最新科技大会领导讲话稿

2017-06-12

最新科技大会领导讲话稿篇1

同志们：

这次全市科技大会，是近年来市委、市政府召开的一次规模较大、规格较高的一次会议，也是我们为深入贯彻落实胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神，以提高科技工作水平和自主创新能力为先导、加快县域经济社会实现跨越发展的一个重要举措。对这次会议，市委、市政府非常重视，会前专门召开四大班子会议，对有关工作和文件作了专题研究。王市长刚才代表市委、市政府对近年来全市的科技工作进行了回顾总结，对当前及今后一个时期的工作任务作了具体安排部署，希望大家认真抓好落实。

近年来，我市科技部门和广大科技工作者瞄准推动县域经济快速发展和构建和谐灵宝两大目标，紧紧围绕“工业强市，农业富民，文化旅游名城”发展战略的深入实施和培植壮大“五大特色”的发展需要，发挥职责，有所作为，在改造提升传统产业、培育高新技术产业、加快农村科技进步、优化科技资源配置等方面做了大量卓有成效的工作，取得了一批具有较高水平的科技成果，涌现出了一批优秀科技工作者。科技进步对经济增长的贡献率逐年提高，到20xx年已达到**.*%，为我市经济社会的发展做出了重要的贡献，对此，市委、市政府是满意的，全市人民是有目共睹的。在这里，我代表市委、市政府向获得20xx年度科技进步奖励的科技工作者表示热烈的祝贺!向辛勤耕耘在科技工作第一线的广大科技工作者致以诚挚的问候和崇高的敬意!希望科技战线的同志们在已有成绩的基础上，与时俱进，开拓创新，再接再厉，勇攀高峰，把我市科技工作提高到一个新水平。下面，我讲几点意见。

一、充分认识科技进步与创新的重要意义，进一步增强做好科技工作、促进灵宝腾飞的责任感和使命感

当今世界，知识经济迅猛发展，科技进步日新月异，科技水平的高低已成为一个国家综合国力、一个地区、一个单位经济实力的重要标志，科技进步与创新已经越来越成为推动经济发展的主导力量。8月份，胡锦涛总书记在河南视察时，对科技工作作出了重要指示，明确指出，“做好‘十一五’时期的经济社会发展工作，必须提高自主创新能力，充分发挥科学技术第一生产力的重要作用，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。”我们要认真学习、深刻理解胡锦涛总书记的重要指示精神，切实把做好科技工作作为先进生产力发展的必然要求，作为必须履行的重要职责，摆上位置，正确看待。

第一，科技进步与创新是落实科学发展观的需要。以科学发展观统领全局，推动经济社会发展转入科学发展轨道，是我们党总结**年来社会主义建设历史经验，借鉴国内外经济社会发展的经验教训，得出的一个科学结论，是我们党面向未来，用以指导“十一五”期间经济社会发展的一个基本方略，也是我们推动县域经济跨越发展、加快建设和谐灵宝所必须牢牢坚持的首要方针。近年来，虽然我市县域经济发展整体状况比较理想，地区生产总值、工业经济效益、财政收入、城乡居民收入等都实现了大幅增长，是改革开放以来经济发展最快、运行态势最好的一个时期，但用科学发展观的标准来衡量，还存在着一些亟待解决的问题，特别是经济发展和资源之间的矛盾日益突出、全民科技意识不强，可持续发展的压力越来越大。发达国家的工业化历程告诉我们，只有依靠科技的不断进步和创新，才能真正解决好经济增长、生态环境保护和社会进步的和谐发展问题。因此，我们必须按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，把经济发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，坚定不移地依靠科技进步和创新来实现全面、协调、可持续发展。

