公共图书馆为信息弱势群体服务研究

［摘要］弱势群体问题日益得到人们的普遍关注。在信息社会，弱势群体基本上也属于信息弱势群体。作为社会最底层的弱势群体渴望得到社会的关爱，实现向强势群体的转化。公共图书馆作为一种面向大众的、公益性的公共服务机构，更是理所应当地履行提高信息弱势群体信息能力的义务。文章主要探讨了公共图书馆为信息弱势群体提供服务的缘由；公共图书馆为信息弱势群体服务的主要内容以及具体措施等。

［关键词］图书馆；弱势群体；信息

信息弱势群体问题越来越受到人们的关注。作为为大众服务的公共图书馆，在为信息弱势群体的服务方面就更应该发挥其应有的作用，实现信息弱势群体向信息强势群体的转换。

1 信息弱势群体的界定

弱势群体一般都生活在社会的最底层，也就是经济上的弱势群体。但经济上的弱势并不代表精神上的弱势，弱势群体也有自己精神的追求，精神的创造和精神的享受，中国延绵几千年的民间文学艺术的辉煌成果就反映了他们生活在社会底层的精神追求。进入信息社会后，弱势群体的一个新特征是其获取信息的渠道少，信息化技能低，处在数字鸿沟的边缘，也就有了信息弱势群体的概念。信息弱势群体总的说来是指使用信息设备、利用信息资源、享受信息服务、信息资源的配置上处于劣势的群体。信息弱势群体除了包括下岗（失业、无业）人员、老年人、外来打工群体、家庭妇女、残疾人等群体，有的学者认为一部分的在校学生和图书馆员也在信息弱势群体的范围内。由于经济条件的限制，制约了信息弱势群体获取知识的能力，如像残疾人因为生理方面的原因而不能读取信息，再到部分图书馆馆员，这牵涉到个人的职业素质问题。总的来说，信息弱势群体渴望在信息上获得平等和帮助，因此把为大众服务作为自己服务宗旨的公共图书馆有必要为这部分的成员服务。

2 公共图书馆为信息弱势群体提供信息服务的必要性

2.1图书馆为信息弱势群体服务是创建和谐社会的需要

信息弱势群体基本上是一群贫困、病残、老迈、无权无势、比较悲观的社会边缘群体，他们中一些人对激烈变化的社会和大量社会现象不理解，困惑，埋怨，甚至嫉妒，处在极端焦虑的心理状态；心理素质脆弱，敏感，容易冲动，甚至以非理性的方式表达意志，做出超常越轨的行为。这严重影响了社会的安定。英国政治家早在1850年就敏锐地意识到公共图书馆在社会稳定中的作用，在他们看来“公共图书馆法如能通过,等于配备了最便宜的警察。”日本森耕一在《图书馆的话》中指出：“防范所需的国家开支,几乎等于照此法建立公共图书馆所需的费用。”2003年美国洛杉矶的选民否决了改善警察服务的提案之后,批准了发行高达1?78亿美元的债券,用于修缮28处图书馆分馆和修建4处新的分馆。公共图书馆作为最具精神感染力和道德感染力的心灵圣地,成为信息弱势群体的精神家园,它是净化人们心灵的知识殿堂,读者身心可以在这里得到愉悦释放和减压，为维护社会稳定起到很好的作用。

2.2图书馆为信息弱势群体服务是改变弱势群体社会地位的出路之一

弱势群体也有他们的需求，他们同样渴望改变他们的生存状况。但是社会人士对弱势群体的资助一般只停留在物质和经济上的接济。这虽然可以解决一时的需要，却难以触及根本的问题。弱势群体中，越来越多的人逐渐感觉到经济和政治上的弱势一时难以改变，只有知识和信息可以改变命运。一个人有了丰富的知识和信息获取能力，即便是一个贫困农民的儿子也可以奋斗到上层社会。只要掌握了知识和信息，就有可能抓住更多摆脱困境的机遇。从这个意义上说，对信息弱势群体的信息服务和援助是使他们能够摆脱困境的一个重要的出路之一。［1］

图书馆遵循无差别的服务理念和无偿服务的原则。不同年龄、不同层次人员都可以在图书馆找到和学到自己所需的知识，这是任何一个教育机构所不能具备的和不能替代的。现存社会保障制度只能维系弱势群体的“生存”，对图书馆的免费知识资源的使用，能使弱势群体有机会分享社会文明的成果，积累参与信息社会、知识经济的资本和核心竞争力，从而获得“发展”的能量。这是社会对弱势群体最长远、最有效力的关怀与救助。［2］

