市长廉政会议讲话
清正廉洁、勤政廉政,是党的要求、是人民的期盼、是事业的需要。下面是小编给大家整理的市长廉政会议讲话,仅供参考。
市长廉政会议讲话(一):
同志们
全市上下开展深入学习实践科学发展观活动,这次市政府廉政工作和全市纠风工作电视电话会议。推动赶超发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实国务院、省政府第二次廉政工作电视电话会议和全国、全省纠风工作电视电话会议精神,研究部署20xx年市政府系统廉政建设和全市纠风工作。
一、标本兼治。过去一年市政府廉政工作和全市纠风工作取得了新的成绩。
突出表现在四个方面:
着力纠风治乱,第一。优化了经济发展环境。
全市共组织了65个系统、2000多家单位和部门深入开展民主评议政风行风工作,一是政风行风明显改善。按照省政府部署和要求。其中:有14个市直被评部门、行业荣获“20xx年全省民主评议政风行风工作先进单位”荣誉称号;29个市直被评部门、行业获得20xx年全市民评工作优秀组织奖;193个县(市、区被评部门、行业获得“20xx年全市民评工作先进单位”荣誉称号。二是投资环境得到规范。开展了公路“三乱”专项整治活动,制定了公路测速“六个不准”查处了16起违规上路乱罚款案件,处分19人,辞退6人,并对8起典型案件在全市进行了通报。三是市场环境全面提升。组织开展了经营性土地出让、建设工程项目招投标、产权交易“三项告知”制度落实情况的监督检查以及城乡规划效能监察,有效维护了土地建筑市场的秩序。对69家行业协会和61家中介机构进行了规范清理和全面审计,注销行业协会23家,吊销中介机构营业执照15家,清理公职人员兼职276人,其中县以上干部112人,较好地解决了行业协会和中介机构与民争利、与企争利问题。
倾情关注民生,第二。解决了一批事关人民群众切身利益的问题。
重点开展了强农惠农政策落实情况的监督检查。全市共对20xx年至20xx年中央、省下拨和市县配套的20项涉农资金开展了自查自纠和重点督查,一是解决政策怕卡问题。继续抓好教育收费、医药购销和医疗服务、救灾救济款物、经济适用房以及廉租房等专项监督检查的同时。涉及金额23.24亿元。对各地各单位自查自纠和监督检查中发现的问题,建立“问题台账”实行问题“消号制”共查出问题194个,涉及资金2.3亿元。查处案件9起,其中3人受到党纪政纪处分,3人被移送司法机关。基本达到被截留的钱流下去、被挪用的钱追回来、被贪污的钱吐出来”目的这一作法得到上级的充分肯定。二是解决办事怕卡问题。市、县两级实行行政审批制度“两集中,两到位”改革;农村乡镇,充分整合“七站八所”职能,建立便民服务中心,实行集中办理,阳光作业。全市183个乡镇建立了便民服务中心,进入便民服务中心办公的站所工作人员2667人,为民办事2万多件,受到群众的普遍欢迎和赞誉。三是解决诉求怕卡问题。开展了矛盾纠纷和侵害群众利益信访案件“大排查、大督查”活动,加大了对重要信访件的督办力度,确保了奥运等重要时期的社会稳定。建立和完善了优化发展环境监测点、监督员制度以及督查通报制度。对企业和群众的947件投诉做到有诉必接,有接必果。
严厉惩治腐败,第三。查处了一批违法违纪案件。
处分569人。其中涉及县级干部案7件,全市纪检监察机关共案查处各类违纪违法案件516件。科级干部案98件。比较典型的案件有:市农业开发办原主任冯某等5人严重违纪违法案;宜阳新区管委会原副主任李某等人雇凶伤人案;宜阳新区管委会原副主任葛某受贿案;市广电局副局长、电视台台长胡某等7人严重违法乱纪案等。这些案件的查处,进一步严肃了党纪国法,维护了人民群众的利益,凝聚了人心,增强了人民群众反腐败的信心。
坚持改革创新,第四。推进了源头防腐工作。
建立健全了反腐倡廉工作机制,强化责任落实。结合届中考察对政府班子成员履行“一岗双责”情况进行了考核检查。建立和完善统一的交易市场,加强对公共资源和政府资金项目交易的监管,进一步规范了市场交易行为。全年公共投资项目招投标共17个,成交金额10.77亿元,节约资金1.29亿元;出让土地2800亩,成交总金额13.01亿元,比出让底价增值1.21亿元;各类产权交易项目10宗,成交金额1090万元,为国家和企业实现财富增值260万元。加强电子政务建设,积极推行网上申报和电子监察工作。市粮食局建立了国内首家籼稻中远期现代电子商务交易中心,实现买卖过程电子化、数字化和网络化,为交易各方提供了公开、透明、高效的服务。山区县建立了电子产权交易中心,有效解决了山林流转中存在以权谋私、与民争利问题。
必须清醒地看到当前廉政建设和纠风工作还存在一些问题,充分肯定成绩的同时。主要是政府权力部门化、部门权力利益化、部门权力个人化”仍有市场;一些地方和部门特权思想作祟,推诿扯皮、政令不畅、效率低下、影响投资环境、制约经济发展的问题仍比较突出;个别干部为政不廉、吃拿卡要、办事不公、不作为、乱作为的现象时有发生;一些行业和领域,乱检查、乱收费、乱罚款程度不同存在损害群众利益的不正之风仍然比较严重;反腐倡廉制度建设还有待健全,等等。这些问题或薄弱环节不解决或解决得不好、不彻底,各类违法行政现象就难以杜绝,政府的公信力和执行力会被削弱,就会大打折扣。对此,必须采取有力措施,切实加以解决。
