黄梅县政府工作报告
黄梅县，隶属于湖北省黄冈市，下面是小编给大家带来的黄梅县政府工作报告，欢迎阅读!
黄梅县政府工作报告篇1
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作及“十二五”时期经济社会发展情况回顾
20xx年，面对少有的严峻复杂形势，县政府在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，主动适应新常态，积极应对新挑战，全县经济社会发展保持“稳中有进、稳中有升”的良好态势，实现了“十二五”圆满收官。全年地区生产总值实现175亿元，增长8.5%;固定资产投资198亿元，增长19.3%，增速居全市第一;社会消费品零售总额113.7亿元，增长12.1%;外贸出口总额4527万美元，增长21.1%;公共财政预算收入10.2亿元，增长15.3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入达到22733元、11413元，分别增长9.6%、9.2%;居民消费价格指数涨幅控制在1.4%;城镇登记失业率控制在2.6%;完成节能减排目标任务。省政府在我县召开两次现场会，拉开了小池开放开发第二轮“三年行动计划”和禅文化旅游区新一轮开发的序幕，全市“双强双兴”现场推进会又一次在我县举行，黄梅的发展获得了省、市以及社会各界的支持和点赞。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)抓调整促转型，经济结构进一步优化。千方百计稳定工业生产。组织实施“万名干部进万企”活动，强力开展涉企“四乱”专项整治。投放县域经济调度资金3.1亿元，中小企业新增担保贷款3.3亿元，大别山产业基金投放贷款2.1亿元。设立了企业续贷周转金。为企业招工6500人，引进亟需人才256人。工业总产值突破200亿元，新增规模以上工业企业20家，规上工业增加值增长6.8%。高新技术企业达到12家。挂牌新三板、四板企业达到11家。9家企业入选“黄冈工业企业100强”。争创湖北名牌4个，黄梅堆花酒成功申报国家地理标志产品。巩固夯实农业基础。积极主动防汛抗灾，持续加强农田水利建设，成功列入第七批小农水重点县。主要农作物耕种收综合机械化水平达73%。粮食产量实现“十二连增”。创建省部级水产健康示范养殖场6家、省级畜禽养殖示范场2家。土地流转面积达25万亩，濯港杨柳湖项目区、大河万头奶牛场、小池绿色蔬菜产业园、独山现代农业示范区建设稳步推进，涌现出了蔡山梅苑小区、柳林玫瑰观光生态园、苦竹小溪桂花园等一批休闲农业基地，濯港、孔垄、分路、下新等乡镇新发展“稻虾连作”综合种养2万亩，停前、新开、刘佐、黄梅、杉木、五祖等乡镇新增特色经济林基地1.3万亩。新申报省、市级农业产业化龙头企业各2家，农产品加工产值和农业总产值之比达到1.8:1。促进服务业聚集升级。编制完成禅文化旅游区总体规划、五祖景区控制性规划以及相关规划，五祖景区核心区建设全面启动，四祖寺大金塔、挪步园景区配套建设加速推进。成功举办第三届中国·黄冈挺进大别山漂流赛，旅游业年综合收入达到8.79亿元。全面启动国家电子商务进农村试点县项目，以小池孟菲斯电商产业园为依托，发展农村电商服务网点164家。金融机构各类贷款余额突破100亿元，连续7年荣获全省金融信用县市称号。三次产业结构比调整为27.7:40.7:31.6，服务业增加值首次超过农业。
(二)抓项目扩投资，发展后劲进一步增强。持续推进产业招商，全年引进各类项目51个，协议投资87亿元，当年新开工项目41个，建成投产项目12个。“十三五”规划成绩突出，策划整理项目600多个，形成5000亿项目库。全年向上争取到位项目347个，到位资金21.9亿元，其中竞争性项目到位资金9亿元。合安九高铁黄梅段即将开工，京九客专过境成为现实，西隔堤整体加固等列入国家重点项目库，沿江一级公路全线贯通，北部山区旅游路网完成50公里。16个市“双百”在建项目开工率、完成投资占比、单个项目完成投资额全市第一。
