海南将取消农业与非农户口区分 落户限制放开

农业与非农业户口的限制问题一直是城市化的壁垒，也是外来务工流动人口子女教育的一个缺口，2015年12月24日，海南政府发布实施意见海南将取消农业与非农户口区分，落户限制的放开对于想落户的市民来说是一件好消息，具体实施意见详见下文。

2015年12月24日海南省政府印发《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，将进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年努力实现80万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

一、调整户口迁移政策

调整户口迁移政策，海南将全面放开建制镇和小城市落户限制，合理确定海口市、三亚市的落户条件。按规定，在县级市市区、县人民政府驻地镇或其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在当地申请登记常住户口。在海口市、三亚市有合法稳定的住所（含租赁），合法稳定就业且参加城镇社会保险满5年的海南省居民，本人和其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在当地申请登记常住户口。

二、建立城乡统一的户口登记制度

海南还将建立城乡统一户口登记制度，在全省范围内取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能，并抓紧建立与之相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

三、流动人口管理方面

在流动人口管理方面，海南则继续实行省外来琼务工经商人员积分落户制度。按照控制总量、优化结构、有序引导的原则，在来琼务工经商且已办理《居住证》或《暂住证》的省外人员中实施积分落户制度。

1.基础指标及分值。基础指标包括就业年限、住房、参加城镇社会保险年限、居住年限、年龄等指标，满分为100分。

（1）就业年限积分。在琼合法稳定就业累计满5年者积10分；累计超过5年者，从第6年起，每年积1分。此项积分累计不超过20分。

（2）住房积分。本人或配偶在琼有合法产权住房者积20分。本人租住合法产权公有住房或合法产权私有住房者积10分。

（3）参加城镇社会保险年限积分。在琼参加城镇社会保险累计满5年者积10分；累计超过5年者，从第6年起每年积1分。此项积分累计不超过20分。

（4）居住年限积分。在琼连续居住满5年者积10分；超过5年者，从第6年起每年积1分。此项积分累计不超过20分。

（5）年龄积分。年满18周岁至40周岁者积20分,41周岁至50周岁者积15分,51周岁至60周岁者积10分，61周岁以上者本项不积分。

2.加分指标及分值。加分指标高分值为30分。国家级奖项或荣誉称号获得者加30分,省部级奖项或荣誉称号获得者加20分,地市级奖项或荣誉称号获得者加10分,县(区)级奖项或荣誉称号获得者加5分。

3.减分指标及分值。减分指标包括提供虚假材料和守法诚信等指标。

（1）凡提供身份、就业、住房、社保、居住年限、表彰奖励等方面虚假材料者，每次扣减10分。

（2）在积分期间有个人信用不良记录者，每条扣减5分。

4.一票否决指标。有违反计划生育政策规定行为记录者，取消申请积分资格；有严重刑事犯罪记录或积分期间因犯罪获刑者，取消申请积分资格。

5.落户分值。落户分值为基础分＋奖励分-扣减分≥80分。达到落户分值者，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可在申请人工作地或实际居住地申请落户。

《意见》强调，海南要完善农村产权制度改革，巩固和深化农村集体土地所有权、集体建设用地和农民宅基地使用权登记发证工作，切实维护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权；要统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进农业转移人口随迁子女平等接受教育；要整合城乡居民基本医疗保险制度，把农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系。