二、明确思路。力争今年市政府廉政工作和全市纠风工作再上新的台阶。
市政府廉政工作和全市纠风工作要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线,20xx年。认真落实中央、省委和市委关于反腐倡廉建设和纠风工作的各项部署,切实加大监督检查力度,规范行政权力运行,着力解决损害群众利益的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,重点纠风专项治理工作上取得新成效,加强基层纠风工作上迈出新步伐,建立健全防治不正之风长效机制上实现新突破。重点做好以下工作:
确保中央和省、市各项决策部署落到实处。一创优发展环境。
努力提高政府效能,要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机。正确履行政府职能,确保政令畅通。
进一步改进政府管理方式和手段,一是扎实开展“机关效能年”活动。要根据全市“机关效能年”活动的部署安排。提高办事效率和服务水平。要继续推进行政审批制度改革,最大限度地减少审批事项、审批环节和审批时间,切实做到三个缩减30%保留的行政许可事项至少缩减30%投资审批事项至少缩减30%单项行政审批时间至少缩减30%
典型案件要公开曝光。开展执收执罚单位资金收支管理专项清理。对收费项目、收费依据、收费标准及收支管理情况进行一次全面清理整顿,二是大力整治发展环境。重点整治涉及企业“三乱”中介机构和行业协会乱收费行为、乱办班乱培训行为、执纪执法人员以权谋私扰乱市场秩序的行为。对行政不作为、慢作为、乱作为要严肃查处。严肃查处违规收费,违反“收支两条线”管理,私设“小金库”截留、挪用、坐收坐支等违反财政纪律的行为,坚决铲除利益驱动土壤。
要认真履行监督检查职责,三是着力加强对中央和省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。政府各职能部门特别是监察和审计部门。积极开展对中央和省里有关扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。重点加强对保增长、保民生、保稳定各项政策措施执行情况的监督检查;加强对推进农村改革发展重大部署、各项制度、强农惠农政策落实情况的监督检查;加强对土地使用管理和耕地保护执行情况的检查;加强对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查;加强对市委、市政府推进大项目、大产业、创建宜居城市等一系列决策部署落实情况的监督检查。
切实解决损害群众利益的突出问题。二改善民生。
重点检查小额担保贷款、就业和创业技能培训、失业保障等政策措施是否落实到位,一是加强对就业政策落实情况的监督检查。认真查处侵害农民工合法权益问题,注意维护破产企业职工的权益。二是治理医药购销和医疗服务中的突出问题,对医疗保障制度落实情况加强督查,开展食品药品安全整治工作,确保群众饮食用药安全。三是加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管,严肃处理违纪违规问题。四是加强对济困助学政策措施执行情况的监督检查,继续治理教育乱收费问题。五是对保障性住房建设执行情况继续加强监督检查,让住房条件差的困难群众真正得到住房改善。六是集中整治饮用水源地环境保护等突出问题,强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。七是认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题,严肃处理不履行征地审批程序、征地补偿不到位,甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。八是继续开展强农惠农政策落实情况的监督检查,加强对政府支农资金的监管,加强对农村集体土地、资产、资源的管理,治理涉农负担中的突出问题。九是开展安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查,坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。十是继续治理公路“三乱”和公共服务行业侵害群众消费权益等问题。坚决纠正行业协会、中介组织乱收费、给企业和群众办事设置障碍、干扰企业发展和影响政府公信力等不正之风。
规范行政权力运行。三推进“廉政阳光工程”建设。