(三)抓统筹建城乡，人居环境进一步改善。县城滨河新区“三中心”基本建成，“一河两岸”变成靓丽的风景线。老城区河道综合整治完成年度任务，滨河东路、滨河西路、105国道改造等推进有力。县经济开发区路网和基础配套日益完善，产城融合呈现加速度。小池滨江新区吴楚大道、5000吨级码头、110千伏变电站、10万平米安置区等相继建成，联投启动区、小池教育城等加快建设，鄂东门户形象持续提升。五祖镇完成第二安置区、溢洪道刹尾工程，启动了第三安置区建设。杉木“退城进园”工程进展较快，孔垄龙翔小区、新开口商贸街、刘佐新城大道、大河桥头新区、独山文化新城、下新幸福大道、分路南街、苦竹西街和濯港后街等集镇建设各具亮点。黄梅镇郭林桥、蔡山张王桂、停前童寨、刘壁等“宜居村庄”建设进展顺利，柳林老铺等20个美丽乡村示范点建设全面铺开。扎实推进“绿满黄梅”行动，人工造林3.2万亩。完成马尾山矿区综合治理工程。深入开展饮用水源保护、空气质量改善、环境执法“零容忍”等行动，龙感湖自然保护区巡护工作扎实有效，生态县建设取得积极进展。
(四)抓创新促创业，改革红利进一步释放。中银富登村镇银行开业运营。利率市场化改革顺利推进。四大政府平台公司融资过10亿元，存量债务置换债券13.7亿元，争取易地扶贫贷款6亿元。报批建设用地5295亩，完成小池“四化同步”土地拆旧5588亩。“一园五基地”建设有力推进，服务2331名大学生实习实训，引进大学生创业团队11个。签订产学研合作协议8份，技术合同成交额达1.75亿元。新增校企合作科研平台2家。成立了大学生联合会。“三证合一、先照后证、一照一码”等商事制度改革成效显著，全县实有各类市场主体5.3万户，其中企业7117户，增长15.4%;农民专业合作社698户，增长31.2%。
(五)抓民生保稳定，群众获得感进一步提升。全面启动精准扶贫“3155”工程，实现1.5万人脱贫。全年新增就业8100人，追发劳动者工资436万元。失地农民养老保障改革在全省率先破题。按标施保强力推进。殡葬改革取得积极成效，发放惠民殡葬补贴320万元。全面改薄计划及学前教育三年行动取得实效，连续13年获得黄冈市高中质量“特别优秀奖”。县级公立医院改革全面启动，公共卫生服务水平持续提升。出生人口性别比再降4.96个单位值。完成电影《传灯》拍摄工作，群众文化活动和全民健身运动蓬勃开展。积极开展安全生产大检查、“打非治违”等专项行动，有效防止较大安全事故发生。深入实施“明厨亮灶”、“放心食堂”等工程，食品药品监督更加有力。高质量完成“六五”普法。城乡网格建设基本实现全覆盖，公安机关“铁拳4号”系列行动成效显著，信访维稳、应急管理、防震减灾、舆情引导等工作坚实有力，社会形势总体稳定可控。国防教育、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。民族宗教、外事侨务、公积金、地方志、消防、统计、统计调查、档案、移民、气象、通信、保密、对台等方面工作，都取得了新的进展。
(六)行法治提效能，政府自身建设进一步加强。优化政府决策机制，县政府常务会、专题会议研究并解决突出问题76个。开展了“县长审案”、行政执法大检查等活动，依法行政能力持续提升。继续简政放权，印发了黄梅县行政审批通用目录，全面取消非行政许可审批，政府机构改革和中介机构清理规范工作有序推进。政府信息平台完成升级，电视问政、网络问计成为常态。加大行政监察、审计督查和财政监管力度，制定了重大项目论证管理制度。开展“三严三实”专题教育，强化党风廉政建设主体责任，坚持从严追责，查处了一批违法违纪案件。公车改革启动，“三公”经费持续下降，国有资产、公共资源交易监管不断加强。
20xx年，县政府建立了落实责任制、规范办理制、专班督办制和办理销号制，115件人大议案建议、209件政协提案，均在规定时限之前办复完毕，办复率、见面率、代表委员满意和基本满意率均达到100%。
县政府承诺的“十件实事”如期完成。筹集发放小额担保贷款3650万元，扶持517人创业，带动5084人就业，扶持新增和升级改造农家乐100户。完成了20所农村薄弱学校维修改造、100公里连村通组公路硬化、67个村级文化体育广场、393个村“村村响”工程、46条背街小巷道路硬化及环境整治、263个村级公益性公墓、1000套公共租赁住房、3600户棚户区改造、1376户农村危房改造和垅坪灌区6公里主干渠硬化工程，新(改)建公共停车场3座。创建14个省级生态文明村，148个村环境整治成效突出，农村安全饮水工程实现全覆盖。为困难群众办理法律援助案件217件，完成法律援助事项2210件。
各位代表，总结20xx年，我们深感欣慰和自豪;回顾“十二五”，我们更觉得不平凡、不寻常。