第二，科技进步与创新是促进灵宝腾飞、争当中原崛起第一梯队排头兵、提前实现全面建设小康社会的需要。当前我市跻身中原崛起第一梯队排头兵、提前实现全面建设小康社会的总体目标已经非常明确，实现这一总体目标的基本途径也非常清晰。那就是，在近年来经济社会发展成功实践的基础上，继续坚定不移地按照“立足市情，发挥优势，突出特色，整体推进”的总体工作思路，强力实施“工业强市，农业富民，文化旅游名城”发展战略，培植壮大特色工业、农业、城市、旅游、教育“五大特色”，全力抓好以“三区一园一基地”为代表的重点工程和项目建设，大力发展民营经济和外向型经济，加快工业化、城镇化和农业现代化“三化”进程，扎实推进构建和谐灵宝工作，实现经济社会持续健康协调发展。这是我们今后相当长一段时间必须始终坚持的工作方针，也是最大的大局。但这一方针的落实，这一大局的维护和发展，都离不开科学技术的支撑。我们要提高工业化的程度，不管是新上项目还是做大原有企业，不管是促使产业群扩张还是拉长产业链条，如果还是走粗放经营、拼资源的老路子已根本行不通，必须走新型工业化道路，这就需要靠提高科技含量、依靠科技进步来实现。不论是在黄金区外开发中，要提高勘探质量和统筹规划水平，还是开发境内的中深部矿产资源，更好地解决复杂地质条件带来的棘手难题;不论是做大精深加工业，拉长黄金产业链条，还是新上一些市场前景广阔的项目，都需要充分发挥科技的先导性、基础性作用。我们加快城镇化进程，也要科学地规划城市，合理地建设城市，努力提高城市建设的科技含量;我们推进农业现代化，加快农业产业化、规模化、信息化、标准化步伐，更需要依靠科技进步来完成。可以说，科技进步已经渗透到我市县域经济发展的各个领域、各个环节，只有它的率先发展，才能牵一发而动全局，更快更好地推动争当中原崛起第一梯队排头兵、提前实现全面建设小康社会宏伟目标的最后实现。

第三，科技进步与创新是加快经济结构调整、转变经济增长方式的需要。近年来，我市的经济总量虽然有了较大幅度的增长，经济质量、效益有了一定程度的提高，但工业经济的结构性矛盾仍然比较突出，主要表现在：资源型、粗加工型产业比重过大，制造业、精深加工业比重偏小，产业链条比较短，尤其是高终端产品少，产品附加值低，整体竞争力不强。这些问题，是我们基本实现工业化的拦路虎。如果经济的结构性矛盾没有得到很好解决，仅靠固定资产的投入来实现量的扩张，而不注重提高质量和效益，不仅难以完成实现工业化的目标，对我市工业经济的长远发展也是十分不利的。因此，从现在开始，我们就必须充分重视科技进步与创新的重要作用，放远眼光，未雨绸缪，既要始终坚持一手抓产业改造提升，拉长工业九大产业链，扩大产业群，不断拓展综合利用的空间，又要一手抓高新技术产业培植，积极培育新的经济增长点，坚定不移地走内涵式发展的路子，使我市的经济发展走上良性循环的轨道。总之，科技是社会先进生产力的集中表现，是我们实观赶超发展、全面建设小康社会的重要支撑，是加快“三化”进程的重要动力。各级各部门和广大党员干部一定要解放思想，统一认识，切实把科技工作摆在优先发展的位置上，做到制订规划凸现科技，工作部署突出科技，力量安排加强科技，真正把科技是第一生产力要求贯彻到实际工作中去，不断掀起新的高潮，把我市科技事业发展推上一个新的台阶。

二、突出重点，科学安排，进一步加快科技进步与创新步伐

推进科技进步与创新，是一项复杂的系统工程，我们必须紧密结合我市实际和市委、市政府既定的发展战略，统筹兼顾，科学安排，突出重点，全面推进，促使科技创新和科技进步对县域经济的贡献率有明显提高。

一要围绕建设工业强市，加快工业结构转型和产业升级。运用高新技术改造提升传统产业和培育发展高新技术产业，是推动产业升级的两个方面。一方面要看到，我市传统产业占**.*%以上，传统产业在较长时期内还是支撑我市经济增长的主体，这是我们无法改变的事实。但我市的传统产业都是依靠资源优势发展起来的，仍然具有广阔的发展前景。另一方面，也要看到我们的传统产业在生产技术水平、产品品种和结构、污染物的排放、单位产品物质消耗以及劳动生产率等方面还存在一定的差距。要缩小这些差距，就必须运用高新技术和先进适用技术对传统产业进行改造提升，推动传统产业技术升级和产品换代。这是我们推进产业升级，进行经济结构调整的第一位的任务。具体工作中，要突出三个重点：一是要以电子信息技术应用为重点，大力鼓励企业在研究开发、生产、管理、销售等各个环节采用先进信息技术，提高传统产业设计数字化、生产过程自动化、过程控制智能化和企业管理信息化水平。二是大力提升传统产业的技术水平。要围绕改善质量、提高效益、节能降耗和防治污染，以开发、引进推广新技术、新工艺、新装备为重点，改造提升传统产业的关键技术、共性技术和相关配套技术水平以及工艺装备水平，加速传统产业技术升级，推动传统产业高度化。三是大力引进、开发新产品。要围绕已形成规模的九大产业、六大工业生产加工基地，组织市内外各方面力量开展科技攻关，加快新产品开发，推动资源的深加工和综合利用，不断拉长产业链条，推动传统产业纵向成链、横向成群。通过电子信息技术、先进制造技术、清洁生产技术、生物工程技术等高新技术和先进适用技术在传统产业中的推广应用，推动我市资源型工业向现代制造业转变，粗放工业向精深加工业转变，一次资源利用向多次资源利用转变，发展循环经济，提高高端产品和最终消费品比例，增加附加值，提高综合效益。