3 现实中公共图书馆与信息弱势群体存在着距离

尽管公共图书馆是信息弱势群体改变其自身状况最有利的工具，然而在现实中公共图书馆与信息弱势群体却存在距离和隔阂。表现在：(1)多元化的信息与丰富多彩的文化娱乐方式对人们利用图书馆信息产生了强烈的冲击；(2)我国地区经济发展不平衡导致图书馆数量分布不均衡，形成物理空间上的距离；(3)老人或残疾人由于其大多受教育时间短、生理上的缺陷以及对新兴的信息媒体的不理解，容易产生抵触心理，也阻碍了他们获取信息的能力；(4)由于弱势群体经济条件的限制使他们没有多余的时间和精力去接受教育，另外，越来越昂贵的图书价格也使他们望而却步；(5)一个人受教育的程度严重影响他的阅读能力，更重要的是还制约着他获取信息的方式、方法和途径，这也是一个难以跨越的距离；(6)科学技术的发展，新的信息知识传播方式对读者的阅读能力提出了更高的技术要求。

4 图书馆为信息弱势群体服务的内容

图书馆具有信息优势，要利用这种优势为信息弱势群体提供全面的信息咨询服务，包括：(1)法律咨询。信息弱势群体大多数对法律知识知之甚少,图书馆要向信息弱势群体大力宣传法律使他们增强遵守法律的自觉性,提高他们运用法律武器来维护自身的合法权益的意识和能力。(2)政策咨询。党和国家政策与每一位公民都有着切身关系,图书馆要帮助信息弱势群体及时了解国家的政策和相关的规定,以便改变自身处境。(3)就业咨询。弱势群体中的失业人员,他们渴望尽快找到合适的工作,图书馆可利用自身优势,尽可能地为他们提供这方面的服务,帮助他们找到求职之路。(4)健康医疗咨询。弱势群体中的大多数人享受不到公费医疗福利待遇,看病、治病非常困难,图书馆可向他们提供可靠的防病、治病、卫生保健、药品和医疗机构方面的信息,使他们了解更多这方面的知识。(5)为丰富弱势群体的文化生活提供服务。调查显示，在进城的农民工中，有较多业余时间的约占41.9％。业余生活的单调和枯燥，成为他们走入城市的烦恼之一。图书馆要重视他们的文化需求，增加投入，创造条件，多想办法，切实为丰富民工的文化生活进行大胆尝试和有益探索。［2］

5 图书馆为信息弱势群体服务的举措和实践

目前，全国的公共图书馆已经开辟或加强了对信息弱势群体的服务。为信息弱势群体开展的活动可以说是比比皆是。东莞市长安图书馆为全国的大部分图书馆做出了示范。这个馆为之服务的读者，弱势群体占了95％以上，改革开放以来，长安镇党委政府特别注重全面提高人的综合素质和培养人的现代人文精神，长安图书馆于是便成为实现成人教育社会化的重要场所，成为长安镇全体公民终身学习的学府。目前，长安图书馆正以一个大型的现代化图书馆的软硬件设施为弱势群体读者服务。对于长安镇的农民工来说，“天堂就是图书馆”。上海、北京、广州最先建立了盲人图书馆，湖南、湖北、大连也相继新建了盲人图书馆和残疾人读书联谊会。

这些现象的出现，对信息弱势群体来说确定是雪中送炭。总体说来许多图书馆在这方面还是做得不够。今后公共图书馆对信息弱势群体的信息服务还应该在以下几个方面继续努力。

首先，要呼吁政府加大对图书馆等公共文化设施的投入力度，免费为信息弱势群体服务。公共图书馆的经费是靠国家财政拨款，大部分的图书馆经费紧缺，要想免费为信息弱势群体服务更是困难。因此经费的投入是重点。在美国，政府就批准发行了高达1.78亿美元的债券，用于修缮28处图书馆分馆和修建4处新的分馆。从美国政府到社会公众对信息弱势群体的关注，值得我们借鉴。其公共图书馆遵循美国图书馆协会《图书馆权利宣言》的无偿服务是非常成功的公益性服务范例，同样值得我们借鉴。

第二，建立信息弱势群体读者档案库，以便充分了解他们的基本情况。信息弱势群体读者档案库除了包括信息弱势群体的实际情况，还应该包括他们的到馆时间、所需信息的种类、所选择的服务方式、满意度等。建立信息弱势群体读者信息库，以确定本地区信息弱势群体的重点服务范围，了解他们的信息需求。建设针对他们需求的信息数据库，建立长期有效的信息服务机制，以便今后将服务更好地推行下去，提高图书馆的服务质量。例如湖北省图书馆依靠丰富的馆藏文献资源及数字网络信息资源，以及馆员对信息资源的加工，整合了针对社会弱势群体服务的就业信息资源库，并在该馆网站上发布。该数据库可作为弱势群体提供决策前期的信息参考，弱势群体就可以在较短时间内获得第一手的文献资料，也节省了大量的市场调研时间。