——这是战略地位大提升的五年。我县被纳入大别山革命老区经济社会发展试验区，被市委定位为鄂东改革开放“桥头堡”。小池开放开发上升为省级战略，禅文化旅游开发得到省市大力支持。黄梅战略地位跃上新高度，影响力显著提升。
——这是综合实力大跨越的五年。地区生产总值是“十一五”末的1.8倍，年均增长12.3%。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额和公共财政预算收入等主要经济指标均实现了翻番。城镇化率达到40.8%，初步形成了以“一主两翼”为核心的城镇体系。
——这是“五区”建设大提速的五年。县城区全线贯通二环线，基本完成主干道升级改造。滨河新区展开10.88平方公里框架，老城区改造成效显著，成功创建省级卫生城市和省级园林县城。县经济开发区被授予全国农产品加工创业基地、全国纺织工业转移试点园区。小池滨江新区“一年一个样、三年大变样”，实现了由小变大、由镇变城的可喜变化。禅文化旅游区建设方兴未艾，五祖镇被评为全国最美村镇。两湖农业产业示范区初步形成大农业产业链和生态链。省长投、联发投、鄂旅投等省级投资平台纷纷入驻黄梅，政府融资平台筹融资规模过百亿元，累计获批建设用地2.55万亩，为“五区”建设提供了强力支撑。
——这是人民生活大改善的五年。城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%和16.7%，高于地区生产总值增速。财政民生投入年均增长19%，高于财政收入增速。县政府坚持每年办好惠民“十件实事”，一批事关群众切身利益的问题得到较好解决。城乡低保、养老保险、医疗保险、新农合、免费义务教育等基本民生保障制度实现城乡全覆盖，各项事业全面发展，社会和谐稳定。成功创建国家义务教育均衡发展示范县，荣获“中国民间艺术之乡”称号，被评为湖北省农村居民健康工程示范县、湖北知识产权示范县、湖北法治创建活动先进县等。
各位代表，五年来，黄梅发展成就斐然，积累了许多宝贵经验。一是坚持以战略思维谋全局。把黄梅发展放在全国、全省、全市大局中谋划，争取政策机遇，突破重大项目，重塑区位和文化新优势。二是坚持以改革创新解难题。突出政府主导、市场运作，解融资之困、缓用地之急、攻改革之坚，破除机制体制和要素配置的障碍。三是坚持以民生幸福为根本。重大决策依民而定、发展措施应民而出、安危冷暖为民而系，以公务员的辛苦指数换取人民的幸福指数。四是坚持以务实作风促发展。崇尚实干，始终保持工作一盘棋、干事一条心，凝聚加快发展的正能量。五年来，政府工作取得的成绩，离不开县委的坚强领导和人大、政协的监督和支持，离不开百万黄梅人民的团结拼搏和艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持黄梅发展的投资者、建设者以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量小，财政增收难，民生保障能力与群众期盼仍有差距;经济运行下行压力加大，实体经济困难增多，赶超发展任务艰巨;项目推进不快，投资结构不优，发展基础仍然薄弱;公务员作风还有待改进，机关效能还有待提升。对此，我们一定认真审视，积极面对，全力解决。
二、“十三五”时期经济社会发展总体要求
“十三五”时期，是黄梅全面建成小康社会的攻坚期，更是黄梅建设鄂东改革开放“桥头堡”的战略机遇期。长江经济带、长江中游城市群、大别山革命老区振兴等国家战略的实施，小池开放开发省级战略的推进，湖北“东禅西道”文化旅游格局的展开，合安九高铁、京九客专等重大项目的建设，为我们带来了前所未有的机遇。宏观经济持续下行，周边竞争日趋激烈，结构性改革和保民生保稳定的多重任务，使我们面临严峻的挑战。站在新的历史起点，县政府将认真贯彻县委第十三届五次全会精神，以更加开阔的视野、更加开放的思路、更加开拓的精神，推动经济转型提速、社会事业全面进步。
“十三五”时期，县政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻省委“一元多层次”和市委“双强双兴”发展战略，主动融入长江经济带开发、长江中游城市群建设和大别山革命老区振兴发展，大力推进三化(产业集约化、新型城镇化和区域一体化)，建设三区(以县城为核心的产城融合示范区、以小池为引擎的沿江改革创新先行区、以五祖为重点的禅文化旅游区)，努力建设鄂东改革开放桥头堡，确保2020年全面建成小康社会。
“十三五”时期经济社会发展预期目标是：