在重视应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的同时，也不可忽视高新技术产业的培育发展。近年来，我市有*个项目先后被列入省、市高新技术产业化重点项目，获得省、三门峡市财政贴息***.*万元，开发省级高新技术产品**种，发展省级高新技术企业*家，电解铜箔、盐酸西替利嗪、硫基三元复合肥、高桩素等高新技术产品相继开发成功，并逐步成为新的经济增长点。当前，以信息技术、生物技术和新材料技术为标志的新科技革命蓬勃发展，为我市发展高新技术产业提供了难得的机遇，我们绝不可闭关自守，视而不见，坐失良机。要按照“有所为，有所不为”的方针，依托我市优势资源，发挥比较优势，在新材料、生物工程、现代医药化工等我市具有一定经济技术基础和资源优势的高新技术领域，以黄金股份公司、金源公司、黄金投资公司、绿源公司、三宝药业、豫西药业及新上的三个**万吨炼铅项目等骨干企业和民营科技企业为生力军，积极组织实施高新技术产业化重点项目，建立工程技术中心，大力推动高新技术成果产业化，发挥后发优势，培育和发展具有一定优势和特色、市场前景广阔的新的经济增长点。

二要围绕实施项目带动，实现项目建设和科技进步的紧密结合。科学技术是项目的灵魂，项目是科学技术的载体。推动科技进步，离开了项目就是纸上谈兵，项目建设没有科技含量，也就不会有好的前景。各级各部门和各工业企业，要坚持把实施项目带动战略、推动项目建设作为推动科技进步的重要内容，认真分析资源优势、产业优势和技术优势，积极筛选、科学论证一批技术含量高、环境污染少、资源消耗低、经济效益好、人力资源能够充分发挥的项目，建好项目库，做好项目储备。科技部门要利用自身的优势，牵线搭桥，当好科技“红娘”，促使企业与科研单位、大专院校之间，开展合作攻关，解决技术瓶颈，搞好新工艺、新技术、新产品、新装备的研究开发，为企业新上项目或改造提升备足后劲，奠定基础。企业作为项目建设和科技创新的主体，要把推动科技进步与实施项目带动战略紧密结合起来，在项目建设中，优先选择能够发挥比较优势的项目、科技含量较高的项目、有利于资源节约和环境保护的项目。各条战线上的科技工作者要努力成为本行业、本单位实施项目带动战略的推动者、发展先进生产力的开拓者，通过高科技含量项目的实施，使科技与经济紧密结合起来，真正成为我市经济发展的重要支撑力量。

三要围绕增加农民收入，努力实现八个突破。在科学技术高速发展的今天，增加农民收入，除了依靠政策和投入外，还必须依靠农业科技进步，让科技进步成为农民增收的有力支点，即农民增收要依靠科技进步，科技进步必须面向农民增收。今后一个时期，农业科技工作要紧紧围绕农业产业化、规模化、信息化和标准化，大力加强农村科技新型服务体系建设，努力在八个方面取得突破，加快现代科技向现代农业的全面渗透。一是在农业科技专家大院建设上实现新突破。过去我们经常说，科技与经济脱节、科技成果转化不了，主要是缺乏转化渠道，没有转化平台。而科技专家大院的诞生，搭建了农业成果转化的有效平台。温家宝总理指出，“农业科技专家大院是一个创举，它通过产、学、研结合的方式，有效地解决了科技与农民的对接，为农业发展和农民增收注入了活力。”对这种新型服务体系，各乡镇要有足够的认识，在“十一五”期间要做为一把手工程，认真抓好落实。二是在农村科技信息网络建设上实现新突破。目前全市党员电教网络即将建成，中小学远程教育已初具规模，农业信息化和科技信息网络建设要和以上两个网络建设结合起来，实行一台电脑管四家，实现科技知识、农业信息、党员电教、中小学远程教育四位一体化管理，早日实现县乡村三级联网和科技信息村村通目标。三是在农村专业技术协会建设上实现新突破。按照民建、民管、民受益原则，扶持发展农村专业技术协会、学会等民间经济合作组织，推动农业生产和经营向专业化、标准化和市场化发展，建立解决“三农”问题的长效机制。四是在培育建设农业龙头企业技术创新中心上实现新突破。围绕创新企业标准、企业品牌、企业知识产权，积极探索建立技术创新中心，促使龙头企业发挥应有作用。五是在星火学校建设和星火人才培训上实现新突破。要把星火培训和实用人才培训结合起来，以回乡高初中毕业生及农村青壮年劳动力为重点，切实抓好先进适用技术的培训和技能培训，使他们每人都能掌握一门技术，提高农村劳动力转移的质量。六是在农业高新技术产业发展上实现新突破。牛羊胚胎移植要向农户延伸，植物组培要扩大花卉、水果规模，提高组培质量，在生物农业、信息农业等农业高新技术上也要有所作为。七是在农业标准化、规范化建设上实现新突破。八是在保护生态环境，发展循环经济，促进人与自然和谐发展上实现新突破。到****年，科技进步对农业经济增长的贡献率要达到**%以上，实现农村经济结构进一步优化，农业经济效益进一步提高，农民收入进一步增加，真正使第一生产力成为农业增效、农民增收的第一支柱。