逐步做到行政权力网上公开、行政许可和行政审批网上申报和受理,一要进一步拓展“政务阳光”领域。加快网上审批、电子监察统一平台建设。同步推进权力运行的电子监督。二要进一步推进公共资源阳光交易。工程建设、土地交易、产权交易、政府采购等要全部纳入统一的公共资源交易中心,实行公开交易。三要进一步推进重大事项阳光决策。进一步完善民主议事、集体决策制度,专家咨询、社会公示、听证等制度,健全决策后评估和责任追究制度。四要大力推进公共财政阳光运行。深化预算改革,逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。政府采购等财政支付实行“电子支付”抓好公务消费“公务卡”结算试点工作,继续治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。五要构建公共权力“阳光运行”监督体系。各级政府和部门要自觉接受人大监督和政协民主监督,强化监察、审计等专门监督,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。六要严厉查办违纪违法案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件以及利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处在工程建设中非法批地、低价出让土地、违规审批项目或擅自变更规划指标、插手招投标谋利的案件,矿产开发中违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件,环保执法中谋取非法利益的案件,国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件,高校招生、基建、采购中的违纪违法案件。严肃查办一批以权谋私、与民争利,直接侵害群众利益的违纪案件。继续依法查处商业贿赂案件以及为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”案件。
建设节约型政府。四努力降低行政成本。
大力弘扬艰苦奋斗精神,要认真按照中央办公厅、国务院办公厅下发的关于党政机关厉行节约若干问题的通知》要求。厉行勤俭节约、反对奢侈浪费。
经批准举办的要从严控制规模和经费支出。六是严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。从现在起到20xx年底,一是严禁以各种名义用公款出国(境旅游。20xx年因公出国(境经费支出要在近3年平均数基础上至少压缩20%并相应减少因公出国(境团组数和人数。二是严格公务用车配备使用管理。20xx年各级政府机关车辆购置及运行费用支出要在近3年平均数基础上至少降低15%严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准。三是严格控制公务接待费用支出。20xx年各级政府公务接待费用支出要在20xx年基础上至少削减10%四是严禁领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款相互宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼。五是严格控制庆典、节会、论坛等活动。各级政府和部门一律不得新建办公楼,不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。此前经批准已开工建设的要严格执行规定标准。七是严格控制一般性支出。认真落实中央提出的有关费用实行零增长的要求,严格预算支出管理,降低行政运行成本。20xx年各级政府机关节电、节油、节水指标要在20xx年基础上至少降低5%严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动,会议、文件、通信、表彰等方面的费用支出要在20xx年基础上至少压缩30%八是严禁以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。深入开展治理“小金库”工作,注重从源头上堵塞漏洞。
三、加强领导。抓好廉政和纠风工作各项举措落实上有新的作为。
也是应对国际金融危机冲击、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。面对新形势、新任务,今年是建国60周年。各地各部门务必保持清醒头脑,充分认识做好廉政和纠风工作在保增长、保民生、保稳定”重要作用,自觉把思想统一到中央和省决策部署上来,进一步增强责任感和紧迫感,把廉政建设和纠风工作放在更加突出的位置,列入重要议事日程。要认真落实党风廉政建设和纠风工作责任制,认真落实惩治和预防腐败体系建设责任分工,坚持把反腐倡廉建设和纠风工作纳入经济社会发展总体工作之中,与改革发展工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。一把手”要切实履行第一责任人的职责,对本级政府和本部门的廉政建设和纠风工作负总责。班子每个成员都要按照“一岗双责”要求,尽职尽责地抓好分管范围内的廉政建设和纠风工作。各级政府及各部门要创造良好条件,全力支持监督部门开展工作。要严格责任追究制度,对发生重大以权谋私、违纪违法问题的部门和单位,要追究主要负责人的责任,对反腐倡廉建设和纠风工作方面的失职行为,该追究什么责任就追究什么责任,决不包庇袒护。
任务艰巨,同志们做好今年的廉政工作和纠风工作。责任重大。让我省委、省政府和市委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬伟大的井冈山精神,以昂扬向上的斗志、坚韧不拔的毅力、求真务实的作风,同心同德,共克时艰,开拓创新,扎实工作,不断取得政府廉政建设和纠风工作新成效,为实现赶超发展作出新贡献,以优异的成绩向国庆60周年献礼!