——经济保持中高速增长。全县地区生产总值年均增长9%左右，固定资产投资年均增长17%，社会消费品零售总额年均增长13%，外贸出口总额年均增长10%，地方公共财政预算收入年均增长11%。
——结构调整取得实效。三次产业结构比调整为20:39:41。规上工业增加值年均增长8%，农产品加工产值和农业总产值之比达到2.5:1。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到9%。常住人口城镇化率达到46%左右。
——生态环境质量全面改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，城市空气质量达标率、水功能区水质达标率明显提高，全面完成节能减排目标任务。森林覆盖率达到22%。
——人民生活水平明显提高。2018年提前实现“精准扶贫、不落一人”目标，2020年步入全面小康。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。
围绕上述目标，应着重把握好以下三个方面：
(一)加速推进“三化”，提升县域经济实力。黄梅未来五年发展，最大的动力是产业化，最大的潜力是城镇化，最大的机遇是区域合作，必须坚定不移推进产业兴县、城乡统筹、区域融合，促进县域经济竞进提质。一是推进产业集约化。加快构建以“两大园区”为主体的新型工业格局，形成纺织服装、农副产品加工、新能源新材料三大百亿产业，培育生物医药、电子信息、机械制造等成长型产业。加快建设两湖现代农业示范区、沿江精细农业发展区、山丘地区新型融合农业产业带，全面提升农业现代化水平。加快发展文化旅游、商贸服务、现代物流、电子商务、健康养老等现代服务业。以结构性改革为抓手，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，围绕产业链，完善金融链，部署创新链，构建服务链，建成省级高新产业园区。大力发展众创、众包、众扶、众筹，点燃创新创业的燎原之火。二是推进新型城镇化。坚持改造老城区、做靓滨河新区、提升开发区、开发高铁站场区，加快建设宜居县城。推进县城与濯港、杉木同城化发展，建设“东居西业”新型城市。支持独山、下新打造滨湖小镇、江北水乡。按照“产城一体、港城一体、城乡一体、两岸一体”的思路，加快建设魅力小池。推进分路、刘佐与小池同城化发展，推动蔡山、新开、孔垄与小池组团互补发展。加快建设北部旅游城镇带，支持五祖打造国家级旅游名镇，支持大河、柳林、停前、苦竹建设禅乡特色旅游镇。加快建设美丽乡村，全面改善农村人居环境。三是融入区域一体化发展。深入推进小池与九江跨江合作，建设长江经济带跨省合作示范区。融入大别山革命老区振兴发展规划，共建大别山生态文化旅游圈和特色产业协作区。主动对接大武汉、长三角、珠三角和海峡西岸经济区，打造全省承接东部沿海产业转移的前沿和“洼地”。培育壮大外贸出口企业，增强自营出口能力。
(二)加快建设“三区”，促进县域协调发展。立足我县资源禀赋、空间布局特点及产业基础，坚持重点突破、分类指导，加快建设以县城为核心的产城融合示范区、以小池为引擎的沿江改革创新先行区、以五祖为重点的禅文化旅游区，形成多极支撑、区域协同发展新格局。大力促进县城区、开发区、两湖农业示范区错位互补发展，打造都市服务业、先进制造业和现代农业高地，加速实现以城聚产、以产兴城、产城融合。大力实施小池开放开发新一轮“三年行动计划”，建设湖北全面深化改革示范区。提高岸线使用效率，建设现代产业走廊，推动沿江乡镇低碳集约发展。坚持以“中华禅宗之源、世界禅修之都”为发展定位，以禅文化旅游区开发为核心，打造“文旅融合、农禅并举、山水和谐”的5A级景区。实施“绿满黄梅”行动，打造省级生态县，建设美好家园。
(三)坚持以人为本，切实保障和改善民生。始终把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标。坚决打赢脱贫攻坚战，确保全县7.99万贫困人口、72个贫困村全部脱贫、出列。实施积极的就业政策和全民参保计划，完善基本民生保障体系。加快建设教育强县、文化强县、健康示范县，基本建成覆盖城乡、人人享有的教育、卫生、文化等公共服务体系。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。全面推进法治黄梅建设，完善公共安全监管、社会治安综合治理体系，确保社会和谐稳定。
三、做好20xx年政府工作，实现“十三五”良好开局