四要围绕提高自主创新能力，不断提高企业核心竞争力。自主创新能力是一个地区科技发展水平的一个重要标志。从我市实际情况看，虽然我们在开发新产品、先进适用技术引进完善提高和专利的创新上取得了显著成效，但大多数企业的自身研究开发能力还比较薄弱。面对激烈的市场竞争，我们必须充分整合利用市内外科技资源，积极引进高新技术和先进适用技术，加强产学研合作开发，以最小的投入、最快的速度，获得企业所需要的关键技术。但必须认识到，引进是手段，而不是最终目的，如果不注意在引进的基础上，进行二次开发、实现自主创新，就会形成引进——落后——再引进——再落后的恶性循环。因此，必须加强对引进技术的消化吸收，在此基础上完善提高，增强自主创新能力，研究开发出更多拥有自主知识产权的技术和产品，增强企业的核心竞争力，这样才能立于不败之地。同时，要正确处理科技进步与科学技术普及的关系，在全社会大力普及科学知识，弘扬科学精神，倡导科学文明健康的生活方式，使学科学、用科学成为全社会的文明风尚，不断提高全民的科学文化素质，为经济社会发展提供强有力的技术人才保证。

三、加强领导，加大投入，为科技创新提供坚强保障

首先，要认真贯彻落实“第一把手抓第一生产力”的方针。各级各部门和各级领导干部要从战略的高度，充分认识推进科技进步与创新的重要性和紧迫性，充分认识“一把手”亲自抓“第一生产力”的重大意义和导向作用，切实担负起“第一责任”，把大力推动科技进步与创新作为代表先进生产力发展要求的具体实践，身体力行，做出表率。要把推动科技进步与创新摆上重要的议事日程，定期研究科技工作，及时解决科技工作中的重大问题。要坚持推行和不断完善科技进步目标责任制，加强对领导干部抓科技工作的考核，增强领导干部抓科技工作的自觉性和主动性。

其次，要进一步加大投入力度。一是要保证财政投入。市、乡两级财政要积极调整财政支出结构，足额安排科技经费，按照《科技进步法》、《河南省科技进步条例》规定，市科技“三项费用”和科学事业费要占财政决算支出*%以上，科技基础设施建设投入要达到市基本建设支出决算的*%以上;乡镇科技三项经费要达到*%以上。从根本上解决科技投入不足问题。二是企业要成为科技进步与创新投入的主体。国家为鼓励企业技术进步与创新，制订了许多鼓励企业增加科技投入的优惠政策，如技术开发费，规定大中型企业要达到销售额的*.*%，建有技术中心的企业要达到*%，高新技术企业达到*%以上，其中从事生物技术类的企业可达到*%，医药类企业可达到**%;对技术开发费增幅在**%以上的企业，允许再按实际发生额的**%抵扣应纳所得税额。还有鼓励企业技改的优惠政策、鼓励高新技术企业加速折旧的优惠政策、鼓励软件开发企业的优惠政策等等，这些政策含金量都很高，要用足用好。三是要积极主动地做好科技项目与金融的对接，吸引金融部门把更多的资金投向高科技项目。四是要积极创造条件，吸引市内市外符合条件的法人和社会投资机构以及金融机构在我市设立风险投资公司，支持科技成果转化、新兴企业的成长和高新技术产业的发展。同时，要积极做好技改项目和高新技术项目的前期工作，搞好项目储备，争取更多的国家和省项目扶持资金投入我市。