第三，公共图书馆应充分发挥人性化服务理念，设身处地地为信息弱势群体着想。对一些残疾人应当考虑到他们如何在图书馆便利地使用文献资源，而不会受到身体缺陷的影响，因此在建筑设计上必须考虑到无障碍设施建设。扬州市图书馆新馆设计时专门设计了残疾人通道，以保证残疾人等行动不便者充分享受社会为他们提供的无障碍环境。［3］湖北图书馆与湖北残联合作，建立了湖北省第一家盲文图书馆，为盲人读者提供盲文图书和有声读物的阅览和外借服务。对一些为生活奔波无法到馆进行服务咨询的弱势群体，公共图书馆可以考虑在馆外满足他们的需求，提供一些流动的服务，建立一些流动型图书馆，把知识送到他们的身边。许多国家都有流动图书馆。在挪威有流动书船，在印度尼西亚用自行车和三轮车提供服务，在南非的一些地方，在没有基础设施的非正式住宅区也有各种形式的图书馆服务。［4］这些经验都是我们应该学习和借鉴的。

第四，为信息弱势群体提供全方位的咨询服务。在各阅览室、借书处也应设立参考馆员，详细解答文献咨询问题。省级公共图书馆还应设置专业咨询台，由资深的专业图书馆员提供服务。弱势群体大都信息闭塞，因此公共图书馆应向他们提供关于法律、国家政策、就业、健康等方方面面切关弱势群体切身利益的资讯。也可以将一些读者经常遇到的问题汇总印刷成各类说明详尽的材料免费提供给读者。

第五，强化社会继续教育职能，有针对性地举办各种学习班、讲座和培训班。专题讲座与报告会是知识传递与信息交流的有效方式，以专门的知识需求者为对象。图书馆可以根据信息弱势群体最关心的问题，邀请工会、劳动、工商、法律、医疗等部门的专家专门为他们进行专题讲座,对他们进行政策、就业、法律、健康医疗以及娱乐等方面的解答。还可以邀请私营、个体企业的老板介绍他们参与竞争、创业致富的经验。弱势群体就业难的一个重要原因是他们没有一技之长，进行一些基本的办公室软件培训、实用英语培训、打字培训等就显得非常必要。这些现代社会基本的职业技能的培训可以提高他们参与社会竞争的能力。

为信息弱势群体提供信息服务是一个长期的过程，这就对图书馆提出了更高的要求：一是主动性。图书馆为信息弱势群体提供服务应该是主动的，向信息弱势群体大力宣传图书馆的服务，把他们吸引到图书馆来，热情耐心地为他们提供各种服务。二是多元性。信息弱势群体中的社会成分也是各式各样，对各种成分应加以区别，为他们提供的服务也就不应该是单一的，而应该多元化。根据他们实际的需求提供相应的服务。三是持久性。这是最重要的。图书馆为信息弱势群体的服务不应该是一时的，而要把它当做一个长久的任务持续下去。信息弱势群体是长期存在的，所以图书馆员就应该有长期作战的准备。图书馆员的任务是很重大的，对他们的要求也相应提高。图书馆员应该提高自身的专业素质和职业素质，才能更好地为弱势群体服务，发挥图书馆的社会作用。［5］

6结语

在全社会关注弱势群体的大背景下，图书馆在为弱势群体服务中所发挥的作用也越来越受到社会的普遍关注。信息弱势群体需要借助图书馆来实现他们由弱势群体向信息强势群体的转化。同样地，为信息弱势群体提供服务是公共图书馆义不容辞的责任和义务。做好服务信息弱势群体的工作，发挥图书馆应有的职能和职责，对图书馆而言，也是恢复和提高图书馆的社会地位的一个机会。

［参考文献］

［1］赵伯纯.论加强图书馆的为弱势群体服务［J］.图书馆，2005（3）.

［2］王新利.公共图书馆为弱势群体服务的探索［J］.图书馆杂志，2003（10）：12—15.

［3］周晓莲.公共图书馆如何做好为弱势群体服务的工作［J］.四川图书馆学报，2003（5）：6—7.

［4］谭英.弱势群体呼唤公共图书馆服务［J］.图书馆建设，2004（3）.

［5］樊产玲.公共图书馆对弱势群体知识援助探讨［J］.图书馆论坛，2005（4）.