20xx年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口总额增长10%，公共财政预算收入增长12%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。全社会物价保持总体稳定。全面完成节能减排任务。
围绕上述预期目标，我们将做好以下7项重点工作。
(一)全力稳增长，以更实的行动壮大经济总量。深化、拓展和提升“四大行动”，保持经济中高速增长。
扎实推进招商引资行动。围绕主导产业，紧盯国际国内500强、行业龙头、行业协会，开展有针对性地产业招商、延链招商。对接武汉“光谷”等高新区，加大高新技术企业引进力度。充实招商分局力量，增加专业技术骨干，推动政府招商向专业化、精准化转变。推行以商招商、代理招商、社团招商、网络招商等招商方式，加快招商引资市场化进程。根据项目大小、产业类别、投资强度、履约情况等，完善招商奖惩激励机制。力争全年实现招商引资协议投资额150亿元以上，到位资金50亿元以上。
扎实推进项目建设行动。积极对接国家“7+4”工程包和“十三五”规划，做好京九客专等项目前期工作，确保向上争资16亿元以上。建立健全项目包保责任制、项目秘书制、挂图作战和分组竞赛机制，加快合安九高铁等重大项目和省、市、县级重点项目建设。充分发挥政府投资的引导作用，加快推进旅游路网、中黄路、大龙路、环湖公路、县福利中心、农村电网改造等基础设施和民生项目。更好发挥社会投资主力军作用，大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本参与公园绿地、公共停车场、垃圾焚烧发电处理等市政基础设施建设，力争社会投资总额突破160亿元。
扎实推进服务企业行动。积极开展金融服务、人才服务和企业减负行动，建立产业发展基金，用好企业续贷周转金，优化“集合贷”、“助保贷”产品，巩固“春风行动”品牌，实施企业家成长工程，落实结构性减税、“营改增”、国地税征管制度改革等优惠政策，推行服务督办工业“3636”工作机制，健全联系帮扶、进企准入和专班解决问题机制，切实为企业做好生产要素的加法、营商成本的减法、政策效应的乘法和解难排障的除法。力争全年新增规模以上工业企业15家、限额以上商贸企业30家，培育二级以上建筑资质企业至少2家;确保税收过千万工业企业3家以上。
扎实推进创新创业行动。深化校地合作和校企合作。统筹推进“一园五基地”建设，做好大学生实习实训工作;积极参与“千企联百校”活动，力争引进科技副总20名、创新团队15个。实施市场主体增量提质工程。完善“三证合一”、“一照一码”登记制度，加强事中事后监管。引入专业团队管理运营大学生创业孵化器，发挥大学生联合会等社团作用，以大学生创业引领全民创业，掀起回归创业、农民创业和人才创业热潮。力争全年新培育市场主体7000家、民营企业750家;新发展农民专业合作社30家、家庭农场100家;个体工商户转型升级100家。
(二)致力调结构，以更快的步伐推进产业攻坚。唱响“产业攻坚年”主旋律，加快构建现代新型产业体系。
积极创建省级高新区。融入黄冈国家级高新区创建，做实做优园区平台。完成大胜关山工业园5.6公里路网建设、500亩土地收储和170户房屋征收工作，推进人工湖、停车场、污水管网、垃圾转运站等配套建设。完成小池临港产业园临港中路和清江排污口工程。加快推进制造业项目，力争新投产企业20家以上，技改扩规30家以上，新增产能30亿元。加快科技企业孵化器、中小企业创业园建设运营。积极开展产学研合作，力争完成科技成果转化项目7个以上，新建校地合作科研平台3个，新增高新技术企业至少3家。
推动制造业转型升级。加快康宏现代农业产业园建设，打造全省粮油加工十强企业。壮大红马食品、万果食品、邢绣娘食品、龙成油茶、紫玉蓝莓等龙头企业，促进农副产品加工向深加工、特色加工转变。积极发展精纺、化纤、织造、家纺、品牌服装等加工项目，以结构调整促进纺织服装产业向专业化、精细化、个性化转变。加快推进华电LNG、光伏发电、风力发电、科普达新材料、龙源石膏等项目，做大新能源新材料产业。大力实施小池产业发展“315工程”，加快五瑞生物医药产业园、中部创新科技城、玖隆安防智慧城等建设。推动陶瓷、建材企业使用清洁能源，发展清洁生产，以绿色改造促产业转型。全面清理“僵尸企业”，采取靠大联强、整合重组、“腾笼换鸟”等方式，促进存量资产的“二次开发”。支持企业品牌化经营，力争创建中国驰名商标1个，省级名牌产品7个以上。