第三，坚持以人为本，建设高素质的科技人才队伍。加快科技事业的发展，关键要建设一支高素质的科技人才队伍。为解决我市科技人才队伍结构不合理、整体素质不高等问题，我市已经出台了一系列有利于吸引人才、留住人才、发挥人才作用的政策措施。各级各部门一定要落实好，大力营造良好的创新创业环境，为提升我市的区域特色创新能力提供有力的人才和智力支持。要以项目为载体，以企业为依托，大力协助企业引进我市急需的专业技术人才，特别是要注意吸引高层次人才围绕我市技术创新和经济发展中的重大关键技术开展研究。要认真探索技术要素参与收益分配的路子，积极推动知识作为资本参与收益分配。对企业技术骨干，采取股票、期权等方式进行有效激励，充分体现科技人员的创新价值，逐步实现技术资本化，资本人格化，保护科技人员的合法权益。要充分发挥科技奖励杠杆的引导作用，加大奖励力度，重奖在技术创新、产学研结合、加速高新技术产业化以及推广科技成果工作中做出贡献的单位和个人，鼓励技术发明和技术创新，使尊重知识、尊重人才的良好风尚得到发扬光大。

同志们，新一轮科技进步浪潮方兴未艾，以科技和人才为核心的区域经济竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。我们要倍加珍惜难得的历史机遇，大力推进科技进步与创新，扎实工作，埋头苦干，加快发展，为促进我市科技与经济社会协调发展作出新的更大的贡献!

最新科技大会领导讲话稿篇2

同志们：

一年一度的全市科技工作会议，在市科技局的精心筹备下今天召开了。刚才，与各县区政府签订了20xx年创新驱动发展工作目标责任书，高局长作了工作报告，总结了过去一年来全市科技工作，安排部署了20xx年全市科技工作的目标任务和保障措施，这些都是在充分结合我市实际的基础上所提出的，也是经过市政府常务会议研究同意的。后面，市委常委、市委宣传部王美萍部长还要作重要指示，请各县区、各有关部门认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定成绩，坚定科技创新引领发展的信心

20xx年，在全市各级各部门的共同努力下，全市科技工作战线紧紧围绕市委、市政府决策部署，着力改革创新、激发活力，着力营造环境、强化服务，科技创新取得显著成效。主要体现在四个方面：

一是科技惠民示范工程取得新进展。科技惠民示范工程是省委、省政府确定的20xx年为民办理的10项23件实事之一。经过我们的积极努力，省科技厅将我市1区6县全部列入科技惠民工程实施县区。按照“一县一产业一项目”的具体要求，以科技助推“双联”，通过实施科技惠民示范工程，在农业领域提高了农产品的产量和质量，取得了显著的经济效益和社会效益。

二是科技平台建设取得新成效。围绕中医药、马铃薯、草食畜牧业三大产业，去年全市组建申报了1家国家级工程技术研究中心、1家省级工程技术研究中心，评定了111家市级工程技术研究中心。20xx年底，全市省级工程技术研究中心达到8家，市级工程技术研究中心达到141家，规模以上工业企业实现工程技术研究中心全覆盖。

三是科技引领再创新业绩。20xx年，全市共推荐上报国家、省级科技计划项目157项，其中国家科技计划项目54项，省级科技计划项目103项，批复立项国家、省级科技计划项目40项，投入科技经费2751万元;新批高新技术企业5家，总量达到16家。

四是科技成果转化取得新进展。全市申请专利432件，同比增长20.3%，在国内领先的中药材气调仓储保值技术、马铃薯高效专用液肥等技术的推广应用，有效促进了重点产业发展。在今年全省科技奖励大会上，《黄土丘陵沟壑区生态综合整治技术开发》等6项成果获得省级科学技术奖励，我市获奖数与酒泉并列全省第二。

在今年全省科技工作会议上，省科技厅李文卿厅长在工作报告中对我市围绕主导产业加快技术创新，开展科技招商，取得一大批科技创新成果，有力促进优势特色产业迅速发展等方面给予充分肯定。