市长廉政会议讲话(二):
同志们:
根据市委《关于印发〈市开展廉政风险防控管理试点工作的实施方案〉的通知》和市纪委《关于开展公职人员岗位廉政教育工作的通知》要求,今天,我代表委党组与委机关的同志、委属有关单位的主要负责同志进行一次廉政谈话,主要是针对前一阶段排查出来的廉政风险,谈认识、说成因、论危害,提醒同志们要规范自身行为,增强抵御各种诱惑的能力,自觉远离风险、避免危险。下面,我将三点意见,与同志们共勉:
一、正确认识岗位廉政风险的成因、危害和影响
1.廉政风险的表现形式。所谓廉政风险,是指我们在执行法律、法规所赋予的权力或履行职责的过程中,未按照或未完全按照法律、法规、规章要求进行执法或履行职责,发生利用职权谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。
我们住建委是市委、市纪委确定的廉政风险防控管理工作首批试点单位,市直单位参加试点共9家,我委机关和12家事业单位被列入了此次廉控试点。在前一阶段开展风险排查工作中,同志们都能结合各自的工作岗位职能进行了深入细致的排查,委机关共查找出114廉政风险点,委属单位共查找出826个,现正按要求在网上和公开栏公示。总结一下,主要表现在以下几个方面:一是在工程建设、工程招投标、行业管理、行政审批、人事任免、资金拨付等工作中,不能严格监督,认真履责,可能存在干扰或违规操作以及接受请托、收受礼品、礼金或发生权钱交易的风险。二是在公务活动中,可能存在以权谋私,发生不廉行为的风险。三是对个人重大事项不报告,收取有关影响公务活动的礼品、礼金或有价证券,从而导致不廉行为发生的风险。四是对重大开支、重大采购不报请集体研究,可能存在不廉行为的风险。五是对分管工作不能正确履职,原则性不强,监管不严,审查不及时,可能发生与服务对象、请托人权钱交易的风险。六是对分管单位党风廉政建设和反腐败工作指导不力、监管不严,可能造成该单位出现较大影响的违法违纪案件的风险。
2.廉政风险产生的原因分析。一是一些同志主观上法制观念淡薄,平时忙忙碌碌,自身学习抓得不紧,对于哪些事应该干,哪些事不应该干,缺乏法制和纪律约束观念。在具体工作中存在不作为或乱作为,甚至滥用权力的现象。二是当前工程建设市场仍处于买方市场,供求关系失衡,僧多粥少。加之一些工程项目建设周期短,利润回报丰厚。在激烈竞争和高额利益的驱使之下,一些施工单位花大力气、采取非正常的手段进行拉拢、腐蚀,我们一些同志如果意志稍不坚定,就很有可能发生不廉行为。三是工程建设过程环节多,像工程招投标的监管、工程费用的支付,工程质量的要求,工程量的计算,工程设计的变更、工程竣工验收、工程审计和结算等,无不都是在业主方的控制之中,如监管不严、管理疏漏,很容易产生各类不廉行为。因此,工程承包方往往为了谋取不正当利益,可能会不择手段利用钱物贿赂收买有关人员。同时,也不排除存在业主方的个别工作人员利用手中的权力,主动向承包方索、拿、卡、要。四是监督机制不健全。目前,涉及工程建设领域的现行法律、法规存在“三多三少”的问题,即原则规定多、具体细则少;禁止规定多、配套罚则少;部门规定多、适用规范少。从客观上讲,制度机制的缺失往往容易给一些别有用心的人留下可乘之机,也是造成廉政风险的关键。另外,一些承担工程监管责任的部门或个人,不认真履行职责,有的不敢监管、不会监管,有的把监管流于形式,不去监管等等,这些都是造成廉政风险的主要原因。
当然,纵观全国工程建设领域违纪违法案件,剖析其根本原因还是由于个别手握重权的领导干部思想信念不坚定、价值观念扭曲、道德底线失守所造成的。
3.廉政风险可能造成的危害。廉政风险不是明确的腐败行为,而是潜在的廉政隐患,对此,我们要正确把握。委领导班子和机关各科室、包括每位同志结合岗位职责,排查出来的廉政风险点,不是指已经发生的,而是针对这个岗位可能出现的廉政风险。其危害主要表现在:可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移,行政行为失范,导致结果不公正、不公平,服务对象利益受损或不当得利,构成滥用职权、失职渎职、“以权谋私”、发生腐败等行为。
二、认清风险,坚守思想道德底线
通过廉政风险防控管理工作的开展,我们已经深刻认识到:任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险,每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力,就存在着滥用权力的可能性,只要有公共管理职能,就存在着不作为、乱作为的可能性。当前,我们正处在城市建设全面发展的重要时期、黄金时期,建设任务十分繁重。各级领导干部,包括重点岗位关键环节的中层干部,都要认清各自岗位存在的廉政风险,正确处理好用权、尽责和风险之间的关系,有权力就有责任,有权力就有约束、就有风险。我们要切记规范用权、谨慎用权、廉洁用权、依法用权。要把排查出来的岗位廉政风险作为时刻高悬在我们面前的“警钟”!根据市廉政风险防控管理工作统一安排和市里穿插在廉控活动中开展的岗位廉政教育的要求,目前,委监察室正组织人员创作案例情景剧,准备在春节联欢会或明春廉政教育活动时演出,寓教于乐。同时还要编印《廉政风险点及廉政规范》和《案例选编》,市里还将组织验收,验收不掉纳入明年上半年全市廉控工作普遍推开时“再搞一轮”。应该说,市里对这项活动要求高、标准严,监察室人手不足,一方面,希望有关科室要从人力、物力、财力方面加大支持和配合,另一方面,要时时警醒自己严格按照《廉政准则》和《工程建设廉洁承诺“六不准”》的要求,认真执行廉洁从政各项规定,把精力集中到干事创业上,努力创造经得起实践和历史检验的实绩。