推动现代服务业加速发展。加快建设旅游强县。完成全县旅游总规修编和景区相关规划编制，启动龙感湖保护区生态旅游规划编制工作。完成五祖景区“两路两场”、游客中心、东山古道修复、东山法门、东山阁等项目，推进梵乐宫、禅定园、四祖大金塔和挪步园景区配套建设，力争建成4A景区2家。以妙乐寺、玫瑰谷、南北山、龙感湖湿地等景区为依托，大力发展乡村旅游，至少扶持60家农家乐。加快“智慧旅游”建设，推动旅游品牌上央视、进主流网站，办好第十一届世界禅茶文化交流大会，争创省级旅游强县。实现年接待游客300万人次，旅游综合收入10亿元以上。加快发展商贸物流业。编制完成全县商业网点规划，完善社区和农村商贸服务体系。完成鄂东农贸大市场、小池国际农产品冷链港建设，加快推进亨运物流、国药控股二期、银丰电子仓储等项目，建设一批辐射力强、特色鲜明的物流园区和配送中心。加快发展网络经济。做强小池孟菲斯电商基地，启动城区电子商务公共服务中心建设，力争农村电商网点覆盖率达70%，创建全国电子商务进农村综合示范县。大力发展云计算、物联网、大数据，推动互联网与产业融合。积极发展新业态新模式，以培育4S店为抓手，稳住汽车消费;扩大健康养老、家庭服务、体育健身等消费需求，推动消费转型升级。
(三)合力强“三农”，以更强的举措繁荣农业农村。坚持精准帮扶、精准施策、精心打造，建设富裕美丽新农村。
打赢精准扶贫攻坚战。深入推进精准扶贫“3155”工程，建立健全发展生产、易地搬迁、生态保护、发展教育和社会保障等“五个一批”工作体系，完善和创新扶贫工作机制，坚持全员上阵、全程施策、全责覆盖，确保2.8万贫困人口脱贫。
提升农业保障能力。全面完成农村土地确权颁证工作，探索农村产权交易体系建设，健全土地经营权流转市场服务体系，力争土地流转面积27万亩。加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。加大农业科技和新型农机推广应用力度，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%。加快推进西隔堤整体加固等重点水利工程，加强高产农田创建和土地综合整治，实施一批田间骨干工程，提高农业旱涝保收能力，确保粮食生产安全。推进农业标准化和信息化，加强农产品流通体系建设。
加快发展现代农业。全面实施两湖农业产业示范区发展规划，加快康宏现代农业产业园、现代乳业生态产业园、小池绿色蔬菜产业园、独山现代农业示范区等农业园区建设。推行高效立体种养模式，力争新增油茶6000亩、蓝莓2000亩、设施蔬菜2000亩、加工型红薯2万亩，新发展“稻虾连作”等综合种养2万亩。积极培育生产、生活和生态相结合的主题农场、特色农庄、观光农业等新业态，推动农工、农旅、农商融合发展。
加快建设美丽乡村。以创建“五美三宜”村庄为目标，以沿山、沿路、沿湖为重点，着力整治环境、承文添绿、建景营貌，努力提高农村法治、德治和自治水平，完善农村生活垃圾分类处理和美丽乡村创建工作机制，确保建成达标村100个以上、示范村20个以上，精品村5个以上。
(四)聚力兴城镇，以更高的标准建设新型城镇。坚持科学布局、因地制宜、以人为本，建设宜居宜业宜游新型城镇。
规划引领，谋划城镇坐标。坚持“多规合一”理念，完成城市总体规划的修编和城区控制性详细规划编制，加快镇域总体规划编制，抓紧启动新一轮村庄规划的修编工作。做好迎宾大道、高铁黄梅南站、移民新村、新建村镇等城市设计和建筑设计，推广“禅风水韵、吴楚乡情”地域建筑风格，打造“天下黄梅”人文品牌。强化规划执行，保持查违控违高压态势。整合资源，充实力量，提升乡镇规划管理水平。
突出重点，加快城镇建设。促进县城扩容提质。完成滨河新区“三中心”、“一河两岸”景观带等工程的收尾工作，启动县中医院整体搬迁工程。完成105国道改造、人民大道延伸段、滨河东路延伸段等市政道路建设，实施城区重点拥堵道路拓宽和破损路面修复工程，努力实现“一环畅、二环靓、三环启动有模样”。继续推进城区河道综合治理。改造城市地下综合管廊8公里，积极建设海绵城市。提升小池门户形象。推进小池五星级酒店、教育城、消防站、第二集贸市场、飞虹港二期和污水管网铺设工程，加快小池综合码头投入运营。适时启动小池滨江学院和小池健康城建设，提升新区承载能力。加快建设特色集镇。完成五祖镇第三安置区主体工程、刘岳文化广场建设，启动垅坪村移民搬迁，确保成功创建省级旅游名镇。加快蔡山梅苑文化小镇、濯港农耕文化小镇、下新渔乡文化小镇、柳林旅游文化小镇建设，支持停前驿前新区二期、杉木烟铺第二安置区、孔垄站前商贸示范街、新开口商贸街、苦竹香樟庄园、独山文化新城、大河桥头新区等项目建设。支持各乡镇在集镇周边建设新型农村社区，推进就地就近城镇化。