这些成绩的取得来之不易，这是市委坚强领导，市人大、市政协监督支持和全市上下齐心协力、密切配合、共同努力的结果。在此，我代表市政府向全市科技战线的广大科技工作者致以崇高的敬意!向关心支持科技工作的各界人士表示衷心的感谢!向市、县区科技管理部门的同志们表示诚挚的问候!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我们在创新领域还存在一些差距和不足，主要表现在：创新主体还不够活跃、科技创新与经济结合还不够紧密、科技服务体系仍不够健全、科技成果推广转化为生产力的能力还比较低。对此，大家必须要有清醒的认识，在今后的工作中认真谋划统筹，协调解决。

二、充分认识经济新常态，切实增强新常态下做好科技创新工作的责任感和紧迫感

我国现阶段经济的特征，最综合的表述就是进入“新常态”，所谓新常态，主要就是经济增长动力转换，经济结构深层调整，除去这个特征，还有一个特点，就是结构性和体制性特征，都处在一个转换期，比如城乡的二元结构，比如很多领域的双轨制。另外，还有一个特征也值得注意，就是市场经济的周期性，我们正处在一个周期的下行阶段，从中长期看我国经济，总结起来，有三个特征的叠加，即阶段性变化，结构与体制的转换，周期性调整。

新常态下，拉动经济增长的传统引擎都遇到了很大的挑战社会投资积极性不高，新的消费热点不多，外需不足，经济到了爬坡过坎的紧要关头。今年的政府报告，提出了开启中国经济的双引擎，这个概念是李克强总理去年夏季在达沃斯论坛上提出的，在20xx年1月份召开的冬季达沃斯论坛上被广泛传播。一个引擎是打造新引擎大众创业，万众创新，另一个引擎是改造传统引擎增加公共产品和公共服务的供给。

在市场经济中，主体是企业、是个人，中国人有智慧又勤奋，只要放手，就一定能干出一番事业。当前，创业已经成为年轻人的一种生活方式，千千万万的年轻创业者，有资本保障，有互联网助力，有国际化的视野，放手创业把自己梦想的东西制造出来。李克强总理在访欧期间，与德国的企业谈创新，与意大利的大学生谈创新，指向都非常明确，经济发展遇到的困难，只有依靠创新来解决，这也是发达国家的成功经验。

新常态既提出了新的挑战，也为科技部门和广大科技工作者提供了新的机遇，各县区、各有关部门及广大科技工作者要充分认识新常态，正视挑战，把握机遇，把科技创新工作更加重要的位置上来。

(一)科技创新是新常态下经济发展转型升级的必然选择

在国际国内经济大环境的影响下，我市经济发展的下行压力和趋势也更加明显。地区生产总值增速、全市规上工业增加值增速逐步放缓，增长减速和换挡趋势十分明显。张书记在市委三届十一次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议上指出了，新常态下，我市经济发展呈现六个方面的特征：一是经济的增长速度由高速向中高速转变;二是扶贫开发由传统单一向综合创新转变;三是特色产业发展由速度规模向质量效益转变;四是产业结构由传统产业为主向转型升级与新兴产业快速兴起并重转变;五是经济增长动力由投资拉动为主向投资消费并重转变;六是招商引资由依靠优惠政策向营造良好环境转变。以上六个转变中二、三、四都和科技创新密切相关，经济增长的动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换成为我市经济发展的必然选择，也只有依靠科技，依靠创新发展才能实现转型发展、实现追赶跨越。

(二)新常态为科技创新提出了新挑战

20xx年全国科技工作会议指出，科技系统应清醒认识到我国科技创新工作与党中央、国务院的新要求相比存在的差距，要抓住并用好新常态蕴含的战略机遇，着力实现科技工作从“小局”到“大局”的转变，从“小众”到“大众”的转变，从“小投入”到“大投入”的转变。从我市现状来看，创新驱动发展已经明确方向，要主攻优势产业转型升级，要在新能源、生物制药、文化旅游和养生保健等新业态上有所突破，这就要求我们要把科技工作全面融入全市经济社会发展主战场，强化市、县区科技部门职能，解决好推进创新发展的“最后一公里”。

(三)新常态为科技创新提供了新机遇

一个城市科技进步与创新的能力在一定程度上也决定了这个城市产业转型升级的高度和深度。国家层面，中共中央、国务院出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，把创新驱动发展上升为国家战略。省里也明确提出了“以科技创新为核心的全面创新”，推进科技治理体系和治理能力现代化的工作思路。从全市科技创新的发展基础来看，通过近些年的发展，我市科技和知识产权工作取得了长足的进步，拥有了一支优秀的科技人才队伍和一批核心技术，科技创新初步具备了承担起作为经济发展主要动力源的基本能力。