同志们,组织上培养一名干部很不容易,花了很多心血。但是,这并不意味着组织会对贪污腐化行为姑息纵容。如果个别同志不自觉、不自重、不自律,奉公不勤、为政不廉,触犯了党纪国法,组织就会毫不手软地坚决进行处理。我们都是经过多年的拼搏,从基层一步一个脚印走到今天的岗位。现在的家庭生活条件也都有了很大的提高,收入也不低,可以说算是“社会上有地位、经济上有保障”了。另外,在座的大多数同志也都是上有老,下有小,在单位是“顶梁柱”,在家庭是“主心骨”,方方面面、上上下下多少双眼睛盯着你。如果在一些问题上,经不起考验,抵不住诱惑,稍有闪失就会失去组织的信任,失去家庭的幸福,造成事业夭折、身败名裂、家庭离散,实在得不偿失。希望大家能切实领会开展廉政风险防控管理工作的极端重要性,要常怀律己之心、常思贪欲之害,远离风险,避免危险。
三、规范自身行为,确保廉洁高效
党员领导干部规范自身行为是立身之本。如何规范?一靠自己自觉,二靠制度约束。委各级、各部门要围绕工程招投标、工程监管、工程审核、工程经费拨付、行政审批等容易发生问题的环节,有针对性地制定严密的防控措施和岗位规范,通过建立健全前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法,及时纠正一些苗头性、倾向性的问题,避免使之演变成违纪违法行为。要适时研究将风险防范措施提升、固化为反腐倡廉制度,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,监察室在这方面要积极进行一些探索。关于自觉的问题,我在这里对在座的同志们再提四点要求:一是要时时刻刻自觉做到严于律已,自觉抵制不正之风。认真贯彻落实国家有关法律法规,带头自觉遵守《廉政准则》的各项规定,自觉接受组织和群众监督,正确行使手中的权力。二是要注重小节,纯洁社交圈,净化生活圈,堂堂正正做人,干干净净做事。在日常工作中,不接受违反原则的请托或说情,不接受礼品礼金或非正常的宴请。三是要严格按照规定和程序办事,做到坚持原则不动摇,执行政策不走样,履行程序不变通。要按照《工程建设廉洁承诺“六不准”》的要求,严禁插手或干涉工程招投标等违反公平、公开、公开的相关事项。四是要耐得住清贫,抗得住诱惑,珍惜自己的工作岗位、珍惜个人的政治前程、珍惜家庭的幸福生活、珍惜将来的身后名声,为自己、为家人、为社会营造一个远离廉政风险的洁净港湾。
同志们,清正廉洁、勤政廉政,是党的要求、是人民的期盼、是事业的需要。我们一定要以廉政风险为鉴,以廉政规范为准绳,勤奋干事,廉洁做人,以更加良好的状态、更加务实的作风、更加清廉的形象,凝聚人心,汇集力量,为推动建设事业的又好又快发展作出新的更大贡献!
市长廉政会议讲话(三):
同志们:
今天,召开市人民政府廉政工作会议,主要任务是贯彻落实国务院和省政府第一次廉政工作电视电话会议精神,认真总结20xx年全市政府系统廉政建设和反腐倡廉工作,安排部署20xx年工作。刚才,市监察局、财政局和南明区、息烽县政府主要领导分别围绕加强政府廉政建设作了很好的发言,不仅有对自身建设的硬措施,还面向基层、面向群众、面向企业作出了转变政府职能、提高行政效能的承诺,充分体现了大家争取廉政建设更大成效的信心和决心。希望言必行、行必果,将纸上的承诺兑现到行动中。下面,我讲三个方面的意见:
一、提高思想认识,切实增强加强政府廉政建设的紧迫感和自觉性
(一)加强政府廉政建设,是适应新形势、新任务的必然要求。十八届一中全会以来,新一届中央领导集体高度重视反腐倡廉和作风改进工作,中央政治局出台了改进工作作风的“八项规定”,七位政治局常委先后在不同场合严词批评腐败问题。总书记警示全党“打铁还需自身硬”,“物必先腐,而后虫生”,并指出:腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!李克强总理在首场“总理记者会”上明确表示:腐败和政府的信誉水火不容!既然担任了公职,为公众服务,“就要断掉发财的念想”。中央政治局4月19日召开会议,决定从今年下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的党的群众路线教育实践活动。半年多时间以来,全国各地“高调反腐”、力度空前,严肃查处了一大批违纪违法案件,充分体现了中央惩治腐败的坚定决心,向全社会发出了“党要管党、从严治党,坚决反对腐败,建设廉洁政府”的强烈信号。政府是党委决策、人大决议的贯彻者、执行者和落实者,政府系统廉政建设是政府自身建设的重要组成部分,也是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容,直接关系党风廉政建设和政府自身建设的成效,关系经济社会发展战略的推进实施。因此,大家要清醒认识当前反腐倡廉的新形势、新任务和新要求,提高政治敏锐性,以实际行动贯彻执行好上级的决策部署。