加快创建，提升城镇管理。积极创建省级文明城市，推进文明小区(社区)、文明行业、文明村镇建设，提升居民城市素质。启动国家园林城市创建，做好道路绿化、街头绿化和绿化带补植工作，力争新增城区绿地面积1.1万平方米。做好省级卫生城市复查迎检工作，抓好城市交通、农贸市场、“五小”行业、市容市貌、建筑渣土等重点领域整治。加快建设智慧城市，完善数字城管系统，推进城市精细化管理。
以人为本，聚集城镇人气。深化户籍制度改革，落实居住证制度，力争城镇化率提升1.5个百分点。加大进城务工人员及其子女的“业教保医”保障力度，推进城市居住人口公共服务均等化。推行“市场租金、租补分离、分类补贴”，逐步将新市民纳入住房保障范畴。创新货币化安置方式，推动商品房去库存。
(五)着力促改革，以更宽的视野增强发展活力。从重要领域、重点环节入手，推进结构性改革，推动机制创新、要素升级。
推进重点领域改革。深化财税体制改革。加强财政预算绩效管理，加大存量财政资金清理力度，建立和完善政府债务管理体系和风险预警机制。实施金融创新工程。争取引进1-2家地方法人金融机构，支持中银富登村镇银行设立乡镇支行，鼓励发展互联网金融，完善金融服务体系。支持企业开展资本运作，壮大“鄂东明珠黄梅板块”，力争挂牌新三板、四板的企业达到20家。推进金融产品创新和服务创新，全面加强社会信用体系建设。拓展投融资渠道。积极引进战略投资者，全面加强与省级投融资平台的合作。集中优质资产，盘活存量资产，提升政府投融资平台造血能力和融资水平，探索特许经营、股权融资、发行城投企业债等多种融资方式，力争融资20亿元以上，争取国家、省地方政府债券5亿元以上。严厉打击非法集资行为。推行节约集约用地。深化城乡建设用地增减挂钩，建立工业园区不履约项目用地退出机制，合理利用工矿废弃地，依法处置一批闲置低效用地，确保年度土地供应率75%以上。
深化小池系列改革。推进全省全面深化改革示范区建设。支持小池直接设立网上审批、许可工作终端，建立绿色通道，实现与省直相关部门无障碍对接。成立小池行政审批局，探索“一章管审批”机制。加强与省联投等资本合作，争取将小池城市投资公司列入全省投融资平台目录。深入推进小池“四化同步”示范镇试点，完成5130亩土地拆旧任务。优化小池综合管理执法局机构配置，抓好城乡一体网格化管理试点。积极融入九江“城市一卡通”，加快两岸一体化进程。
提升对外合作质效。加速小池九江产业融合，启动浔阳(小池)工业园建设，发展“飞地经济”。主动融入大别山、庐山、黄山旅游圈，实现区域旅游品牌共创、线路互联，力争互送游客人数过10万。对接《大别山革命老区振兴发展规划》，与周边县市抱团争取政策倾斜。积极谋划小池过江隧道、江北机场、大别山至井冈山红色旅游高速、红色旅游路延伸段、蕲太高速黄梅柳林段等一批跨区重大项目。
(六)倾力惠民生，以更大的投入增进人民福祉。坚持兜底线保基本促公平，提升人民群众幸福指数、满意指数和安全指数。
强化基本保障。实施就业优先战略，力争新增城镇就业1万人。维护农民工合法权益。深入推进失地农民就业养老改革，做好机关事业单位养老保险并轨工作。调整机关事业单位工资结构，规范津补贴发放。巩固按标施保成果，稳步提高城乡困难群众救助水平，大力发展社会福利和慈善事业。健全残疾人权益保障制度，加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。
推进事业惠民。实施农村薄弱学校改造计划、第二期学前教育三年行动计划和特殊教育三年行动计划，优化教师资源配置，提升教育质量，支持县一中建设全省一流高中，擦亮教育品牌。推进县级公立医院综合改革，探索医联体模式，推行分级诊疗。落实全面二孩生育政策，提高基层计生服务水平，降低出生人口性别比。完成文化馆、图书馆搬迁和博物馆陈列布展等工作，加快构建现代公共文化服务体系，积极开展送电影、送戏下乡、全民健身等活动，丰富群众精神文化生活。支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、人民武装、国防动员、统计、统计调查、移民、消防、档案、保密、对台、公积金、地方志等各项工作。