在去年全国两会上，我们提出了“支持甘肃创建国家中医药产业综合实验区”的建议，国家有关部委通过调研，认为甘肃发展陇药产业条件成熟。省政府启动“创建国家中医药产业综合实验区规划”编制工作，并委托中国中医药科学院开展规划编制，今年初调研组一行先后考察了我市重点中医药企业，详细了解了企业在中医药产业发展建设过程中的困难和问题。通过调研，专家组对我市近年来在中医药产业发展方面取得的成绩给与了充分肯定，认为我市有着发展中医药产业得天独厚的优势。国家中医药产业发展综合试验区规划的编制报批，将把定西特别是甘肃中医药产业发展提升到国家层面，进一步促进中医药产业优化升级，在争取国家优惠政策和扶持资金等方面起到重要的推动作用，实现“中国药都”建设步伐迈上快车道。今后，我们要围绕优势产业链部署创新链、完善资金链和人才链，聚焦全市战略目标，集中资源、合力攻关，在一些基础好、有优势的关键领域取得突破。要坚持以企业为主体，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，把创新驱动发展战略落实到经济建设整个进程和各个方面。

三、主动适应经济新常态，抓住重点，积极作为，确保完成全年工作目标

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年工作的基本思路是：按照市委三届十一次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议上的决策部署，发挥创新驱动引领作用，重点在“深化科技体制改革，提升区域自主创新能力，构建科技创新和服务体系，推动产业转型升级”上有所突破，为打造定西经济发展升级版提供强大支撑。

发展目标：一是全社会研发经费占国内生产总值达到1.4%，财政科技投入占本级财政支出比重达到1.4%。二是新增高新技术企业4家，完成发明专利申请突破450件;三是培育创建省级工程技术研究中心1家、申报国家级工程技术研究中心2家、组建市级工程技术研究中心10家。

在具体工作中，要重点抓好以下四个方面：

第一，以市场为导向，创新科技管理方法，构建新型科技服务体系。市、县区科技局要在提高项目设计、项目管理和项目实施“三种能力”上下功夫，加强科技项目及创新平台管理，探索满足市场需求、适应科技发展的科技项目管理新模式，从项目支持方向、管理方式、评价体系等方面完善体制机制。持续强化创新成果保护，深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，保护发明创造和创新成果，维护科技人员和企业的权益。各县区要认真学习研究中央，省委、省政府和市委、市政府出台的相关文件精神，及时调整工作思路，因地制宜地制定创新推进方案。

第二，着力搭建创新平台，构建科技创新体系。一是强化企业技术创新的主体地位。企业是市场经济的主体，也是技术创新和成果转化的主力军。激励和引导高新技术企业增加研发投入，搭建科技研发平台，带动企业研发能力和创新能力的整体提升，成为支撑我市创新体系的主力军;大力发展民营中小企业，支持鼓励其改善科研条件和创新环境，提升中小企业吸引和聚集各类创新要素的能力;通过有效的组织方式，不断拓展企业家视野，拓展与科研院校合作对接的深度和广度。二是切实发挥园区的载体和集聚作用。各县区要培育优势产业，吸纳整个产业链上的企业入驻，促进集聚发展，发挥集群效应。对已经建成的工业集中区，要加强基础设施和创新要素的配备。我们的整体资源有限，所以各县区更要集中人力、物力、财力，以重点产业和龙头企业为突破点，重点推进。

第三，着力加大投入，构建多元化的科技创新投入体系。科技创新必须舍得投入。省里已经拿出10亿元建立创新驱动发展基金，今年我市也将设立创新基金，根据去年出台的四个产业转型升级和发展壮大的意见，拿出具体的管理办法，决不是简单地“一投了之”，必须认真考察和准确评估企业的潜力和前景，从而确保投入能够产生相应的效益。政府财政资金投入引导效应，逐步建立起政府投资引导、企业投入主体、社会资本参与的多元化科技创新投入体系，发挥引导资金的杠杆效应。

第四，加大对农业的科技服务力度，构建农业科技创新服务新模式。围绕我市优势特色产业，中医药和马铃薯产业转型升级，草食畜牧业和蔬菜产业发展壮大的目标，贴近当前农业发展要求和农民生产实际,有效整合各类资源,推动关键技术、共性技术的开发与应用力度，加大现代农业技术的推广应用,解决好农民在农业生产中遇到的各种技术问题, 发挥科技专家队伍优势，利用网络等多种渠道，通过专家咨询和现场指导等多种形式，将农业新技术、新知识和新产品送到广大农村，送进千家万户，破解科技到田间“最后一公里”的难题，让广大农民依靠科技共同富裕，促进城乡协调发展。