(二)加强政府廉政建设,是我市建设全国生态文明示范城市的内在要求。清明的政治生态体系是构建生态文明城市建设“六大体系”中的重要内容。今年是我市深入实施“十二五”规划承上启下之年、迈向生态文明新时代的大干之年,按照市委九届二次全会的号召,要将建设全国生态文明示范城市这一宏伟蓝图变为现实,需要有一种风清气正、认真负责、踏实干事的好风气,需要有一支勤政廉洁、勤奋努力、勤勉尽责的好队伍,需要有一个上下齐心、层层负责、真抓实干的好局面。否则,再宏伟的目标、再科学的决策都会落空。当前,随着对外开放、改革创新、招商引资力度的不断加大,政策、项目、投资等各类经济要素加速向我市聚集,也对全市各级领导干部拒腐防变和抵御风险能力带来并提出严峻的考验和挑战。越是在这样的关键时期,越需要加强廉政建设,为生态文明建设清障护航,提供坚强保障。
(三)加强政府廉政建设,是加速发展、加快转型、推动跨越的现实要求。近年来,我市紧扣“主基调”、实施“主战略”,经济社会呈现出发展加速、转型加快、环境优化、民生改善、社会稳定、创新突破的良好局面,在全省的辐射力、带动力和表率力都得到有效发挥。这些成绩,是全市各级各部门务实拼搏、共同奋斗的结果,反映出我们的广大党员干部和公务员队伍的主流是好的,是想干事、能干事、干成事的。但是,我们也要清醒地看到:腐败现象在有的权力比较集中的部门和岗位,在资金较为密集的领域和行业,在监管薄弱的领域和环节,仍然易发多发,权力运行中还有不阳光、不健康的现象发生;有的干部职工思想解放不够、服务意识不强、纪律观念淡薄、工作作风不实,仍然存在为政不勤、执政不力、效率不高甚至违纪违法等问题。20xx年,全市共立案查处违纪违法案件209件,给予党政纪处分243人。在效能建设专项治理中,63名工作人员因工作推诿扯皮、失职渎职、违反纪律受到责任追究。今年,市委出台“三大纪律、九个严禁”,开展“抓典型、转作风、提效能、强服务”和“万人评”活动,我们必须切实增强责任感和紧迫性,把政府廉政建设摆在更加突出的重要位置来抓,下大力气解决存在的问题,以作风转变、效率提升、服务提质促进发展提速,实现跨越赶超。
二、突出工作重点,务求政府廉政建设取得新成效
2013年,我市政府系统廉政建设和反腐败工作,要紧紧围绕全国、全省廉政工作会议和九届市纪委三次全会的部署,旗帜鲜明地反对腐败,着力建设廉洁政府,促进干部清正、政府清廉、政治清明。其中,重点抓好以下五项工作:
(一)严明政治纪律。政治纪律是党的根本纪律,严守党的政治纪律是对每一名党员干部和国家公务员最基本的要求,也是衡量一名干部政治素养、政治品格、政治立场的根本体现。对政府系统的干部而言,严守政治纪律就是要做到听党的话、能为民办事、依法行政。一要加强对政治纪律执行情况的监督检查。绝不允许公开发表同中央决定相违背的言论,不允许搞上有政策、下有对策,不允许有令不行、有禁不止,不允许在执行中央部署上打折扣、做选择、搞变通。当前尤其要对贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”、“十破十立”以及市委、市政府“关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则”要求的情况进行监督检查,推动各级政府和干部作风进一步转变。二要加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查。围绕国发2号文件精神和《建设全国生态文明示范城市规划》、全省“5个100工程”建设和省、市重点工作推进落实情况,强化监督检查,及时纠正不作为、乱作为等问题,以严明的纪律保证政令畅通。三要加强对全市中心工作落实情况的监督检查。围绕建设全国生态文明示范城市的总体目标和年初确定的经济社会发展目标,突出对“六个更加注重”(年初《政府工作报告》提出:更加注重生态文明建设,致力推进绿色低碳发展;更加注重扩大内需,拉动经济快速发展;更加注重产业升级,构建现代产业体系;更加注重功能完善,提升城镇化发展水平;更加注重改革创新,增强发展活力;更加注重以改善民生为重点的社会事业,建设幸福)以及“重点工程、重要工作、重大突发事件”工作的监督检查,保障生态建设、招商引资、项目建设、经济发展、安全生产、社会管理、重点领域改革等工作有效落实。
(二)加强制度建设。没有规矩,不成方圆,规矩就是制度。腐败现象之所以在一些领域易发多发,重要原因源于制度不完善、机制不健全。我们必须在深化改革、制度创新上下功夫,把权力关进制度的笼子,涂上防腐剂、带上紧箍咒。一是提升重点领域和关键环节制度建设的深度。要把工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域作为制度建设的重中之重,根据各个重点领域和关键环节的特点,深入进行调查研究,准确把握内在规律,不断完善过程监管、诚信评价、市场准入和退出等方面的制度建设,最大限度地堵住漏洞,特别是要加强对权力运行前、运行中、运行后一整套的制度规范,确保“权力在阳光下规范运行”。要做好“事前预防”,通过开展廉政风险评估,做好行政审批事项的削减和管理,建立权力廉政风险评估防范机制。