一些问题,比如一些热门景区会人流过于集中,高速路会出现小范围塞车等等。

广之旅方面表示,2.5天小短假能让市民选择周末错峰出游,旅途舒适度、休假质量都会得到提升。据该社统计,近年来选择周五下班后出发,利用周末出游放松的白领和工薪一族也越来越多。基于这一市场需求,该社早在2013年便推出了周五“小周末”下班即走的“星光快线”系列线路,到2014年该系列产品组团人数同比增长60%,预计2.5天假期实施后,增长趋势会更加明显。

专家看法

2.5天休假是抛砖引玉落实带薪休假是关键

“中国疆土广阔,各地气候差异很大。如果广州因为夏天时间长而能够享受更长的夏季作息调整安排,也是可能的。”广东省社科院旅游研究所所长庄伟光说,广州炎热的夏天确实会令人体消耗大,有条件的单位根据实际情况,调整作息安排,让员工有更多的休息时间,是合理的。另外,随着科技的发达,也为人们减轻工作强度,减少工作时间提供了可能。但他同时指出,南方炎热的夏天漫长,北方寒冷的冬天漫长,两边根据实际情况做出休假调整互补的安排,也是可行的。

而且庄伟光对广州推行2.5天休假持乐观态度。“广州在改革方面一直走在前面,相信推行起来会比其他区域要容易得多。但实际执行还是靠各单位机构根据工种、工作的实际情况来慢慢普及。”

“2.5天假期只是一个短期的措施,还是要完善带薪休假制度,使之固定下来,让老百姓真正享受到红利。”庄伟光认为,此次的改革方案只是为推行带薪休假制度作铺垫,落实带薪休假才是关键。

###广州2.5天休假：2.5天休假广州有望先行先试 3月将讨论实施细则

这一政策准确来说是“弹性作息”，是指每周工作40小时不能改变,但如果单位根据工作安排,可以将40个小时安排在周一、周二、周三、周四、周五上午,那么周五下午你就可以和周末结合起来休假。

在人代会分组会议中，列席会议的广州市旅游局局长朱力接受专访，提出未来将鼓励条件成熟的机关单位先行先试2.5天休假制度。此前，备受瞩目的南沙游艇自由行有望今年成行。

问：去年8月份,国务院办公厅发文,鼓励有条件的单位实行“周五下午加周末”的2.5天休假，鼓励弹性休假、错峰出行，广州未来将在哪些单位开展?

朱力：在《广州市国家旅游综合改革试点实施方案(2015-2020年)》中提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”，这是根据国家、省有关文件精神制定的鼓励性政策，该项工作具体由市人力资源和社会保障局牵头，旅游局将会同市发展改革委、法制办等单位配合，梳理中央及省有关政策，进一步研究制定实施细则，鼓励条件成熟的机关、企事业单位先行先试。

问：有条件的地方和单位可根据实际情况实行2.5天休假,“有条件”具体是哪些条件?将来可不可以发展成为普惠性的制度?

朱力：今年三月，广州将有一个相关会议，到时会讨论一些实施细则的问题。

目前，有条件就是你单位的工作安排。作为广州来说,我们的城市机构比较复杂,各种类型的单位都有,要尊重一些单位的选择,很难做出具体、统一的普惠性规定。从旅游部门来说,目前我们还没有这方面的建议。总之按照中央文件的精神，各个单位结合自己的实际来做。

问：在探索中小学放春假或秋假方面，广州有怎样的安排?

朱力：学校自主决定将是一个方向性，我们希望广州在这个方面能够进行创新。如果增加一个春假或加多一个秋假，能够扩大旅游消费市场。但学校的课时尽量还是不变，毕竟课时是要完成的。

我们曾经调查过市内多家学校，大部分都表示有难处，担心影响课程。相关的调研还在进行之中。

问：之前提的热气球动力伞项目会出现在广州吗?

答：在低空旅游方面，广州市已出台了《广州市通用航空发展规划(2016-2030年)》。根据规划，广州未来不仅有一批通用机场和空中旅游通道，还将构建以广州为中心的直升机摆渡飞行航线，发展低空旅游产业。比如滑翔伞、热气球等都可以在广州近郊实现。

问：在穗港旅游有何推进方面?

朱力：去年12月，旅游局与香港旅游发展局签订了《港穗旅游合作框架协议》，双方共同推广“144小时便利措施” 及“144小时便利措施”联线旅游产品。这会大大方便外国人到珠三角地区旅游，对已到香港和澳门、持普通护照的建交国家的外国人，参加经授权的香港或澳门旅行社组织的旅行团(2人以上)，进入广州等地旅游，可以停留6天，目前涉及172个国家。今年3月，广州和香港将以穗港澳“一程多站”的名义共同赴泰国进行宣传推广，为国内外游客推出更多精品线路。

问：南沙邮轮码头今年丽星邮轮首航，未来邮轮游会不会成为广州的旅游品牌?

朱力：目前邮轮码头确实还存在设施配套不足的情况。未来，旅游部门将加强综合配套，引入餐饮、休闲和购物门店，丰富邮轮游内涵。今年还将增加多条邮轮旅游线路。上世纪90年代，黄埔港曾经开展过邮轮旅游，线路比现在多多了，很多老广受惠，但后来由于配套落后，国际邮轮都不来了，我们一定要避免这种情况。

问：南沙港澳游艇自由行政策今年能否落地?

朱力：我们一直积极探索穗港澳游艇“自由行”政策，推进建立游艇入出境管理新模式，重点在牌照认可、转港移泊、分类担保、电讯检疫等方面积极探索。游艇自由行涉及部门较多，旅游局正在全力促成，希望今年会有所突破。

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