城投公司集团财务管理的问题及对策
要加强公司的资产控制,需要及时发现并纠正问题,同时提高内部控制的意识,建立健全的内部审计控制制度。下面跟着小编一起来看看城投公司集团财务管理的问题及解决问题的对策。
城投公司集团财务管理的问题
(一)治理结构不健全,监督机制失效
城投公司大都由地方政府投资建立,高层管理者大部分由政府派任,有的政府官员在城投公司还担任一定职位。即使城投公司有公司制管理体制,且相应的设计了董事会、监事会、总经理等职位,在实际经营过程中也往往兼有市场和行政两重角色,很难在执行中真正贯彻相互监督、互相制约的原则。又,因为子公司数量众多,对其的管理也很难完全到位。因此,缺乏健全的治理结构,又没有相应的审计机构,我们对城投公司的经营活动,就很难进行有效的监督制约。
(二)管理制度不完善,缺乏严格的监管机制
城投集团在对资金使用、资产管理等财务方面,缺乏完善、严格的管理制度,这也导致了子公司的账务处理常常流于形式,子公司资金的实际运用与之初的预算往往相差甚远,使得公司的财务问题越来越严重,拿出的解决方案也往往浮于表面,难以深入根本,未能从根本上解决问题。
(三)财务权力分配不当,导致财务控制出现问题
总公司把生产经营与财务决策的权力都集中在手,使财务管理制度趋于严格控制和统一管理的模式,虽然在规范子公司的经营活动、贯彻集团目标上,有一定的积极作用,但也在较大程度上压抑了子公司的积极性、损害了子公司创造力。而若将权力完全分散到各子公司,则又会导致财权分散、不便于管理等问题。因此,如何把握好财权分配的度,要深入调研,仔细斟酌。
(四)财务部门没有足够的独立性
集团旗下的各个分公司采用自主管理的模式,从人事部到档案室,其中的各个环节,分公司的高层管理者都有充分的自主权,因此财务部门没有独立性,集团对分公司的财务状况没有健全的财务监控机制,对分公司的财务信息不能及时、准确地得到掌握,对分公司的财务管理也不能进行有效控制,从而影响到对整个公司资源的优化配置和充分运用,使集团的整体综合能力得不到有效的发挥。
城投公司集团财务管理问题的解决对策
(一)建立健全完善的财务监督制度,建立监事会
城投公司一般属于国有企业,通常由政府管理投资,因此,城投公司在实际经营过程中,既要做到可持续发展,又要时刻接受政府的监督。作为企业,当然要遵循市场规律开展日常经营活动,也就必须要严格执行企业管理制度,不能让政府过分干预。但是,城市的建设对于资金需求密集,在此情况下,政府又不能不监管,所以,可以建立监事会,让监事会专门监督公司的资金运作。
(二)建立严格的集团内部控制制度
要对集团的国有资产进行预算并建立相应的资产管理制度,让国有资产的管理实现标准化、制度化、公开化。要对摘要:城投公司集团的财务管理对于公司集团的发展具有重大影响,在公司集团管理中占有重要地位,加强对城投公司集团的财务管理是重中之重。关键词:城投公司集团财务管理问题财务管理途径分公司资产的增减变动情况实现适时、动态的管理,定期检查核算。要对于有关资金运作的各个环节加强管理,规范运营。
(三)对于城投风险加强管理
过去,城投公司所设计的项目往往资金量很大,经济效益却很低,因此,城投公司要明确投资流程,按照规范的程序进行项目审定。要在投资前做相应的市场调查和风险评估,投资时要充分考虑各个综合情况,还可以在现有产业的基础上,根据自身实际能力进行综合的多元化投资,从而有效控制风险,提高效益。
(四)将内部审计和外部审计相结合
要加强公司的资产控制,及时发现并纠正问题,同时提高内部控制的意识,建立健全的内部审计控制制度。公司对于财务的审计,如年度审计、重大投资项目等,要重点进行审计,防止内部出现问题和错误。对于所经营的每个项目,要根据规模建立专门的审计部门和审计人员,定期开展审计工作,以加强内部控制。
(五)建立健全的财务控制制度
1.公司财务制度要完善、健全。公司财务的各个环节都应当按照制度进行,且明确各个工作人员的职责,实行权责到人。
2.建立资金及资产管理制度。集团对于资金的管理要进行严格的审批,按照规章制度来办事,且可以和各个分公司联网,建立一个共同资金管理数据库,对资金的收支进行管理。对于分公司的资产资金等增减变动情况进行动态管理,提高资源利用率。
3.对项目有关的重大费用建立管理制度。城投公司所涉及的项目通常资金量非常巨大,为了能够可持续发展,公司对于重要费用的收支情况要建立严格的审批等制度,确保资金的有效运用。
4.实行财务预算。城投公司要整合资源,统筹资金,对全年的资金运作进行预算,并将预算发放到各分公司;同时要联系实际情况制定发展目标,将任务目标明确分发到每个分公司,以保证资金能得到有效利用。
(六)对财务管理进行集权与分权相结合的制度城投公司集团要根据自身的实际情况,对财务管理权进行管理,在集权与分权之间找到恰当的平衡点。比如,为了融资而存在的分公司应当给予其充分的财务自主管理权,而对于为了扩大业务等原因成立的分公司则应当以集权为主,适度分权。
(七)集中控制财务,建立财务管理信息系统城投公司应当对分公司的财务总监进行委派,并让他们定期对公司的财务进行考核与审计;委派的财务总监了解到分公司的财务状况后,应及时向总公司汇报相关财务信息,总公司可根据这些反馈信息及时进行资金调配和资源整合,甚至调整公司的发展战略。城投公司集团虽然在财务管理上还存在一定问题,但能够在发展过程中不断克服困难,不断完善管理制度。我相信,只要进一步加强集团的经营管理,必能更好地促进经济发展,更有力地推进城市化的进程。