要做好“事中控制”,优化权力运行流程,强化权力运行动态公开、建立权力运行程序化和公开透明机制。要做好“事后治理”,结合落实党风廉政建设责任制、民主评议工作和机关效能建设加强评议考核。二是拓展惩防体系建设的宽度。我们要清醒地认识到,惩治腐败本身并不是最终目的,通过积极有效的预防,确保严于律己、依法行政,才是工作的出发点和落脚点。在坚决惩治腐败的同时,要更加注重标本兼治和源头管控,加大体制内和体制外的监督,发挥好纪检、监察、检察、信访、审计等行业和部门以及网络、媒体、群众的监督作用,努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,逐步建立形成让干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。三是加大惩戒机制执行的力度。要严格落实廉政建设责任制,把领导干部执行制度的情况与考核有机结合起来,对尽职尽责执行得力的给予表扬和奖励,对执行不力的给予批评教育。对于严重违规违纪者给予严肃处理,对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的,发现一起、查处一起,使守规者得到褒奖,违规者受到贬惩。
(三)规范行政行为。一是大力减政。要认真落实《省人民政府关于提高行政效能的若干规定》(府发〔20xx〕6号),进一步减少行政审批事项、下放行政管理权限、压缩办事时限,加强政务服务中心、公共资源交易中心、电子政务平台、新区服务平台建设,切实转变政府职能,大力简政放权,工商登记、政府收益性项目宽进严出,对企业检查实行登记制度,为企业投资和项目建设营造良好的发展环境。今年要在去年的基础上,压缩行政审批事项20%,提高办理速度20%。二是大力减负。“企业发展需要的,就是政府要做的”。要坚持企业为基,按照国家关于减轻企业负担的要求,把企业的事当成自己的事,放在心上、抓在手上、落实在行动上,认真执行国家结构性减税和规范减少各类行政事业性收费、经营服务性收费的优惠政策,积极帮助企业向上争取技改、节能减排等专项扶持资金,真正为企业“减负”、“让利”和“松绑”,确保3年内实现在西部城市中行政事业性收费项目最少的目标。三是大力减支。“要让人民过上好日子,政府就要过紧日子”。要严格执行李克强总理提出的“约法三章”(政府性的楼堂馆所一律不得新建,财政供养的人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增),强化部门刚性预算和政府性投资项目的前置审计,促进财政资金管理精细化,提高政府资金的使用效益。严格兑现年初承诺,确保全年压缩行政经费8%,把节约下来的资金更多的用于教育等民生保障上。这个目标,各级政府必须确保做到,力求更好。
(四)解决群众反映强烈的突出问题。“蚁穴失察必溃大坝,小贿不管定成巨贪”。一些腐败现象,如“三公”消费、私设“小金库”、基层管理人员野蛮执法、吃拿卡要,教育医疗等行业乱收费、高收费等问题,虽然不是大案要案,但这些问题发生在群众身边,与群众利益息息相关,直接影响党和政府的形象。要从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起,坚决予以整治。一要畅通民意反映渠道。这方面,“百姓——书记市长交流台”、“政风行风热线”、公共服务热线等做得比较好,要继续坚持。同时,认真借鉴香港廉政公署的经验,将廉政建设重心下移到社区,通过开通投诉电话、举报信箱,设立网络投诉专栏,领导干部定期接访,开展社情民意调查等方式,健全民意收集机制,畅通民意反映渠道,确保群众遇到问题“有话能说,有地方说,说了有用”。要研究开通政务微博,善于运用新媒体收集民意、汇集民智。二要建立快速办理机制。要根据群众反映的问题,明确群众反应事项办理的内容、程序和要求,在一定期限由承办单位给予老百姓及时、明确的答复。涉及多个部门的,牵头单位要与相关部门进行沟通,共同研究处置,确保群众诉求的问题“件件有着落、事事有回音”。要将解决群众诉求的情况纳入各部门、各单位的绩效考核,作为行风评议的重要依据。三要深入开展专项治理。把公款旅游、公款吃喝、领导干部操办宴席借机敛财、私设“小金库”和公车私用、公职人员上班时间打牌赌博以及乱摊派、乱收费、乱罚款等干扰阻碍企业正常生产经营等问题作为专项治理的重点,坚持从严查处,纠建并举,切实纠正部门和行业不正之风。
(五)坚决查办违纪违法案件。一是态度要严,力度要大。惩治腐败和预防腐败是反腐工作的两个方面,必须两手都要抓、两手都要硬。尤其是惩治腐败,要旗帜鲜明、坚定不移,坚持“零容忍”态度,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,对在工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域,领导机关和领导干部以权谋私、权钱交易、贪污受贿、失职渎职,破坏发展环境、侵害群众利益,以及涉及商业贿赂案件的,都要一查到底、绝不姑息迁就。同时,认真处理和严格区分腐败和创新的关系,建立创新纠错机制,在工作只要不是为个人谋私利、没有揣个人腰包,就要允许有失误而不许不想事、不干事,真正树立起鼓励改革、保护创新、严惩腐败的导向。二是素质要精,质量要高。从纪检监察队伍、办案人员来说,要着力提高政治素质和党性修养,尤其要加强综合素质的培养,熟悉和掌握与社会主义市场经济密切相关的金融、财税、审计等方面的知识,积极适应新形势下案件查办工作的需要。从办案过程来说,要把“以事实为依据,以法律为准绳”贯穿查办案件工作的全过程。无论是调查核实、证据收集,还是事实认定、定性处理等环节,都必须依纪依法,做到“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理得当”,确保所办案件经得起推敲、经得起检验,既不冤枉一个好人,也不放过一个坏人。