加强生态建设。扎实开展生态县创建，积极创建生态乡镇、生态村。抓好陶瓷行业脱硫改造、畜禽养殖减排、机动车淘汰减排等工作。推行排污许可管理，规范企业排污行为，全面排查、淘汰落后产能。推进省界门户绿化和旅游景区生态修复工程，完成植树造林3万亩、义务植树150万株。落实森林防火措施，保护森林资源。规范龙感湖保护区养殖行为，加强湖区、库区、中小河流生态环境保护和饮用水源地保护，确保人民群众饮水安全。
优化社会治理。落实安全生产责任制，推进安全隐患排查和重点领域安全专项整治，严防较大以上安全事故发生。强化食品安全专项整治，组建食品药品检验检测中心，巩固食品药品安全示范创建成果。积极开展“七五”普法，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。推行“阳光信访”，防范化解社会矛盾。建立健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。做好防震减灾、应急管理、网络舆情等工作。
各位代表，县政府将继续围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好以下“十件实事”：一是实现24个贫困村出列，2.8万人脱贫。通过发展生产实现脱贫1.5万人，易地搬迁脱贫1500人，实现贫困户医疗救助、教育助学政策全覆盖，五保户、低保户政策兜底全覆盖。二是发放“创业贷”5000万元，扶持500人创业，为企业招工8000人。三是建成美丽乡村示范村20个，新整治183个村的村庄环境。设计100套“禅风水韵、吴楚乡情”风格建筑图纸，免费发放，全县推广。四是完成城区37条背街小巷道路硬化建设，安装路灯200盏。五是提供公共租赁住房1000套，实施城镇棚户区改造2000户，农村危房改造800户，新增租赁补贴300户。六是完成连村通组公路100公里。七是新建县第七小学，改造农村义务教育薄弱学校20所。改扩建县精神卫生中心和2家乡镇卫生院。八是建成农村公益性公墓200个，发放惠民殡葬补贴400万元。九是为困难群众办理法律援助案件220件以上，法律援助事项2200件以上。十是启动并推进县一水厂改扩建及配套管网工程。
(七)强力转作风，以更严的要求建设人民满意政府。按照“三严三实”的要求，强法治、提效能、严政纪，持续加强政府自身建设。
建设法治政府。自觉接受人大权力监督、政协民主监督、司法机关司法监督、新闻媒体舆论监督和社会各界监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案，定期向人大和政协报告工作。依法履行政府职能，优化政府决策程序，完善行政行为纠错机制，坚持行政复议“县长审案”制度。深化行政执法体制改革，推动行政执法重心下移。大力推进政务公开，让公共政务、行政执法和权力运行更加阳光透明、有法可依、有迹可循。
建设效能政府。深化政府机构改革，做好不动产登记机构整合工作。深化行政审批制度改革，推进政务服务标准化和投资项目联审平台建设，清理规范中介机构。加强公务员能力建设，提升“窗口”服务水平，打造政务服务“升级版”。推行一线工作法、路线图工作法，坚持月例会、季督办、半年拉练、年终结账制度，完善绩效评估和责任追究机制，健全责任体系、落实体系。树立契约精神，做到言必行，行必果。坚持闻风而动、雷厉风行，对决定的事、认准的事放手大胆去干，只为成功找办法，不为困难找理由。
建设廉洁政府。扎实开展公务员作风专项整治，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题。自觉贯彻执行《准则》、《条例》，强化党风廉政建设主体责任落实。坚持用制度管权管事管人，健全建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐长效机制，强化执行监督。推进公车使用制度改革，严控一般性支出，严查为政不廉行为，切实树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表，美好的蓝图已经绘就，发展的责任重于泰山。让我们在县委的坚强领导下，凝聚百万黄梅人民的智慧和力量，励精图治，开拓进取，在决胜全面小康的伟大征程中，为建设富强文明幸福的新黄梅而努力奋斗!
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