四、科学引领新常态，努力把科技创新工作落到实处

科技创新工作具有开创性强、涉及面广、风险性高、周期性长的特点，我们要根据科技创新的特殊性，辩证地看待创新中遇到的困难和挫折，允许先行先试，理解挫折失败。我相信，只要大家不畏艰难、坚持不懈地努力抓好科技创新工作，未来就一定会获得丰厚的经济效益和社会效益。

今年，市委在开展“工作落实年”活动实施意见中，提出了八个方面的重点任务，着力实施创新驱动就是其中一个方面，要求逐级分解任务，提出具体落实方案。为此，我们一定要把准科技创新工作特点，进一步加大工作力度，确保各项工作落到实处。

一是加强组织领导，形成工作合力。科技创新是一项开创性很强的工作。要强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念，把科技创新工作摆在重要位置。要落实责任制。省政府对各市州进行年度考核，据此我们也应制定相关评价标准和考核办法，加强对县区在科技创新方面的绩效考核。各县区分管领导要学科技、懂科技，才能和企业有共同语言，才能将企业引进来、留得住，才能更好的为企业服务。要加强对本地科技工作的研究，要善于找亮点，找突破点，善于争取各种支持，善于帮助各类创新主体解决实际困难。科技创新涉及面广，涉及政府、企业、科研院所、高等院校、中介服务机构、社会公众等多个主体，包括人才、资金、基础设施、知识产权、制度建设、创新氛围等多个要素，各创新主体、创新要素相互交织、相互作用。实施好创新驱动战略，需要科技、发改、财政、工信、教育、农业、人社等部门的协调联动，既要统筹抓好资源优化配置、创新环境营造等方面的工作，又要在协调好解决跨产业、跨部门的重大科技问题上做文章，充分发挥各自职能作用，制定并落实好相关政策，整合科技资源，组织和开展各项科技交流和技术对接活动，促进企业加快进行科技创新。

二是强化舆论宣传，营造创新氛围。3月2日，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。对此，中央也连续出台简政放权、税收支持、融资支持、财政支持等6个方面的政策和措施，推进中小微企业等群体创新创业。各县区、各部门要认真研究政策，真心、贴心为创新创业者服好务，从体制机制上大力支持和鼓励大众创业、万众创新，推动创新型经济加快发展，要抛弃“抓大放小”理念，聚沙成塔、不断去培育、去推动“草根”创新，只有放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌动，让每个创业创新者都拥有梦想成真的公平机会，才能培育出一批市场前景好、成长性高的创新创业实体。要关爱广大科技工作者，以环境集聚人才、以感情联系人才、以待遇激励人才、以事业留住人才，努力为他们提供事业的平台和生活的照顾，及时帮助他们排忧解难，让他们能够安心舒心专心地工作，激发他们的创新热情。要强化舆论宣传，突出科技惠及民生和科技支撑发展两大主线，积极开展内容丰富、形式多样的科技宣传活动，集中宣传科技工作方针政策和我市科技发展的最新成就，加大科技成果和杰出科技人才的宣传，在全市形成人人关注科技、支持科技、参与科技的良好氛围。

三是加强自身建设，打造优秀的科技管理队伍。去年，全市科技系统的同志们上下同心，出色地完成了各项工作任务，但是，与市委、市政府的要求相比，与创新发展的重任相比，与人民群众的发展期盼相比，还需要进一步提升能力，继续保持优良作风。一要坚持依法行政。要认真贯彻落实《市委、市政府全面推进依法治市的实施意见》要求，用法律规范和约束自身言行，做守法、学法、用法的引领者。二要坚守廉政底线。科技部门拥有项目评审、资金审批等权力，大家要自觉筑牢思想防线，做到自重、自警、自省、自励。各县区、各有关部门要加大监督管理，确保财政科技投入发挥最大绩效。三要强化自身能力建设。必须强化学习，练好基本功，不断提升自身综合能力和水平，适应新常态下工作任务的新要求。各县区党委、政府必须重视抓好科技部门机构能力建设，科技部门是推进科技体制改革、推动创新驱动发展的责任主体、工作主体，必须保持人员、队伍的稳定发展。

同志们，经济新常态给我们带来新的机遇和挑战，实施创新驱动发展战略也将为我市可持续发展带来新的内生动力，让我们在市委、市政府的正确领导下，凝聚共识、锐意进取，以奋发有为的精神状态和持之以恒的工作作风，构建具有定西特色的创新体系，激发全市创新活力，为建设幸福美好新定西提供强大的科技支撑!

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