三、改进作风,大力推进服务型政府建设
省长在省政府廉政工作会议上指出:“一个地方的发展,包括一个部门的工作,干部是决定性因素,作风是关键性因素。”今年市政府要重点加强以下四个方面的作风改进:
(一)大兴解放思想之风,切实解决因循守旧、畏难前行的问题。当前改革已经进入“攻坚区”和“深水区”,犹如逆水行舟、不进则退,尤其需要破除妨碍改革发展的思想观念。我们必须大兴思想解放之风,既要在“愿不愿意解放思想”上统一认识、毫不动摇,更要在“会不会解放思想”上强化举措、敢于突破。要牢固树立世界眼光,培养放眼全球的宽阔视野和海纳百川的宽广胸怀,千方百计适应新形势、新情况、新任务的要求,想方设法办成事、办好事、不出事,通过以开放倒逼改革、以能力倒逼责任、以目标倒逼进度、以评价倒逼作风、以问责倒逼落实,形成“速度要加快、项目要推进、矛盾要解决、群众要满意”的发展态势,强力推动各项工作。
(二)大兴亲民为民之风,切实解决脱离群众、影响干群的问题。中国有句古话叫做:“水能载舟,亦能覆舟”,强调的是统治者与民众的关系。载舟覆舟,可畏为民。我们党的宗旨是全心全意为人民服务,在座的每一位都是人民的公仆,这就要求我们自觉坚持“一切为了人民”的价值取向,始终以民生为先、民生为重、民生为本,时刻摆正自己同人民群众的位置。具体来说,要经常想想“我是谁,为了谁”,在想问题、作决策、办事情时,要坚持“群众致富,企业增效,财政增收,社会进步”相统筹的原则,做到多倾听群众的呼声,了解群众的疾苦,化解群众的矛盾,做到凡是损害群众利益的政策不出台,群众不支持的措施不实施,群众不满意的事坚决不做。当前,要集中力量抓紧推进“十大民生工程”、办好“十件实事”,努力让人民群众更多的享受改革发展的新成果,提升幸福指数。
(三)大兴真抓实干之风,切实解决作风飘浮、工作不实的问题。总书记多次强调:“空谈误国,实干兴邦”。近年来,市委、市政府坚持“说了就算,定了就干”,在不争论、不折腾、不懈怠中一步步将“想法”变成“办法”,开创了迈向生态文明新时代的大好局面。今后,我们更要大兴真抓实干之风、求真务实之风。首先要勤政。廉政是勤政的基础,勤政是廉政的表现。不勤政也是不廉政,是看不见的“隐性”腐败,既延误发展良机,又损害民生基石。所以我们需要的是既勤政、又廉政的干部,而不是守住清贫,不想事、不干事的干部。其次要提高执行力。执行力的基础是素质,包括政治素质和业务素质。所谓政治素质,主要看是否有为民的情怀,是否把群众的利益看得高于一切。所谓业务素质,主要看干事创业的能力、工作作风、工作效率,具体体现在“看、听、思、说、干”的能力上。因此,要提高公务员队伍的执行力,既要加强民本意识的教育,也要加强业务能力的培育,发现一批、重用一批“看、听、思、说、干”综合素质和能力都很强的干部。第三要追求极致、追求完美。我们的工作,都存在一个标准问题。工作的标准和要求不一样,效果就完全不同。我们在抓工作、抓发展中,往往存在完成任务就好,而追求卓越、追求精致、追求完美的意识不强。克志书记、敏尔省长、李军书记等领导多次强调追求完美、追求极致,以及做事要十分专注,所以我们要时常反思,认真学习长三角地区干部精益求精的作风,以更高的标准、更高的要求,注重每一个细节、做好每一件小事,始终不甘人后、敢争一流,以对每一件事的完美程度来体现自我价值的完美。不能做到第一,就要努力做唯一。
(四)大兴艰苦奋斗之风,切实解决贪图享受、奢侈浪费的问题。总书记指出:改进工作作风,最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。还是一个欠发达城市,在经济下行压力进一步加大,特别是政府的财政收支状况更为紧张的情况下,我们更要增强节俭意识,坚持勤俭办一切事业,节约办一切活动。一方面,要强化预算审计,千方百计降低管理、运营和投入成本,用小钱办大事,把有限的财政资金用在刀刃上,发挥“四两拨千斤”的作用,提高政府公共资源的使用效益。另一方面,各级各部门要切实加强干部队伍教育,既要杜绝公款吃喝 “舌尖上的浪费”,也要从生活和工作中的点滴做起,在水电油气、办公用品、会务、出行等方面厉行勤俭节约、反对铺张浪费,让广大公务员特别是领导干部自觉与群众同甘共苦,以良好的作风、强劲合力共同推进跨越发展。
同志们,加强政府廉政建设,意义深远,责任重大!我们一定要坚决落实中央、省的要求部署,在市委的坚强领导下,深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作,以实际成效凝聚人心、鼓舞斗志,为加快建成全面小康社会、全国生态文明示范城市做出新的努力和贡献!