房屋租赁许可证应由谁来办理

房屋租赁许可证应由谁来办理，具体有那些法律规定？

房屋租赁许可，尚无法律、法规规定，现由建设部规章和部分地区的地方规章设定的。如2010.12.1住房和城乡建设部发布的《商品房屋租赁管理办法》，2009年11月23日广州市政府发布的《广州市房屋租赁管理规定》，由北京市政府发布并于2008年1月1日实施的《房屋租赁管理若干规定》等等，各地情况不一样。以北京市为例，申领《房屋租赁证》，由房屋出租者向房屋主管部门提出申请。

申领《房屋租赁证》，须提交以下文件和证明材料：1、房屋出租申请书；2、房屋产权证明或批准建房的合法文件和证明材料；3、出租人是个人的，应提交房主的居民身份证，出租人是单位的，应提交单位法人资格证明，单位不是法人的，应提交单位上级主管部门同意其出租房屋的证明；4、出租共有房屋的，应提交其他共有人同意出租的证明或委托书；5、出租委托代管房屋，应提交委托代管人授权出租的证明及委托代理人的身份证明；6、涉外的房屋须有公安部门的批准书；7、依照法律、法规、规章规定应当提交的其他有关文件和证明。北京市房地局颁发的《关于在全市范围实行房屋租赁制度及加强租赁登记备案工作的通知》(京房地房字〖1997〗259号的规定，凡本市范围内的房屋租赁将实行《房屋租赁证》制度，与此同时，进一步加强租赁登记备案工作。

许可，只有法律、法规、地方法规才能设定。规章无权设定许可，地方规章只能设立临时性的不能超过一年的许可。建设部发布的《商品房屋租赁管理办法》有关许可的部分，涉嫌无效。北京市政府发布了《房屋租赁管理若干规定》等等，均系地方规章，只能设定临时性许可，实施早满一年，也涉嫌无效。

《许可法》第十四条本法第十二条所列事项，法律可以设定许可。尚未制定法律的，法规可以设定许可。

必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定许可。实施后，除临时性许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定法规。

第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、法规的，地方性法规可以设定许可；尚未制定法律、法规和地方性法规的，因管理的需要，确需立即实施许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的许可。临时性的许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。